文Ⅰ張珍強

（作者系德江縣委書記 責(zé)任編輯/豆文君）

黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為全面建設(shè)實業(yè)德江、活力德江、滿意德江進一步指明了方向。省委、省政府新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確把德江定位為區(qū)域性中心城市，標(biāo)志著德江縣科學(xué)發(fā)展開啟新航程。

圍繞新機遇 發(fā)展新優(yōu)勢

站在新的歷史起點上，德江縣必須抓牢用活多重優(yōu)惠政策疊加機遇，依托自身優(yōu)勢，不斷夯實發(fā)展條件。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在交通建設(shè)上，統(tǒng)籌抓好德江機場、火車樞紐站選址論證等前期工作，爭取昭通至黔江鐵路規(guī)劃建設(shè)盡快啟動；完成杭瑞高速德江段收尾工程，加快推進德沿高速公路建設(shè)，開工建設(shè)縣城至共和二級油路，力爭啟動德務(wù)高速公路和縣城至復(fù)興二級路建設(shè)工程，開工建設(shè)外環(huán)繞城線；大力實施326國道、303省道提級改造工程，新修300公里以上通村油路（水泥路），創(chuàng)建村村通客運示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在水利建設(shè)上，加快長豐水庫工程建設(shè)，開工建設(shè)觀音灘中型水庫，完成沙灘中型水庫和朝溪、大木堯等小（一）型水庫前期工作，以及長豐川阡小（二）型水庫可研報告；大力實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程，完成天井、大洞溝、龍洞灣、老鴉阡、土地溝、鬧竹坪等6座?。ǘ┬退畮斐U加固工程；建成農(nóng)村飲水安全工程39處，解決3.2萬人飲水困難。

在電力通訊建設(shè)上，開工建設(shè)龍泉220千伏和錢家110千伏變電站，建成復(fù)興、桶井、合興、沙溪、高山35千伏變電站；積極實施城鎮(zhèn)電網(wǎng)絕緣化建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，啟動500千伏變電站規(guī)劃編制工作。不斷完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。

今年是全省改革開放年，德江縣不僅要深化各方面改革，也要用更多的精力抓開放。重點加強金融生態(tài)改革，搭建銀政銀企平臺；加快建設(shè)城南金融街，主動對接中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國交通銀行在德江設(shè)立分支機構(gòu)；以實施農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點為契機，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，成立融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司，力爭今年內(nèi)新增新型農(nóng)村金融組織40家、非金融組織10家；全面深化戶籍管理體制改革，大力鼓勵和支持農(nóng)民進城；深化商務(wù)流通體制改革，積極融入黔中經(jīng)濟圈、溝通成渝經(jīng)濟圈，形成黔東北商貿(mào)中心。

推動“三化同步”著力“一業(yè)振興”

讓群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更加舒適的居住條件、更為優(yōu)美的生活環(huán)境，是德江縣民生工作的核心。

大力實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將借助城北工業(yè)園區(qū)成功列入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新機遇，發(fā)展帶動示范性強的大企業(yè)，扶持各具特色的中小企業(yè)，著力培育壯大一批大企業(yè)并創(chuàng)建省級“511”中小企業(yè)示范園區(qū)。集中力量規(guī)劃建設(shè)關(guān)口片區(qū)、煎茶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和烏江黃金水道物流園區(qū)，開工建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園、畜產(chǎn)品和中藥材產(chǎn)業(yè)加工園，建成投產(chǎn)三諾機電產(chǎn)業(yè)園、洋山河生物制藥工程、生物質(zhì)能發(fā)電等項目，要新增入駐企業(yè)50家以上，建成投產(chǎn)40家以上。鼓勵加大對重點企業(yè)、重點項目和重點領(lǐng)域的信貸支持力度，滿足中小企業(yè)發(fā)展資金需求。要繼續(xù)實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，確保民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達42%以上。

大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。抓住省委、省政府把德江作為區(qū)域性中心城市規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略定位，以路網(wǎng)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，把合理布局、節(jié)約用地的理念融入城鎮(zhèn)化全過程。加快推進玉龍湖、惠田、多維國際等房開項目及綜合商貿(mào)城、大學(xué)城建設(shè)；完成共富路、城北70米大道、城區(qū)60個公交候車站臺建設(shè)；建成2個城市綜合體，啟動體育館、行政中心及城北新農(nóng)村2號和3號道路建設(shè)。加快推進撤縣建市和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，大力實施煎茶鎮(zhèn)省級示范小城鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動撤銷青龍鎮(zhèn)設(shè)立兩個辦事處及平原、共和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。加大城區(qū)、園區(qū)、集鎮(zhèn)的信息化設(shè)施建設(shè)力度，大力實施智慧城市建設(shè)工程。

大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實力度，擴大農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款規(guī)模，鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。規(guī)劃一批高水準(zhǔn)、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量實施“三個萬元”工程，在沙溪、合興、復(fù)興、煎茶、楓香溪、泉口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分步集中連片實施“6個一萬畝”工程，在規(guī)?；l(fā)展烤煙、茶葉、核桃、天麻、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展精品大米和精品菜油特色產(chǎn)業(yè)。今年要新建無性系茶園4萬畝、種植核桃7.5萬畝、中藥材2萬畝、竹子2萬畝，發(fā)展精品水果0.5萬畝。建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展路徑，把更多的農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人和城市居民。扎實推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，給子孫后代留下天藍地綠、山青水凈的美好家園。

大力實施文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將集中力量打造以儺文化、炸龍文化和紅色文化為重點的旅游品牌，啟動申報儺文化為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。投入1000萬元重點打造扶陽古城，完善儺文化廣場等配套設(shè)施。著力打造“隋唐古邑·神韻儺鄉(xiāng)”旅游城市新形象，使“儺戲之鄉(xiāng)”這張名片變成文化旅游業(yè)發(fā)展的平臺。

作者（左）在鄉(xiāng)村調(diào)研烤煙基地建設(shè)。（張運典/攝）

改善民生 創(chuàng)新管理

今年，德江縣將緊緊圍繞全面建成小康社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個標(biāo)準(zhǔn)，認真開展同步小康縣創(chuàng)建活動。大力推進民生事業(yè)，讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更加舒適的居住條件、更為優(yōu)美的生活環(huán)境。

大力改善和保障民生。緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量的要求，全面實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，大力加強教育教學(xué)管理，讓廣大家長放心子女進校園。進一步抓好新農(nóng)合工作，確保參合率達98%以上。建立和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和社會救助等制度，確保基本社會保險覆蓋率達90%以上。扎實推進扶貧開發(fā)工作。確保今年開工建設(shè)保障性住房4197套、城市棚戶區(qū)改造2000套，農(nóng)村危房改造7000戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，努力將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)實施“3個15萬元”、“婦惠家合”、“小額貸款”等惠民工程，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)“三個一”工程，啟動實施“數(shù)字圖書進農(nóng)家”工程，廣泛開展“送文化下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等群眾性文化活動。圍繞人口計生“雙降”目標(biāo)，大力實施創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工程，確保人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

大力加強和創(chuàng)新社會管理。整合公共服務(wù)資源，扎實推進平安德江、法治德江建設(shè)，探索推行社區(qū)網(wǎng)格化社會管理機制，實施城鄉(xiāng)治安防控體系，全面總結(jié)加強刑釋解教人員安置幫教工作的“德江經(jīng)驗”。嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類犯罪活動，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。進一步完善信訪工作機制，加強防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急機制。深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制和防范重大安全事故發(fā)生。全力維護物價總體水平基本穩(wěn)定，廣泛開展科普活動。

面對新機遇和新挑戰(zhàn)，德江正大力構(gòu)筑“精神高地”。對內(nèi)凝聚“德江正能量”、對外展示“德江好形象”，營造“大德如水、氣勢如江”的發(fā)展氛圍。夯實基層堡壘，凝聚發(fā)展合力，切實改進工作作風(fēng)，在全縣上下形成“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)著干、機關(guān)干部爭著干、基層干部比著干”的實干氛圍，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，開創(chuàng)德江建設(shè)新局面。