■李 勛 (湖南省白馬垅強(qiáng)制隔離戒毒所所長(zhǎng))

■龍桂芳 (湖南省白馬垅強(qiáng)制隔離戒毒所政委)

■符 軍 郭 青 (湖南省白馬垅強(qiáng)制隔離戒毒所)

循證矯治的核心是遵循證據(jù)進(jìn)行決策，應(yīng)用于強(qiáng)制隔離戒毒工作，主要是指矯治工作者在矯正矯治對(duì)象時(shí)，針對(duì)矯治對(duì)象的具體問(wèn)題，尋找并按照現(xiàn)有最佳證據(jù) (方法、措施等)，結(jié)合矯治對(duì)象的特點(diǎn)和意愿來(lái)實(shí)施矯治活動(dòng)的總稱①?gòu)?蘇軍:在循證矯正方法及實(shí)踐與我國(guó)罪犯矯正研討班上的講話，《犯罪與改造研究》，2013年1月4日。。循證矯治可以提高教育矯治的科學(xué)性和有效性，提升教育矯治質(zhì)量，是新形勢(shì)下構(gòu)建大戒毒大矯治工作格局、創(chuàng)新特殊人群社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要，也是今后一段時(shí)期強(qiáng)制隔離戒毒工作的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)循證矯治需要，研究民警專業(yè)化要求及實(shí)現(xiàn)路徑，為循證矯治提供人才支持和組織保障，是加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒民警隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇。

一、強(qiáng)制隔離戒毒循證矯治對(duì)民警的專業(yè)化要求

正因?yàn)檠C矯治的科學(xué)性和前瞻性，為司法行政強(qiáng)制隔離戒毒所承擔(dān)的循證矯治探索與實(shí)踐工作提供了推動(dòng)民警專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)需性動(dòng)力②朱 洪祥:《循證矯治模式構(gòu)建研究》，《循證矯正方法及實(shí)踐于我國(guó)罪犯矯治工作研討班參考資料》，司法部預(yù)防犯罪研究所2012年編印，第51頁(yè)。。所謂專業(yè)化就是從事強(qiáng)制隔離戒毒工作的民警在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間專業(yè)訓(xùn)練才能獲得的較高水平的專門(mén)知識(shí)、技能和職業(yè)道德，符合戒毒工作專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為職業(yè)并獲得相應(yīng)地位的過(guò)程。從循證矯治角度來(lái)看，民警不僅要滿足于戒毒工作職業(yè)要求，還需滿足循證矯治專業(yè)化要求。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)專業(yè)知識(shí)是實(shí)施循證矯治工作的基礎(chǔ)，民警開(kāi)展循證矯治必須掌握并能夠運(yùn)用。

一是扎實(shí)的本體性知識(shí)。主要包括《禁毒法》和《戒毒條例》規(guī)定從事戒毒工作所需的戒毒治療、心理治療、身體康復(fù)訓(xùn)練和衛(wèi)生、道德、法制教育、職業(yè)技能培訓(xùn)方面的專業(yè)知識(shí)，涉及法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥物學(xué)等諸多學(xué)科，要掌握戒毒專業(yè)知識(shí)的結(jié)構(gòu)，了解各類(lèi)知識(shí)的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)、章法、發(fā)展等。

二是廣博的通識(shí)性知識(shí)。民警具備一定的文化基礎(chǔ)和開(kāi)闊的學(xué)術(shù)視野，包括自然科學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、生物學(xué)、天文地理、經(jīng)濟(jì)、歷史、藝術(shù)等知識(shí)。通識(shí)性知識(shí)不僅展示民警基本素養(yǎng)，樹(shù)立民警形象，還能幫助矯治對(duì)象尋找自己的興趣愛(ài)好和需要，在矯治過(guò)程中給予其更多的幫助和指導(dǎo)。

三是適當(dāng)?shù)臈l件性知識(shí)。如:矯治對(duì)象技能培訓(xùn)項(xiàng)目知識(shí)、矯治對(duì)象所從事習(xí)藝勞動(dòng)方面知識(shí)、循證科學(xué)的理念與方法、信息學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、倫理道德、理論與實(shí)踐結(jié)合行動(dòng)研究法知識(shí)等方面的理論和知識(shí)，循證矯正“八個(gè)原則③循證矯正八個(gè)原則分別是:使用精算工具對(duì)犯罪人進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估原則、強(qiáng)化犯罪人動(dòng)機(jī)原則、目標(biāo)干預(yù)原則 (又可細(xì)化為風(fēng)險(xiǎn)原則、需求原則、回應(yīng)原則、劑量原則及處遇原則等)、技能培訓(xùn)原則、正面強(qiáng)化原則、自然社區(qū)持續(xù)支持原則、過(guò)程考核原則、考核反饋原則。See Evidence Based Correctional Practices，Prepareed by Colorado Division of Criminal Justice，Office of Research and Statisticas.Based in part on material available from the National Institute of Corrections(www.ninic.rog)，pp.1-69，2007。張?zhí)K軍《在循證矯正方法及實(shí)踐與我國(guó)罪犯矯正研討班上講話》中明確循證矯正八個(gè)原則:風(fēng)險(xiǎn)與需求精確評(píng)估原則、強(qiáng)化內(nèi)在動(dòng)機(jī)原則、目標(biāo)干預(yù)原則、技能培訓(xùn)原則、增加正面強(qiáng)化原則、在自然社區(qū)中持續(xù)支持原則、過(guò)程考核原則、反饋評(píng)估原則。”涉及的量化評(píng)估、強(qiáng)化動(dòng)機(jī)、目標(biāo)干預(yù)、過(guò)程考核、激勵(lì)等具體知識(shí)，都是保障循證矯治順利進(jìn)行的條件性知識(shí)。

此外，民警在工作積累的實(shí)踐性知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，雖然受工作經(jīng)歷、個(gè)性、學(xué)歷、專業(yè)及所處環(huán)境等影響，在循證矯治中屬較低層次的證據(jù)，但在具體情境中對(duì)民警行為仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，應(yīng)納入民警專業(yè)知識(shí)范疇。

(二)專業(yè)能力是循證矯治的基本素養(yǎng)和專業(yè)本領(lǐng)。從事戒毒工作首先要具備執(zhí)法、教育矯治、維護(hù)場(chǎng)所安全穩(wěn)定、應(yīng)急處置、信息化實(shí)戰(zhàn)和開(kāi)拓創(chuàng)新等六大能力④吳愛(ài)英:在全國(guó)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話，2010年4月9日。，循證矯治更對(duì)民警提出多元化專業(yè)能力要求。

按照循證矯治實(shí)踐的基本方法—— “五步法”⑤循證矯治實(shí)現(xiàn)路徑一般為“五步法”，即:1、提出問(wèn)題;2、檢索收集證據(jù);3、找出最佳證據(jù);4、應(yīng)用證據(jù)指導(dǎo)實(shí)踐;5、總結(jié)評(píng)價(jià)。，首先要求民警具備提出問(wèn)題能力。民警要準(zhǔn)確掌握矯治對(duì)象年齡、文化、家庭情況、吸毒原因、吸毒史、吸食毒品種類(lèi)、工作經(jīng)歷、性格、疾病癥狀、心理、人際關(guān)系等情況和可靠的第一手資料，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)、理論、經(jīng)驗(yàn)和思維、分析力，判斷運(yùn)用現(xiàn)有理論和知識(shí)能否解決，決定是否需要開(kāi)展循證矯治。

其次是尋找證據(jù)能力。確定問(wèn)題“關(guān)鍵詞”后，民警尋找相關(guān)資料、手冊(cè)、文獻(xiàn)、調(diào)研文章，主要運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)外電子信息系統(tǒng)和期刊檢索系統(tǒng)，找出和弄清與問(wèn)題相關(guān)資料的能力，要熟練使用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)和計(jì)算機(jī)。

其三是分析評(píng)估能力。民警要分析和評(píng)價(jià)所獲資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、重要性，對(duì)證據(jù)作出正確取舍，要學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)綜述 (systematic review)⑥針 對(duì)某一具體臨床問(wèn)題，系統(tǒng)全面收集全世界所有已發(fā)表 (或未發(fā)表)的相關(guān)臨床研究文章，用統(tǒng)一的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量文獻(xiàn)，用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行綜合，得到定量結(jié)果的出現(xiàn)而及時(shí)更新。引自楊文登:《循證心理矯治》，商務(wù)印書(shū)館2012年版，第53頁(yè)。、元分析(Mata-analysis)⑦綜合多個(gè)具體相同的研究結(jié)果，以量化結(jié)果來(lái)回答所要研究的問(wèn)題。引自楊文登《循證心理矯治》，商務(wù)印書(shū)館2012年版，第53頁(yè)。、隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn) (randomized controlled trial，RCT)⑧臨床環(huán)境中以隨機(jī)分配對(duì)照組和控制組的方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，開(kāi)評(píng)價(jià)治療方法之先河。引自楊文登《循證心理矯治》，商務(wù)印書(shū)館2012年版，第52頁(yè)。等。

其四是實(shí)踐證據(jù)能力。這是循證矯治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民警用最佳證據(jù)指導(dǎo)決策，開(kāi)展矯治工作。民警須具備嫻熟的理論與實(shí)踐結(jié)合能力、高超的專業(yè)技能和科學(xué)決策能力，遵循個(gè)性化原則，針對(duì)具體情況進(jìn)行分析，切忌生搬硬套，同時(shí)還要結(jié)合矯治對(duì)象的價(jià)值取向和適當(dāng)?shù)暮侠硇枨?，將“民?證據(jù)-矯治對(duì)象”三者有機(jī)結(jié)合，達(dá)到預(yù)期矯治效果。

其五是總結(jié)反饋能力。及時(shí)評(píng)價(jià)和分析實(shí)踐結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、提升水平，最終實(shí)現(xiàn)提高矯治對(duì)象戒斷率，同時(shí)將尚未解決的問(wèn)題作為下一步研究方向，這也是民警自我完善、自我提高的過(guò)程。

以上五種能力是實(shí)施循證矯治須具備的專業(yè)能力，也是民警專業(yè)化發(fā)展的具體內(nèi)容與努力方向。民警還要具備辯證處理經(jīng)驗(yàn)與證據(jù)關(guān)系的能力，借鑒臨床醫(yī)學(xué)聯(lián)合門(mén)診、專家會(huì)診等形式，應(yīng)具備的聯(lián)系溝通、組織協(xié)調(diào)能力，須具備的文字寫(xiě)作、調(diào)查研究、語(yǔ)言表達(dá)等能力。

(三)專業(yè)情感，也稱專業(yè)態(tài)度，是基于對(duì)專業(yè)價(jià)值、意義深刻理解基礎(chǔ)上，形成執(zhí)著、奮斗、進(jìn)取的精神，是民警有效開(kāi)展循證矯治工作的重要保障。

一要具備專業(yè)認(rèn)同感。循證矯治理念的先進(jìn)性體現(xiàn)在以矯治對(duì)象為中心，以證據(jù)為依托，民警、矯治對(duì)象、管理者、證據(jù)、環(huán)境等諸多要素相輔相成、良性互動(dòng)，這都要求強(qiáng)化民警對(duì)循證矯治的認(rèn)同感，愿意——喜歡——向往的態(tài)度向作為目標(biāo)追求的態(tài)度轉(zhuǎn)變，再升華為崇高專業(yè)理想。

二要具備專業(yè)情操。民警對(duì)循證矯治價(jià)值評(píng)價(jià)的情感體驗(yàn)，是構(gòu)成民警的價(jià)值觀基礎(chǔ)，也是民警專業(yè)情感成熟的標(biāo)志，主要體現(xiàn)在對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的成就感和自豪感，并由此產(chǎn)生的責(zé)任感和義務(wù)感。其次，民警在搜集、分析、實(shí)踐、評(píng)估證據(jù)過(guò)程中需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和執(zhí)著的專業(yè)精神，要沉心靜氣，才能確保循證矯治不悖離理性軌道。

三要具備專業(yè)自我意識(shí)。要求民警工作中塑造自我人格特征，在循證矯治過(guò)程中，民警從傳統(tǒng)“民警——矯治對(duì)象”單一矯治模式向“民警——證據(jù)——矯治對(duì)象”多維矯治模式轉(zhuǎn)變，要明確和改善自我專業(yè)角色，培育為矯治對(duì)象服務(wù)的人本關(guān)愛(ài)精神，養(yǎng)成適合循證矯治工作的個(gè)性傾向，進(jìn)而形成民警的人格魅力。可以說(shuō)，民警專業(yè)發(fā)展過(guò)程就是民警專業(yè)自我形成過(guò)程⑨教育部師范教育司:《教師專業(yè)化的理論和實(shí)踐》，人民教育出版社2003年第1版，第67頁(yè)。。

四是批判性思維在循證矯治中尤為重要。在浩如煙海、良莠不齊、真假難辨的文獻(xiàn)、證據(jù)、資料中，具備尋找真相、開(kāi)放思想、分析能力、系統(tǒng)化能力、批判性思維的自信心、求知欲和認(rèn)知熟練程度[10]陳進(jìn)等:《以核心能力為導(dǎo)向循證矯治為載體終身學(xué)習(xí)為目的的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式研究 (一)》，《中國(guó)循證醫(yī)學(xué)雜志》，2010年第10期。等，包括理性看待循證矯治、循證矯治的科學(xué)性和局限性[11]《 犯罪與改造研究》2013年第3期刊載安文霞《傳統(tǒng)矯正與循證矯正之比較研究》一文在列舉循證矯正的一些值得令人擔(dān)憂之處后指出“以循證矯正代替?zhèn)鹘y(tǒng)矯正的替代主義做法是不可取的?！钡呐行运季S，是民警開(kāi)展循證矯治必不可少的專業(yè)素養(yǎng)。

二、循證矯治視角下強(qiáng)制隔離戒毒民警專業(yè)化發(fā)展思考

我國(guó)教育家顧明遠(yuǎn)指出:“社會(huì)職業(yè)有一條鐵的規(guī)律，即只有專業(yè)化，才有社會(huì)地位，才能受到社會(huì)的尊重?！睂I(yè)化發(fā)展是強(qiáng)制隔離戒毒所隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展的必然結(jié)果。開(kāi)展循證矯治探索與實(shí)踐工作，必須打破以往“經(jīng)驗(yàn)型”、“萬(wàn)金油”式民警建設(shè)固有模式，著力構(gòu)建專業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)分工明確、專業(yè)情感專一的民警隊(duì)伍。針對(duì)循證矯治對(duì)民警的專業(yè)化要求，從社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，筆者建議民警專業(yè)化發(fā)展從群體和個(gè)人兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(一)民警專業(yè)化群體發(fā)展

群體是處在社會(huì)關(guān)系中的一群個(gè)人的集合體[12]鄭杭生:《社會(huì)學(xué)概論新修》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版，第154頁(yè)。，強(qiáng)制隔離戒毒所通過(guò)一定的角色聯(lián)系、成員關(guān)系、群體意識(shí)、專業(yè)分工、一致行動(dòng)，構(gòu)成了特有的群體，民警專業(yè)化發(fā)展可以先從民警專業(yè)化群體發(fā)展著力。

1、明確專業(yè)化發(fā)展方向，構(gòu)建信息化平臺(tái)。正因?yàn)榻涠竟ぷ髅媾R的難題使其成為專業(yè)性非常強(qiáng)的職業(yè)之一，循證矯治對(duì)其專業(yè)化水平提出了更高、更明確要求。

首先，必須堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展方向，把專業(yè)化發(fā)展作為民警隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，在理論指導(dǎo)下根據(jù)民警發(fā)展的不同階段，通盤(pán)考慮，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)民警專業(yè)化發(fā)展的持續(xù)性、科學(xué)性和有效性，不斷提升戒毒工作質(zhì)量。

其次，建設(shè)資源共享信息化平臺(tái)。循證矯治是對(duì)信息化高度依賴的范式，強(qiáng)制隔離戒毒所最大限度地利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建立循證矯治資源信息交流平臺(tái)，共享各類(lèi)證據(jù)、資源。還可因地制宜建立循證矯治資料室或圖書(shū)室，將戒毒、醫(yī)療、心理咨詢、行為矯正、教育管理等各方面期刊雜志、各類(lèi)媒體和系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)戒毒教育矯治方面的論文、調(diào)查報(bào)告、個(gè)案、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行匯集歸類(lèi)，供民警借閱參考，為民警提升專業(yè)水平提供保障。

2、加強(qiáng)職業(yè)倫理教育，培育戒毒專業(yè)情感。職業(yè)倫理是與所從事的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的、具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和規(guī)范的總和，也就是我們常說(shuō)的職業(yè)道德。職業(yè)道德是評(píng)判專業(yè)化的重要指標(biāo)，一個(gè)人對(duì)其專業(yè)的執(zhí)著與堅(jiān)守往往表現(xiàn)為自身職業(yè)倫理的堅(jiān)定。

一是積極導(dǎo)入循證矯治思維。首先，通過(guò)專家講座、集中宣講、小組座談、網(wǎng)絡(luò)論壇、媒體推介等多種形式，大力宣傳循證矯治理念，促使循證矯治理念內(nèi)化于心;其次，強(qiáng)化人本理念，正確認(rèn)識(shí)吸毒人員的違法者、病人和受害者的法律定位，給予矯治對(duì)象人文關(guān)懷，做好服務(wù)工作[13]夏飛:《戒毒工作社會(huì)化的應(yīng)然選擇——解讀湖南省大戒毒大矯治工作體系》，《犯罪與改造研究》，2012年第7期。;再次，引導(dǎo)民警樹(shù)立“人人都有所長(zhǎng)，誰(shuí)都能成為專家”的思維和認(rèn)識(shí)，激勵(lì)民警提升專業(yè)技能，積極投身循證矯治。

二是開(kāi)展職業(yè)道德教育。首先，要堅(jiān)持政治建警，加強(qiáng)思想政治工作，始終堅(jiān)持正確的政治方向。思想政治建設(shè)是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)，是強(qiáng)制隔離戒毒民警隊(duì)伍建設(shè)的核心，也是保證專業(yè)化戒毒隊(duì)伍具有較高道德政治素養(yǎng)的必由之路[14]劉振宇:《司法行政強(qiáng)制隔離戒毒工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的價(jià)值功能及實(shí)現(xiàn)路徑初探》，《中國(guó)司法》，2013年第1期。。其次，要大力開(kāi)展核心價(jià)值觀念教育實(shí)踐活動(dòng)，以演講比賽、征文活動(dòng)、學(xué)習(xí)心得、主題討論等，不斷強(qiáng)化專業(yè)核心價(jià)值，使之轉(zhuǎn)化為民警工作的驅(qū)動(dòng)力。再次，加強(qiáng)民警循證矯治專業(yè)操守、信息道德建設(shè)，進(jìn)一步明晰民警角色定位，通過(guò)系統(tǒng)化教育和專業(yè)化訓(xùn)練，提高民警職業(yè)認(rèn)同感，培養(yǎng)職業(yè)歸屬感，滿足職業(yè)成就感。

三是營(yíng)造循證矯治氛圍。開(kāi)展學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以各類(lèi)人才庫(kù)、興趣小組、課題調(diào)研組、學(xué)科組織、戒毒專業(yè)組織等組建學(xué)習(xí)共同體，通過(guò)多樣性活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究等手段，以場(chǎng)所文化、精神、輿論導(dǎo)向等軟環(huán)境，促使民警互相學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)。與高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展座談研討、合作交流、人才培訓(xùn)、協(xié)同科研等方式，借勢(shì)用力，促使民警鍛煉提升專業(yè)能力和水平，以此帶動(dòng)影響民警，實(shí)現(xiàn)民警群體專業(yè)化發(fā)展的目的。

3、完善資格準(zhǔn)入制度，提升民警專業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)資格準(zhǔn)入制度是職業(yè)走向?qū)I(yè)化的顯著標(biāo)志。通過(guò)完善民警崗位資格準(zhǔn)入及職業(yè)資格等級(jí)制度，以強(qiáng)制隔離戒毒民警崗位資格認(rèn)證考試為契機(jī)，進(jìn)一步完善民警專業(yè)分類(lèi)，通過(guò)設(shè)定專業(yè)門(mén)坎的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)民警專業(yè)化程度整體提升。

其一，結(jié)合戒毒工作職業(yè)特點(diǎn)和民警隊(duì)伍現(xiàn)狀，劃分為戒毒業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)、警戒護(hù)衛(wèi)、警務(wù)保障4個(gè)大類(lèi)，戒毒業(yè)務(wù)又細(xì)分成教育矯治、戒毒管理、醫(yī)療衛(wèi)生等7類(lèi)，明確各主要崗位職責(zé)和要求、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能要求，確定崗位資格標(biāo)準(zhǔn)。

其二，制定切實(shí)可行的認(rèn)證考試方案，將循證矯治基礎(chǔ)理論、教案庫(kù)、案例庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的內(nèi)容作為考試范圍，督促民警熟悉循證矯治專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)明考試紀(jì)律，確保資格認(rèn)證的公平和公正。

其三，堅(jiān)持民警持證上崗，將執(zhí)法崗位資格、心理咨詢、社會(huì)工作、教師、信息技術(shù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、執(zhí)業(yè)醫(yī)生、藥劑、護(hù)士、人力資源管理等資格證、學(xué)歷證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證和繼續(xù)教育證書(shū)等“四證”，作為循證矯治民警資格準(zhǔn)入的必要性條件，接軌社會(huì)通用資格證書(shū)考試，使資格準(zhǔn)入制度更加規(guī)范化、法律化。

4、細(xì)分民警專業(yè)層級(jí)，多元配置矯治民警。強(qiáng)制隔離戒毒所根據(jù)循證矯治需要，多元化引進(jìn)和配置各專業(yè)民警，細(xì)分民警循證矯治專業(yè)層級(jí)。

一是從橫向分為實(shí)踐者與研究者兩個(gè)類(lèi)別，實(shí)踐者主要負(fù)責(zé)循證矯治實(shí)踐，具體從事證據(jù)搜集、論證、實(shí)踐、反饋等，研究者主要從事證據(jù)提供，將研究成果、實(shí)踐者成果提煉為證據(jù)。從縱向分專干和專家，規(guī)定不同的層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)能力要求、提供證據(jù)層次、考核評(píng)價(jià)辦法、晉級(jí)晉升條件，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)、分層級(jí)管理 (如下表)。

(表一:循證矯治民警專業(yè)層級(jí))

二是組建循證矯治專家隊(duì)伍。將承擔(dān)案例信息搜集、分析研究、教育矯治評(píng)估、創(chuàng)建證據(jù)等民警集合，以課題研究、交流、研討會(huì)、參與指導(dǎo)實(shí)踐等形式，帶動(dòng)和推進(jìn)循證矯治工作開(kāi)展。

三是多元化配置民警，根據(jù)專業(yè)水平以調(diào)崗、輪崗安排適當(dāng)崗位，研究確定各專業(yè)層級(jí)民警人數(shù)、比例，如設(shè)定直接從事矯治對(duì)象戒毒業(yè)務(wù)實(shí)踐者中專家與專干比例為1∶9，研究者中專家與專干比例為2∶8，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分工，合理分布，凸顯循證矯治科學(xué)化功能。

四是要將民警專業(yè)層級(jí)與場(chǎng)所選拔競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、激勵(lì)保障機(jī)制結(jié)合，為專業(yè)化民警提供更廣闊發(fā)展空間。

5、制定標(biāo)準(zhǔn)操作流程，提高戒毒工作效能。各級(jí)戒毒工作管理部門(mén)規(guī)范指導(dǎo)循證矯治工作，構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一協(xié)同、具有指導(dǎo)意義的強(qiáng)制隔離戒毒“三期四區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，系統(tǒng)研究“服務(wù)性執(zhí)法、教育性管理、綜合性矯治”三項(xiàng)創(chuàng)新性工作與循證矯治的關(guān)系與對(duì)接，規(guī)范戒毒業(yè)務(wù)工作，組織編寫(xiě)強(qiáng)制隔離戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)、戒毒實(shí)操指南，有效提高民警執(zhí)法能力和工作效率，全面提升戒毒工作整體水平。依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)專業(yè)團(tuán)體等組建高層次研究者隊(duì)伍，為循證矯治提供充足證據(jù)，通過(guò)考核、檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、總結(jié)等促進(jìn)循證矯治探索與實(shí)踐，以系統(tǒng)專業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)民警專業(yè)化群體發(fā)展。

(二)民警專業(yè)化個(gè)體發(fā)展

結(jié)合循證矯治工作，民警主要應(yīng)成為循證矯治的實(shí)踐者，實(shí)踐者又可培養(yǎng)發(fā)展成研究者，研究者提供證據(jù)，參與指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐者運(yùn)用最佳證據(jù)，也能提供證據(jù)，實(shí)踐是研究的基礎(chǔ)，研究是實(shí)踐的提升。培養(yǎng)造就一支既具理論研究水平又擅長(zhǎng)實(shí)踐操作的“專家型”民警，是循證矯治隊(duì)伍專業(yè)化個(gè)體發(fā)展的主要方向。因此，在民警專業(yè)化群體發(fā)展基礎(chǔ)上，分階段、有側(cè)重、多形式實(shí)現(xiàn)民警專業(yè)化個(gè)體發(fā)展 (如下圖)。

(圖一:民警專業(yè)化發(fā)展示意圖)

1、入職輔導(dǎo)，每名新招錄、新調(diào)入民警入職培訓(xùn)中必須開(kāi)設(shè)循證矯治課程，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，確保培訓(xùn)課時(shí)，系統(tǒng)開(kāi)展循證矯治理念和循證實(shí)踐相關(guān)知識(shí)、理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)踐性操作，采用見(jiàn)習(xí)觀摩、案例教學(xué)、情境模擬、角色扮演等方式，反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練民警循證思維，培養(yǎng)循證矯治“五種能力”，幫助民警樹(shù)立自覺(jué)應(yīng)用循證矯治模式、養(yǎng)成批判性思維、熟悉和掌握循證科學(xué)指導(dǎo)強(qiáng)制隔離戒毒工作實(shí)踐的基本技能。

2、在職培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)民警不同專業(yè)層級(jí)實(shí)施“階梯式培訓(xùn)”，有層次、分重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性教育，暢通民警專業(yè)層級(jí)升降通道。積極探索民警需求式培訓(xùn)和延伸式學(xué)習(xí)、個(gè)性化開(kāi)發(fā)與互助式教育，采用多媒體教室、多種課堂、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)授課等手段，以崗位成才、練兵比武、導(dǎo)師幫帶、專家指導(dǎo)、輻射帶動(dòng)、沙龍拓展、行動(dòng)導(dǎo)向等形式，組織民警開(kāi)展循證矯治內(nèi)容、方式培訓(xùn);選擇安排民警脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育，開(kāi)發(fā)民警智慧，激發(fā)民警創(chuàng)新思維和潛能要求;組織民警嚴(yán)格按照大樣本觀察、設(shè)立對(duì)照、隨機(jī)分組、雙盲實(shí)驗(yàn)等要求開(kāi)展矯治對(duì)象循證實(shí)踐，把培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐與科研活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在觀摩中揣摩、在反思中感悟、在實(shí)踐中鍛煉、在錯(cuò)誤中修正、在科研中修煉，不斷在實(shí)踐中總結(jié)提供證據(jù)，反之用最佳證據(jù)指導(dǎo)實(shí)踐，形成理論與實(shí)踐結(jié)合的良性循環(huán)。

3、自我學(xué)習(xí)，以職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)指導(dǎo)為手段，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)民警自我提升，以各類(lèi)證書(shū)獲取、個(gè)人自學(xué)等方式，為民警提高提供學(xué)習(xí)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、交通等便利，培育民警提升能力水平的興趣，將終身學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)不僅作為深入人心的一種理念，更成為民警自立、自控的實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織要求向民警內(nèi)在需求轉(zhuǎn)化。

4、行動(dòng)研究，是基于民警在循證矯治實(shí)踐中遇到問(wèn)題，通過(guò)自我探索與反思，以尋求最佳方案的方法。這種方法無(wú)形之中部分契合了循證矯治最佳證據(jù)尋找的路徑，可以喚醒民警專業(yè)發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)，強(qiáng)化研究成果對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)，提高了民警專業(yè)發(fā)展能力，是民警專業(yè)化個(gè)體發(fā)展的途徑之一。

三、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)制隔離戒毒民警在循證矯治中的專業(yè)化發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過(guò)程，強(qiáng)制隔離戒毒所要不斷更新觀念，結(jié)合循證科學(xué)最新理論研究和實(shí)踐成果，創(chuàng)新機(jī)制，整合力量，科學(xué)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，為強(qiáng)制隔離戒毒工作專業(yè)化、科學(xué)化和社會(huì)化[15]夏飛:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為推進(jìn)平安建設(shè)和法治建設(shè)再立新功——在2013年湖南勞教 (戒毒)工作會(huì)上的講話，2013年2月13日。提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。