徐進(jìn)

摘 要：經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也取得了舉世矚目的成就，但是在此進(jìn)程中貧富差距的不斷拉大，國(guó)民的富裕感程度參差不齊，總體水平較低，在和諧社會(huì)時(shí)代背景下，如何看待國(guó)民幸福指數(shù)與社會(huì)收入分配的內(nèi)在聯(lián)系，提升國(guó)民幸福感，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)已成為亟待回答的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：國(guó)民幸福感；貧富差距；收入分配制度改革

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）17-0068-02

一、國(guó)民幸福感現(xiàn)狀以及成因

2010年《福布斯》世界各國(guó)幸福指數(shù)排行榜中，歐洲一些小國(guó)排名靠前，而中國(guó)排名125，中國(guó)香港排名81，中國(guó)臺(tái)灣排名70。當(dāng)然幸?？赡苁莻€(gè)人一種抽象的主觀感覺(jué)，無(wú)法具體的量化，但經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析所得出的幸福指數(shù)排行榜也具有一定的參考意義。這表明，中國(guó)人民的富裕感程度參差不齊，總體水平較低。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛，國(guó)民理應(yīng)有強(qiáng)烈的幸福感，為何其幸福感指數(shù)卻排行倒數(shù)第31位呢？這個(gè)結(jié)果多少讓人有點(diǎn)出乎意料。2010年8月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊登文章，指出中國(guó)第二季度GDP超越日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是否意味著收入平均，貧富差距已不再是老百姓所關(guān)注的焦點(diǎn)呢？

誠(chéng)然，這些年來(lái)我們確實(shí)切身感受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)三十多年的高速發(fā)展，“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”取得了不錯(cuò)的成效，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列，但是收入分配領(lǐng)域的矛盾不斷加劇，表現(xiàn)為居民可支配收入占國(guó)民總收入的比重不斷下降。2008年，全國(guó)10%最高收入組家庭的實(shí)際收入是10%最低組的55倍，而城鎮(zhèn)收入最高和最低的家庭相比，差距由2005年的9倍擴(kuò)大到31倍；2011年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》顯示我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，達(dá)3.23：1。很顯然，居民總體收入水平仍低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

新華社世界問(wèn)題研究中心研究員叢亞平、李長(zhǎng)久2010年5月公布的研究成果，就曾指出國(guó)民內(nèi)部收入差距過(guò)大，會(huì)進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾，給社會(huì)帶來(lái)極大的不公正性：“國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過(guò)0.4，表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人，該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的‘危險(xiǎn)狀態(tài)。我國(guó)基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過(guò)了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號(hào)。”基尼系數(shù)超過(guò)了國(guó)際預(yù)警線，這就為我國(guó)收入分配制度改革發(fā)出了緊迫信號(hào)。貧富差距正逼近“紅線”。

收入分配的長(zhǎng)期失衡，孕育著失業(yè)率上升、治安不穩(wěn)等一系列社會(huì)隱患與巨大風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)乖締我换纳鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎w化的社會(huì)問(wèn)題，以致整個(gè)社會(huì)將面臨著幸福感嚴(yán)重缺失的危機(jī)。由此可見(jiàn)，不公平、不合理的分配制度是影響幸福感的催化劑[1]。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，收入分配是民生問(wèn)題的重點(diǎn)，即只有人民的工資性收入得到切實(shí)保障與提高，他們才能切身感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，幸福感才會(huì)逐漸增強(qiáng)。老百姓是最講究實(shí)際的，反對(duì)“空口說(shuō)白話”的清談，他們最關(guān)注的就是現(xiàn)實(shí)結(jié)果，即能否滿足關(guān)乎自身的物質(zhì)利益的需求。

二、收入分配制度與國(guó)民幸福感的內(nèi)在聯(lián)系

如果增長(zhǎng)沒(méi)有被轉(zhuǎn)化到人民生活中，它的意義何在？換而言之，要注重社會(huì)正義，應(yīng)該讓發(fā)展成果盡可能地惠及大眾。生活在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的廣大人民群眾，是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者和現(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)者，在社會(huì)利益再分配的過(guò)程中，他們應(yīng)該得到屬于自己的合理的份額。那么造成收入分配不均衡的罪魁禍?zhǔn)资鞘裁茨兀?/p>

目前我國(guó)收入分配差距過(guò)大歸根結(jié)底在于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?！霸谝酝顿Y為主導(dǎo)的需求拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局中，收入分配的價(jià)值取向就是要有利于資本的形成，從而為投資提供源源不斷的資本流?！盵2]這突出表現(xiàn)在：一是在國(guó)民收入的分配上，居民收入的增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度；二是在居民收入分配的結(jié)構(gòu)中，財(cái)富迅速地向有利于資本形成的投資者方面集中，向有利于投資的城市集中。

不公平、不合理的分配制度是影響幸福感的催化劑。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然會(huì)引起社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分化，導(dǎo)致貧富收入有所擴(kuò)大。雖然現(xiàn)在的生活水平比改革之前顯著提高，但是國(guó)民在相互攀比經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，相當(dāng)多的人感到彼此差距太大，認(rèn)為實(shí)際生活水平的提高太少，聯(lián)系到物價(jià)上漲和社會(huì)變動(dòng)的因素，無(wú)形加重了人們的喪失感，降低了國(guó)民幸福感[1]。

居民收入的增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，以及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層間收入差距的持續(xù)擴(kuò)大，必然會(huì)大幅減少消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》中提出：“調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求?！边@意味著收入分配制度改革勢(shì)在必行，只有這樣才能完成歷史性的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。對(duì)廣大人民而言，有效的購(gòu)買力才是切實(shí)安穩(wěn)的。

三、深化體制改革以持續(xù)提高國(guó)民的幸福指數(shù)

注重人民群眾幸福感是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、凝聚黨心民心的重要工作理念以及創(chuàng)新工作方式的一個(gè)重要突破口。它體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是富民強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代要求。在經(jīng)濟(jì)層面，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)方式、收入分配格局弱化了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向國(guó)民幸福的轉(zhuǎn)化[3]。因此必須要通過(guò)深化收入分配體制改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)民幸福。

2002年黨的十六大召開(kāi)后，在分配理論上主要是明確界定了按生產(chǎn)要素分配的原則以及提出“兩個(gè)注重”理念。即一是明確了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理是基本的生產(chǎn)要素，同時(shí)也沒(méi)有否認(rèn)知識(shí)、資源等生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財(cái)富中所發(fā)揮的積極作用；二是明確生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配；三是對(duì)效率與公平的關(guān)系做出了清晰的闡釋：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入?！薄俺醮畏峙渥⒅匦?，再分配注重公平”[4]，實(shí)際上是“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的具體體現(xiàn)，指出了貫徹這一原則的思路以及市場(chǎng)與政府在調(diào)節(jié)效率與公平的相互關(guān)系中應(yīng)發(fā)揮的作用。

2007年黨的十七大召開(kāi)，胡錦濤在報(bào)告中關(guān)于收入分配的論述有一個(gè)重要亮點(diǎn)：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！盵5]正式回答了效率和公平的關(guān)系問(wèn)題，即初次分配應(yīng)該在保證公平的基礎(chǔ)上更注重效率，再分配則應(yīng)該以維護(hù)公平為中心。報(bào)告明確提出讓群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)合法收入。這意味著老百姓的收入將不僅來(lái)自工資，國(guó)家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入，從而使大多數(shù)人成為中等收入者，這與報(bào)告中提到的“中等收入者占多數(shù)”的新要求相契合。

2012年11月8日黨的十八大召開(kāi)，胡錦濤同志所作的十八大報(bào)告，對(duì)收入分配問(wèn)題作了比較系統(tǒng)的闡述：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入?！盵6]也就是說(shuō)，收入分配改革必須有機(jī)兼顧公平與效率，在不損害效率的前提下進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公平和正義，任何一方都不可偏廢。注重提高居民收入在初次分配中的比重，克服初次分配中過(guò)度向資本傾斜的傾向。但在我國(guó)收入差距已亮“紅燈”的情況下，再分配更加注重公平顯得尤為重要。

改善民生問(wèn)題則是一個(gè)艱巨的復(fù)雜的長(zhǎng)期過(guò)程，也是一個(gè)尖銳的敏感的政治問(wèn)題。中國(guó)人口排名世界第一，中國(guó)民生難題解決的艱巨程度也是世界第一。目前的民生水平還處于基礎(chǔ)階段，民生改善還有很大的提升空間。

回顧黨的十六大到黨的十八大的十幾年收入分配改革歷程，我們切身感受到時(shí)代的進(jìn)步，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人民群眾的幸福感受，謀民生之利，解民生之憂。堅(jiān)持從提高人民幸福感的宗旨出發(fā)，制定各項(xiàng)民生政策，努力營(yíng)造公平、公正、民主、自由的社會(huì)氣氛，讓國(guó)民幸福感真正成為施政導(dǎo)向。

四、提升國(guó)民幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧

習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”做出了豐富全面的闡釋，即“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好”，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。從個(gè)體上把握，中國(guó)夢(mèng)就是生活幸福、人生出彩之夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持續(xù)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，努力讓人民過(guò)上更好的生活。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。國(guó)民幸福感是和諧社會(huì)的重要指征，縮小貧富差距，建立公平合理的分配制度是提升國(guó)民幸福感的重要保障。因此建設(shè)和諧社會(huì)就要把國(guó)民幸福感作為制定黨的方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，讓人民群眾充分分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)成果和精神成果。

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