楊少文 ，熊啟泉，陳 偉

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2.廣東石油化工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 茂名 525000；3.廣東海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 湛江 524088）

一、引言

隨著中國農(nóng)產(chǎn)品短缺時代的結(jié)束、加入WTO以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，家庭承包經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。完善家庭承包制的根本途徑，就是在堅持家庭承包制的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織制度的創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社（或稱為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）是農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新的重要方向之一，體現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)M織制度和經(jīng)營制度的創(chuàng)新需求。在各級政府的大力支持倡導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作社在中國農(nóng)村急速發(fā)展，許多現(xiàn)實(shí)問題急需在理論的指導(dǎo)下加以解決。

學(xué)者們從多學(xué)科、多種角度研究農(nóng)民合作社領(lǐng)域問題。由于農(nóng)民合作社在整個社會經(jīng)濟(jì)組織的比重很低，本身比較復(fù)雜且不便于抽象為模型，故從經(jīng)濟(jì)學(xué)模型角度研究較少。國外學(xué)者研究大體集中在三塊：一是公司模型，主要運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究合作社，探索合作社與公司的本質(zhì)區(qū)別以及合作社的目標(biāo)功能界定等問題；二是契約模型，主要運(yùn)用契約理論研究合作社最優(yōu)合約設(shè)計、產(chǎn)權(quán)形式和治理結(jié)構(gòu)等問題；三是聯(lián)盟模型，主要運(yùn)用聯(lián)盟理論對異質(zhì)性合作社的認(rèn)知、集體選擇等問題進(jìn)行分析［1］。國內(nèi)學(xué)者引用或修正國外模型研究涉農(nóng)企業(yè)較多，黃虹和宋馬林（2012）運(yùn)用DEA方法從生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及成長能力等方面分析，認(rèn)為涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)效率有提升空間并給出提升措施［2］。類似研究較多，但很少有專門研究合作社經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的文章。

綜觀國內(nèi)外研究，暫未發(fā)現(xiàn)從合作社規(guī)模方面運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析農(nóng)民合作社和資本企業(yè)之間的差別。本文借鑒勞動管理企業(yè)理論，試圖運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)理論分析農(nóng)民合作社的規(guī)模問題，為正確引導(dǎo)中國農(nóng)民合作社的實(shí)踐活動提供理論參考并提出相關(guān)建議。本文第二部分為經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析、第三部分為中國合作社發(fā)展的簡要回顧及模型定性驗證、最后一部分為結(jié)論及政策建議。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

合作社是市場交易中的弱勢群體形成的組織，國際公認(rèn)的合作社制度基礎(chǔ)是社員所有、民主控制、社員享有合作社的服務(wù)和惠顧返還［3］。中國2007年實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社（本文以下簡稱合作社）是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

我國合作社法對合作社的定義比較符合國際公認(rèn)的合作社制度基礎(chǔ)。為便于經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析，結(jié)合合作社公平的宗旨，從該定義抽象出以下假設(shè)前提：①合作社是經(jīng)濟(jì)組織，利潤是追求目標(biāo)和生存根本；②決策權(quán)由社員控制，實(shí)行一人一票制，與資本無關(guān)；③所有資本視為租賃資本，資本回報享有固定利息收入；④社員分享合作社產(chǎn)生的利潤，社員追求人均收入最大化而不是利潤最大化；⑤社員有加入或退出合作社的自由，但合作社沒有開除社員的權(quán)力。第4 條假設(shè)前提是合作社與資本企業(yè)區(qū)別的關(guān)鍵，合作社雖追求利潤，但其核心宗旨是人人公平基礎(chǔ)上的利潤。本文把符合上述5 條假設(shè)前提的合作社稱為規(guī)范的合作社。異化的合作社指資本控制型合作社，即合作社由核心農(nóng)戶或企業(yè)發(fā)起和組建的一種特殊類型的合作社。在該類合作社中，農(nóng)戶參股多少不等，權(quán)利也不等，合作社的組織結(jié)構(gòu)是外生資源賦予的而不是通過內(nèi)部民主協(xié)商產(chǎn)生的，決策機(jī)制上也更多采取一股一票或按人和按股相結(jié)合等［4］。

規(guī)范合作社的假設(shè)前提和勞動管理型企業(yè)極為相似，故可借鑒勞動管理型企業(yè)的新古典理論分析方法。合作社的服務(wù)對象主要為其社員，也可為非社員服務(wù)但需收服務(wù)費(fèi)，在合作社里，社員既是服務(wù)的生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，故社員與雇員是同一主體。本文以規(guī)范的合作社為分析基礎(chǔ)，根據(jù)服務(wù)對象不同，分為對非社員服務(wù)的合作社和對社員服務(wù)的合作社兩部分分析。

（一）對非社員服務(wù)的均衡分析

1.理論模型及均衡條件

為簡化，假設(shè)一個合作社只生產(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，產(chǎn)量為Q，價格為p，人均收入為y。生產(chǎn)中投入兩種要素，勞動力L和資本存量K。其中資本是從完善的資本市場以租金率r的代價租得的，付給雇員的固定工資為w，r和w可理解為機(jī)會成本，雇員本身也是社員。因而合作社利潤小π表示為：

由于合作社內(nèi)部利潤平均分配，因而雇員人均利潤為：

每個雇員的平均收入y 等于名義工資與人均利潤之和，即：

由于合作社要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)函數(shù)（3）的最大化，故設(shè)其生產(chǎn)函數(shù)應(yīng)為二次可微且凹的生產(chǎn)函數(shù)：

由目標(biāo)函數(shù)（3）最大化的一階條件可得：

進(jìn)而有下式成立：

（8）式表明，在達(dá)到收入最大化的均衡中，合作社可以吸收雇員直到其邊際產(chǎn)量收入等于平均收入；（9）式表明，達(dá)到均衡時，合作社資本的邊際產(chǎn)量收入等于資本成本。這說明，在合作社中，要素邊際收入決定于其邊際產(chǎn)出，它與資本企業(yè)一樣，在完全競爭市場條件下，都存在著均衡狀態(tài)，（8）式和（9）式為均衡條件。

2.合作社收入對雇員數(shù)量的反應(yīng)

將（3）式代入（6）式有：

（10）式顯示收入與雇員的關(guān)系。在資本不變的情況下，由該式可以得到人均收入最大化時的最佳雇員數(shù)量Lm。由公式（3）可知，當(dāng)π＞0時，就有y＞w。在類似的資本企業(yè)中，雇傭員工的數(shù)量在雇員的工資與勞動力的邊際產(chǎn)量收入相等。因此，在均衡時必然有y*＞w*，由此造成合作社的雇傭勞動力數(shù)量少于資本企業(yè)。這說明，當(dāng)利潤為正時，合作社的人數(shù)規(guī)模將比類似的資本企業(yè)人數(shù)規(guī)模小。

3.合作社短期產(chǎn)量對價格變化的反應(yīng)

在短期內(nèi)，可假設(shè)資本不變，設(shè)K=K0，將（10）式關(guān)于價格P求一階偏導(dǎo)可得：

因此，產(chǎn)量對價格的反應(yīng)函數(shù)為：

（13）式表明，在短期內(nèi)，如果價格上升，合作社的供給有減少的傾向，這與資本企業(yè)對價格上升而供給增加的規(guī)律相反，被稱為“反正常供給反應(yīng)”。由于供給減少需減少雇員，但合作社沒有減少雇員的權(quán)利，故價格上升，供給不會增加，合作社規(guī)模雖不會減少但也不會擴(kuò)大［5］。

4.長期均衡分析

對合作社的假設(shè)條件不變，將（8）式、（9）式代入（3）式，然后兩邊除以價格p，整理后可得：

（14）式即為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的歐拉定理。由此可得出以下兩結(jié)論。

（1）對合作社來說，長期均衡必須以規(guī)模收益不變?yōu)樘卣鳎⑶液献魃绲拈L期生產(chǎn)函數(shù)為線性齊次。

（2）生產(chǎn)函數(shù)的技術(shù)特點(diǎn)是，開始時規(guī)模收益遞增，然后不變，后轉(zhuǎn)變?yōu)檫f減，形成U形的利潤最大化長期平均成本曲線。因此，（14）式表明，合作社長期總能實(shí)現(xiàn)成本效率，即它們總是在長期平均成本最低水平上進(jìn)行生產(chǎn)［6］。

（14）式可以理解為，合作社將目標(biāo)函數(shù)設(shè)定為雇員平均收入最大化，那么在長期中總會將全部利潤作為收入分配給雇員，而此時，合作社也是按邊際產(chǎn)量支付報酬，故可得到命題1。

命題1：合作社從長期來看，能實(shí)現(xiàn)成本效率。

5.長期供給分析

在上面分析長期均衡狀態(tài)的規(guī)模收益過程時可知，價格對產(chǎn)量規(guī)模沒影響，因此，在規(guī)模收益不變時，合作社不會因產(chǎn)品價格發(fā)生變化而調(diào)整產(chǎn)量，也就無增加勞動力L 和資本K的市場動力。所以，合作社的長期供給曲線是斜率無窮大的，這與（13）式的經(jīng)濟(jì)含義相一致。

綜合合作社收入對雇員數(shù)量的反應(yīng)、短期產(chǎn)量對價格變化的反應(yīng)和長期供給分析，可以得出命題2。

命題2：比較資本企業(yè)，專業(yè)合作社的規(guī)模是較少的，如果專業(yè)合作社要追求資本企業(yè)的規(guī)模，將導(dǎo)致專業(yè)合作社的不穩(wěn)定。

該命題說明專業(yè)合作社缺乏內(nèi)在的擴(kuò)張動力，其規(guī)模將遠(yuǎn)小于資本企業(yè)。

（二）對社員服務(wù)的均衡分析

當(dāng)合作社的服務(wù)主要對象為社員時，需將合作社與家庭經(jīng)營結(jié)合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。設(shè)農(nóng)戶家庭經(jīng)營接受合作社的產(chǎn)品（服務(wù)）Q而增加的收益為g（Q）。則單個農(nóng)戶增加的收益為g(q) （q=Q/L），合作社基本上是按戶加入的，因此可以把1個雇員視為1戶。設(shè)

單個家庭經(jīng)營和合作社組合的利潤大Π 可表示為：

實(shí)現(xiàn)利潤函數(shù)（16）式最大化的條件為利潤函數(shù)對資本和雇員的一階偏導(dǎo)為零：

將（17）式代入（18）式得：

對合作社而言，最佳產(chǎn)量在雇員的邊際產(chǎn)量小于平均產(chǎn)量的區(qū)域。與資本企業(yè)比，同規(guī)模合作社的資本一般很少，固定資本基本沒有。K/L 可以表示為人均資本k，?Q/?K大于零，當(dāng)k 很小時，可以近似認(rèn)為雇員的邊際產(chǎn)量等于平均產(chǎn)量，這意味著合作社在平均產(chǎn)量最高點(diǎn)，即生產(chǎn)效率最高處提供服務(wù)，故可得命題3。

命題3：合作社與家庭經(jīng)營相結(jié)合時，當(dāng)人均資本擁有量很小時，合作社的服務(wù)效率非常高，隨著合作社的人均資本擁有量增加，合作社服務(wù)效率將逐漸降低。

該命題隱含著合作社人均資本擁有量不能太高，否則將失去效率，從資本角度說明合作社規(guī)模不能像資本企業(yè)那樣可以進(jìn)行資本擴(kuò)張型規(guī)模擴(kuò)大。另一方面從經(jīng)濟(jì)模型上說明合作社是弱勢群體的合作，因為人均資本擁有量少。

由（3）式、（18）式和（20）式可得：

由合作社追求經(jīng)濟(jì)效益可知，長期π/L 為正。要素自由競爭市場下資本企業(yè)工資決定為：w=p(?Q/?L)，故當(dāng)專業(yè)合作社有利潤時，其雇員邊際生產(chǎn)力大于資本企業(yè)的勞動邊際生產(chǎn)力，根據(jù)邊際生產(chǎn)力遞減原理，則合作社的雇員數(shù)小于資本企業(yè)的職工數(shù)，這說明命題2 在合作社對社員服務(wù)的情況下也同樣成立。

在完全競爭條件下，資本企業(yè)的規(guī)模一直擴(kuò)張到總利潤最大、邊際利潤為零，而由前面合作社分析可知合作社規(guī)模小于類似資本企業(yè)并缺乏擴(kuò)張動力，故可以得到命題4。

命題4：如果合作社要突破其規(guī)模限制，必然要與資本企業(yè)相結(jié)合。

該命題表明為擴(kuò)大規(guī)模而與資本企業(yè)結(jié)合，實(shí)質(zhì)是改變合作社的本質(zhì)屬性。命題4 也提供另外一種合作社擴(kuò)大規(guī)模的途徑，單個合作社是規(guī)范的，但眾多合作社可以形成大的聯(lián)盟，在聯(lián)盟里，決策和分紅機(jī)制由單個合作社加入聯(lián)盟時的資源股份決定。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的簡要回顧與模型定性驗證

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在土地改革的基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動。1952年年底至1953年年底主要為互助組階段，據(jù)有關(guān)資料，全國臨時互助組平均6.2 戶農(nóng)戶，常年互助組8.1戶農(nóng)戶。1953年年底至1955年上半年主要為初級生產(chǎn)合作社階段，初級合作社規(guī)模一般為30～40戶。互助組和初級合作社階段被譽(yù)為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時期”。1955年下半年至1956年年底主要為高級生產(chǎn)合作社階段，初期規(guī)模平均為60戶，1956年達(dá)到250戶，局部達(dá)到千戶以上，甚至幾鄉(xiāng)一社。之后發(fā)展為人民公社［7］。

高級合作社和人民公社違背合作社的部分原則，林毅夫（1994）運(yùn)用退出權(quán)缺失理論和博弈論方法分析了中國早期農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動失敗的原因［8］。從前面經(jīng)濟(jì)模型的推理可知，合作社的規(guī)模也是非常重要的因素，在規(guī)模較小的互助組和初級合作社階段，合作社對當(dāng)時中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動作用，當(dāng)政府強(qiáng)制把合作社規(guī)模擴(kuò)張到高級生產(chǎn)公社時才出現(xiàn)重大問題，這恰好印證了經(jīng)濟(jì)模型推出的命題結(jié)論，由命題1 可知，合作社能實(shí)現(xiàn)成本效率，故對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動作用。但由命題2 和命題3 可知，規(guī)范的合作社規(guī)模是有限的，也就是說，成本效率只能在小規(guī)模范圍下實(shí)現(xiàn)，人為提高其規(guī)模只能導(dǎo)致災(zāi)難的后果。

十一屆三中全會后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制取代人民公社后，極大地解放了生產(chǎn)力。但家庭承包制造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，并未改變農(nóng)業(yè)落后局面。20世紀(jì)80年代農(nóng)民自發(fā)形成的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，很快顯示出活力，成為在家庭承包制的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新的主要方向。截至2012年3月底，全國依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到55萬多家，已經(jīng)覆蓋全國91.2%的行政村。實(shí)有入社成員4300多萬，覆蓋全國17.2%的農(nóng)戶，每個合作社平均有近80名成員［9］。合作社法實(shí)施以來發(fā)展更快，最近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7 倍。目前，全國大體平均每個月增加1萬家。2011年，專業(yè)合作社創(chuàng)辦的加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)424 億元，成員從專業(yè)合作社獲得的盈余返還達(dá)168 億元。據(jù)各地上報統(tǒng)計，入社農(nóng)戶的收入普遍比其他農(nóng)戶高出20%以上，有的甚至高出50%以上［10］。這種局面說明命題1 的成本效率依然有效，合作社的經(jīng)濟(jì)活力對改變當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營局面有重要影響。

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初步發(fā)展階段，平均規(guī)模相對較少。下面以中國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)廣州的合作社為例，與相應(yīng)中小資本企業(yè)比較，分析當(dāng)前合作社的規(guī)模。

目前廣州合作社興旺的局面很大程度上是合作社建設(shè)比較好，遵守了合作社的原則和規(guī)模發(fā)展的規(guī)律。由前面命題結(jié)論可知，合作社規(guī)模應(yīng)小于完全競爭市場下的資本企業(yè)規(guī)模，目前合作社對應(yīng)相似的資本企業(yè)為批發(fā)業(yè)的公司，據(jù)2011年工信部等部門頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，批發(fā)業(yè)的中小企業(yè)范圍為：從業(yè)人員200 人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。表1 中每個合作社的平均資金在小型企業(yè)附近，由于合作社平均資金不大，可以推測其經(jīng)濟(jì)活動量也不會超過對應(yīng)中小企業(yè)的營業(yè)收入。因此，從總體上分析目前廣州合作社平均發(fā)展規(guī)模符合規(guī)模的要求，與命題2 與命題3 一致；也相應(yīng)表現(xiàn)其積極的一面，與命題1一致。

表1 廣州農(nóng)民專業(yè)合作社情況（截止2013年第1季度）

當(dāng)前大型的合作社基本為異化的合作社，即合作社具有資本控制型企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，表現(xiàn)為龍頭企業(yè)或能人主導(dǎo)，這種局面與命題4 相符合。下面以東盛稻田合作社為例來分析，東盛稻田是內(nèi)蒙古第一個有機(jī)水稻種植專業(yè)合作社，該合作社由興安盟草原盛業(yè)米業(yè)有限公司為龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，2007年成立，注冊資金30萬元，經(jīng)過4年的發(fā)展，在冊社員已達(dá)808戶，2010年每畝收入2800元，比種植普通水稻每畝可多收入1500元以上。合作社采取自愿入社的原則，村民可以選擇土地入股或資金入股的形式加入合作社。合作社人員配備相對健全，制定有較為明確的章程，設(shè)有理事會、監(jiān)事會，每年定期召開3 次社員大會，社員大會實(shí)行一人一票制。合作社在提高農(nóng)民組織化程度、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)農(nóng)民在市場上的競爭力以及促進(jìn)農(nóng)民收入等方面起到了顯著作用。

東盛稻田合作社由龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，企業(yè)法人代表兼任合作社理事長。從生產(chǎn)規(guī)模上看，合作社理事長是社中的絕對大戶；從持股上看，草原盛業(yè)米業(yè)公司持有51%的股份，是合作社的最大持股者。其他普通社員生產(chǎn)規(guī)模、持股差異不大，可見，該合作社是典型的在核心社員與普通社員之間存在異質(zhì)性，屬異化的合作社。合作社給社員帶來較高收入，作為龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型合作社，雖然有穩(wěn)定的銷路，較強(qiáng)的抵御風(fēng)險的能力和市場競爭力，但也不可避免地造成了農(nóng)戶在合作組織中的弱勢地位。此外，有機(jī)水稻種植對環(huán)境技術(shù)要求較高，普通農(nóng)戶很難自家種植，即使種植成本也會很高。這就意味著當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶若想種植有機(jī)水稻就必須加入合作社，實(shí)際上形成了一種對合作社的依附關(guān)系，必然導(dǎo)致普通社員的弱勢地位［11］。

從東盛稻田合作社的案例可知，其規(guī)模為808 戶，超過批發(fā)業(yè)的中型企業(yè)200 人。其發(fā)展勢頭好且規(guī)模能突破規(guī)范合作社的原因是，該合作社為異質(zhì)性合作社，融入資本企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，可突破規(guī)范合作社的規(guī)模限制，即驗證了命題4 的結(jié)論。但這種突破會導(dǎo)致負(fù)面影響，合作社中弱勢群體的利益難以保障。

綜上所述，中國合作社發(fā)展的歷程從正反兩方面都能驗證所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型及其推演命題，故可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析模型基本有效。

四、結(jié)論及政策建議

依據(jù)規(guī)范合作社建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型從理論推出的命題，可以由合作社發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)狀況所驗證，故從中可以得出核心結(jié)論：作為弱勢群體經(jīng)濟(jì)組織形式的合作社有其成本效率優(yōu)勢，但與資本控制型企業(yè)相比，其資本和人數(shù)是有規(guī)模限制的；一旦突破其規(guī)模限制，要么導(dǎo)致合作社解體，要么導(dǎo)致合作社異化。

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社狀況的建立，很大程度是由政府推行展開，在國家政策經(jīng)費(fèi)支持下，不少地方以此與政績聯(lián)系一起，納入年終考核。合作社的成立是為了套國家的錢，導(dǎo)致合作社數(shù)量劇增，但極不規(guī)范，形成“先發(fā)展，后規(guī)范”的局面。很多地方政府為了加快合作社發(fā)展，一方面，通過龍頭企業(yè)、能人等形式將股份制機(jī)制引入合作社，形成了一些大規(guī)模的合作社，出現(xiàn)合作社利益被少部分人占有的不良現(xiàn)象；另一方面，倡導(dǎo)合作社聯(lián)盟來提高單個合作社能力。對這些現(xiàn)實(shí)情況，可以結(jié)合前述的模型及其命題結(jié)論引申出以下政策建議：

（1）對于“先發(fā)展，后規(guī)范”的合作社，由前面的數(shù)據(jù)可知，其規(guī)模遠(yuǎn)小于同類資本企業(yè)，沒有突破規(guī)范合作社的規(guī)模。因此，只要規(guī)范好了，是可以良性發(fā)展的，能發(fā)揮合作社的效率優(yōu)勢，故應(yīng)實(shí)踐中重視建設(shè)合作社的規(guī)范性。可以通過向模范合作社學(xué)習(xí)進(jìn)行推廣，對不合規(guī)范性的合作社，遵循自愿的原則，限期改正，能保留的就保留，不能保留的就取消，凡達(dá)不到規(guī)范要求，不予以財政支持。

（2）對于異化了的合作社，由于合作社引入了資本企業(yè)的部分運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)視具體情況分析。這類合作社因為強(qiáng)勢資本力量介入，容易成立，發(fā)展速度和效益也較好，但由于其與資本企業(yè)一樣，具有內(nèi)在的擴(kuò)張性，發(fā)展到一定階段，就與資本企業(yè)一樣，出現(xiàn)大部分社員利益被少數(shù)人占有，并可能形成市場壟斷。而規(guī)范合作社由于缺乏內(nèi)在的擴(kuò)張性，在沒有行政的干涉下，是不容易形成壟斷的，也不具備與異化合作社競爭的實(shí)力。因此，在異化合作社的初期可以有財政支持，衡量其健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是大部分社員為利益主體［12］。對阻礙規(guī)范合作社發(fā)展的和不符合健康發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的，可制定相應(yīng)的制度對其限制。

（3）對于合作社聯(lián)盟，由于其可以突破單個合作社內(nèi)在規(guī)模性局限，故政府可以積極引導(dǎo)。聯(lián)盟的原則可分為兩種，一種仍按規(guī)范原則，即單個規(guī)范的合作社組成規(guī)范的合作社聯(lián)盟；另一種可按資本的原則，即單個規(guī)范的合作社組成資本控制型的合作社聯(lián)盟。前者聯(lián)盟的內(nèi)在機(jī)制與單個合作社沒有本質(zhì)區(qū)別，故規(guī)模擴(kuò)張有限。后者將單個合作社的公平性和資本的擴(kuò)張性結(jié)合在一起，容易從資本規(guī)模上解決高度分散小農(nóng)導(dǎo)致交易成本過高的問題，故后者應(yīng)是替代單個合作社異化發(fā)展的較佳途徑，稱為異質(zhì)性合作社聯(lián)盟。這兩種合作社聯(lián)盟政府可以鼓勵，其中異質(zhì)性合作社聯(lián)盟是未來發(fā)展的主要途徑。

［1］李劍.江西農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生成與發(fā)展機(jī)制研究［D］.南昌：南昌大學(xué)，2012.

［2］黃虹，宋馬林.基于組合計量—數(shù)據(jù)包絡(luò)評價模型的涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)效率分析［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2012（1）：156-160.

［3］唐宗焜.合作社功能和社會主義市場經(jīng)濟(jì)［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2007（12）：11-23.

［4］崔寶玉，張忠根，李曉明.資本控制型合作社合作演進(jìn)中的均衡——基于農(nóng)戶合作程度與退出的研究視角［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008（9）：63-71.

［5］楊瑞龍，楊其靜.企業(yè)理論：現(xiàn)代觀點(diǎn)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005：237-243.

［6］Estrin S.Long Run Supply Response under Labor-Manage?ment［J］.Journal of Comparative Economic，1982（6）：363-378.

［7］傅晨.中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)：組織形式與制度變遷［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006：92-113.

［8］林毅夫.制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.上海：上海人民出版社，1994：16-38.

［9］回良玉.在全國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗交流會議上的講話［J］.中國農(nóng)村合作社，2012（8）：1-5.

［10］陳曉華.在全國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗交流會議上的講話［J］.中國農(nóng)村合作社，2012（8）：11-15.

［11］張靖會.農(nóng)民專業(yè)合作社效率研究［D］.山東：山東大學(xué)，2012.

［12］張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析［J］.管理世界，2009（5）：89-96.