文Ⅰ陳學(xué)慧

古人說，“為政之道，以厚民生為本，治國之道，必先富民?！痹谡ぷ鲌蟾嬷?，“民生”一詞被11次提及?！懊裆币呀?jīng)不再僅僅是財政支出，更將成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。

站在更高的起點上，中國經(jīng)濟(jì)需要新動力。全球經(jīng)濟(jì)長期處于持續(xù)低迷狀態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力。依靠外需的老路子已經(jīng)走到終點，擴大內(nèi)需成為必須長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略和基點。

擴大內(nèi)需靠什么？土地、環(huán)境、能源等資源的瓶頸制約，使得原有的增長模式難以為繼。而高企的房價以及地方政府對土地財政的過度依賴，也使得必須加大對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度。

此時，改善民生對于拉動內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義進(jìn)一步凸顯出來。為什么是民生？擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是增強消費和投資的作用。而保障和改善民生，既能促進(jìn)消費增長，也有望促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

首先，進(jìn)一步擴大就業(yè)能使更多人擁有一份穩(wěn)定的收入，這有利于消費的持續(xù)增長。而進(jìn)一步把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題解決好，老百姓就敢于擺脫后顧之憂，更多消費。

其次，以改善民生為出發(fā)點的民生投資，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。目前，國家在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障四大民生領(lǐng)域的投入占財政支出的30%左右。要想在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，財政對民生支出的比例要達(dá)到40%左右，有利于制約財政向一些低效率、低水平領(lǐng)域的投入。

再次，保障和改善民生有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。看到蔚藍(lán)的天，呼吸到新鮮空氣，喝到干凈的水，已成為當(dāng)前重要的民生呼喚，未來的經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展，必然更加注重綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。