文Ⅰ本刊記者 彭美玉

跨越發(fā)展的原動(dòng)力

當(dāng)代貴州：從2004年至今，貴州先后出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)的決定，尤其是2012年出臺(tái)的《中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，更進(jìn)一步明確人才是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力。

近年來，貴州不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，取得顯著成績(jī)。圖為貴州基礎(chǔ)藥理學(xué)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人石京山教授（左一）與隊(duì)員進(jìn)行課題研究。（省人社廳供圖）

夏一慶：人才是第一資源，是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是決定一個(gè)國(guó)家和民族命運(yùn)的最重要的戰(zhàn)略資源。對(duì)貴州而言，人才是貴州的發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之要、跨越之本。當(dāng)前，貴州正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛、加速發(fā)展的新時(shí)期和后發(fā)趕超、同步小康的關(guān)鍵期，這些都離不開人才這一最先進(jìn)的生產(chǎn)力。貴州作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)省份，人才發(fā)展滯后是制約其“后發(fā)趕超”的最大“短板”，雖然經(jīng)過多年努力，貴州人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的新形勢(shì)相比，人才“短板”問題依舊突出，若不大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制約作用將更為顯現(xiàn)。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，并且人力資本積累都先于經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)生。人才的大開發(fā)、大投入，是后發(fā)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化追趕的成功秘訣。貴州要跨越、要趕超，必須優(yōu)先發(fā)展人才，把人才的超前開發(fā)作為追趕的動(dòng)力源、騰飛的原動(dòng)力。

當(dāng)代貴州：在一系列政策措施的帶動(dòng)下，我省人才隊(duì)伍建設(shè)取得了哪些成績(jī)？

夏一慶：一是人才總量較快增長(zhǎng)。到2012年底，全省人才總量224.7萬人。其中，黨政人才17.5萬人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才23.1萬人，專業(yè)技術(shù)人才82.7萬人，技能人才62.1萬人（其中高技能人才16.28萬人），農(nóng)村實(shí)用人才39.3萬人。二是高層次人才建設(shè)有新的突破。到2012年底，全省已有院士3名、國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者3名、國(guó)家杰出專業(yè)技術(shù)人才3人、國(guó)家百千萬人才工程人選18名，擁有國(guó)家突出貢獻(xiàn)中青年專家38人、中宣部“四個(gè)一批”人才7人、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀科技人才2人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家1081人、省政府特殊津貼專家795人，選拔培養(yǎng)核心專家40人、省管專家639人、省優(yōu)秀中青年科技人才培養(yǎng)對(duì)象185人，評(píng)選產(chǎn)生青年創(chuàng)新人才94人。三是人才開發(fā)培養(yǎng)有新的進(jìn)展。到2012年底，全省重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的博士800余人，高級(jí)以上職稱人員500余人，其中有3名入選國(guó)家第四批“千人計(jì)劃”。從江蘇、山東等省引進(jìn)12名黨政干部到我省擔(dān)任縣（區(qū)）委書記，從中直機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)20余名干部到我省任職。此外，還采取兼職、科研合作、技術(shù)入股等方式“柔性”引才引智，聘請(qǐng)了袁隆平院士、鐘南山院士、盧耀如院士等一批國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者，引進(jìn)外國(guó)專家項(xiàng)目300多個(gè)，建立院士工作站30個(gè)，博士后工作站（流動(dòng)站）23個(gè)。以學(xué)科帶頭人為主要對(duì)象，引進(jìn)“候鳥型“高層次人才138名。

人才引進(jìn)取得新突破

當(dāng)代貴州：從你前面介紹的情況來看，我省人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，尤其是在人才引進(jìn)上。

夏一慶認(rèn)為，貴州要跨越、要趕超，必須優(yōu)先發(fā)展人才，把人才的超前開發(fā)作為追趕、騰飛的動(dòng)力源。（省人社廳供圖）

夏一慶：我省按照“不求所有，但求所用”的思路，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，全省人才流動(dòng)呈現(xiàn)出了“進(jìn)大于出”的良好態(tài)勢(shì)。一是實(shí)行積極有效的人才引進(jìn)政策。開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，規(guī)范人才引進(jìn)程序，注重提高人才引進(jìn)的針對(duì)性和實(shí)效性，大力引進(jìn)各類高層次人才，特別是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新型人才和管理人才，以及熟悉國(guó)際通行規(guī)則、掌握現(xiàn)代管理的各類國(guó)際化人才等；二是完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制。采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目承包、技術(shù)合作、人才租賃等方式，大力引進(jìn)“候鳥型”人才和急需緊缺人才。積極爭(zhēng)取9批93名中組部、團(tuán)中央“博士服務(wù)團(tuán)”成員到貴州鍛煉服務(wù)，志愿者西部計(jì)劃累計(jì)有6000多人參加，貴州扶貧接力計(jì)劃有8000多人到我省貧困地區(qū)進(jìn)行人才交流，分別在北京、上海建立“博士聯(lián)系點(diǎn)”，充分發(fā)揮貴州籍高層次人才在建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展等方面的重要作用；三是發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才流動(dòng)規(guī)律，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段、行政手段和各種社會(huì)化服務(wù)手段，加快人才流動(dòng)的身份、檔案制度等改革，消除各種限制。

當(dāng)代貴州：人才引進(jìn)是加快和完善人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，但留得住、用得好往往比引得進(jìn)更重要。

夏一慶：引得進(jìn)是基礎(chǔ)，留得住、用得好才是關(guān)鍵。為此，我們重點(diǎn)從以下方面入手：堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前全省上下基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與人才工作的新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立完善人才工作體制機(jī)制。為深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制定出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建了縱向人才政策體系及選拔管理機(jī)制，構(gòu)建了橫向人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系，進(jìn)一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持加大投入，不斷改善人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的條件。在加大教育和科技投入的同時(shí)，努力增加人才開發(fā)培養(yǎng)投入。“十一五”期間，投入資金近2億元，建立了多個(gè)人才培養(yǎng)資金，極大地改善了一大批高層次人才的科研和工作條件；通過修建“博士樓”或發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式，有效改善了高層次人才的住房條件；實(shí)行“專家津貼”制度。堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。努力營(yíng)造用事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，鼓?lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境；建立健全專家決策咨詢制度，充分發(fā)揮各類專家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決策咨詢作用；多形式、多渠道地宣傳人才工作方針政策、重大部署和各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣人才工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在全省基本形成了重視人才、宣傳人才、研究人才、培養(yǎng)人才、用好人才的人才工作環(huán)境，以優(yōu)化人才成長(zhǎng)小環(huán)境逐步帶動(dòng)促進(jìn)全省人才成長(zhǎng)大環(huán)境的改善。

推動(dòng)人才工作上新臺(tái)階

當(dāng)代貴州：今后一段時(shí)間，貴州人才工作的重點(diǎn)是什么？

夏一慶：我省人才工作雖然取得了一些成績(jī)，但是人才總量較小，結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新人才緊缺尤其缺乏“大家”和“帥才”，投入明顯不足，體制機(jī)制不夠完善等問題依然比較突出。在下步工作中，我們將全面貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好以下工作：

突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政“一把手”，重點(diǎn)抓好企業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的選拔和培養(yǎng)。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快引進(jìn)急需緊缺人才步伐。一是加強(qiáng)人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“人才基地建設(shè)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博士后工作站、國(guó)家工程中心等人才載體建設(shè)，著力集聚優(yōu)秀人才。二是積極拓寬人才引進(jìn)渠道，建立人才、智力、項(xiàng)目、技術(shù)相結(jié)合的柔性引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛吸引急需緊缺的高層次人才、留學(xué)人才和海外高層次人才。三是面向國(guó)內(nèi)外公開選聘聚集優(yōu)秀高層次人才，建立“特聘專家”制度，到2020年，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名左右。

緊緊圍繞新階段扶貧開發(fā)工作，抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞扶貧開發(fā)的任務(wù)，實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需緊缺的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

整合和調(diào)動(dòng)各方力量，努力形成齊抓共管的工作格局。一是切實(shí)發(fā)揮好組織部門牽頭抓總作用。堅(jiān)持有所為有所不為，既抓長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，為黨委當(dāng)好參謀助手，又善于抓項(xiàng)目、抓工程，推動(dòng)具體工作的落實(shí)。二是完善工作機(jī)制，尤其是建立健全人才工作科學(xué)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和督促檢查機(jī)制，把方方面面的力量組織動(dòng)員好。三是著力解決人才發(fā)展中的突出問題，特別是對(duì)如何用好人才、留住人才、吸引人才等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大研究和實(shí)踐探索力度，積極尋求破解之策。