李慧慧

摘 要：社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的五位一體，形成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局?！吧鐣ㄔO(shè)”作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分，處于不可替代的重要地位。推進中國特色社會主義社會建設(shè)，必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的高度出發(fā)，努力抓好社會建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：社會建設(shè)；不斷發(fā)展；基本經(jīng)驗

中圖分類號：D0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0001-02

馬克思和恩格斯的社會建設(shè)思想是在宏觀意義的社會概念基礎(chǔ)上展開的。他們在對資本主義的發(fā)展規(guī)律進行深入分析，對資本主義的種種弊端進行猛烈批判后，對未來社會做了科學(xué)預(yù)測。他們強調(diào)，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，人的自由全面發(fā)展是社會建設(shè)思想的基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯的社會建設(shè)思想結(jié)合我國經(jīng)濟文化比較落后的實際，進一步發(fā)展了馬克思主義社會建設(shè)思想。

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的社會建設(shè)思想，是在繼承馬克思主義社會建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國經(jīng)濟社會的具體實際，總結(jié)前蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗的過程中形成和發(fā)展起來的。主要是為了調(diào)動一切積極因素，參加社會主義建設(shè)的思想。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨結(jié)合國情實際，從經(jīng)濟模式、政治體制、社會建設(shè)、科學(xué)文化等各個方面，探索中國自己的建設(shè)社會主義道路的理論和實踐。

鄧小平是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師。他繼承前人又突破陳規(guī)，創(chuàng)立了鄧小平理論，開拓了馬克思主義的新境界。他在深入思考和回答“什么是社會主義”，“怎樣建設(shè)社會主義”這個基本的理論問題的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展了中國特色社會主義的建設(shè)思想。

江澤民作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在繼承和發(fā)展毛澤東、鄧小平社會發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，形成了新時期的社會建設(shè)思想。

構(gòu)建社會主義和諧社會理論的形成使中共十八次代表大會將中國特色社會主義社會建設(shè)思想推到一個歷史新高點。胡錦濤同志在新世紀新階段，面對國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，以科學(xué)發(fā)展的理念認識社會建設(shè)問題，形成了一系列社會建設(shè)的新思想。黨的十八大報告指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！?/p>

社會建設(shè)和人民幸福安康息息相關(guān)。黨和政府高度重視社會建設(shè)，把以改善民生為重點的社會建設(shè)放到突出的位置。黨的十六大以來，社會建設(shè)全面展開，各方面工作已經(jīng)取得了很大的成績。各級各類教育迅速發(fā)展，農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。就業(yè)規(guī)模日益擴大，社會保障體系建設(shè)健全，社會管理逐步完善。在黨的十八大上，根據(jù)新的形勢，黨提出了全面建成小康社會新的更高的要求，對社會建設(shè)給予更大的重視，并對社會建設(shè)的各項工作提出了新思路，新要求，新舉措，為下一步的社會建設(shè)工作提供全面的指導(dǎo)。

一、讓發(fā)展的成果惠及全體人民

以廣大的工人農(nóng)民為主題的人民群眾是我們國家的主人，但如果不能實現(xiàn)對改革發(fā)展成果共享，就談不上在社會結(jié)構(gòu)中的“各得其所”，也就不是真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。鄧小平同志曾經(jīng)在1992年指出，對于貧富差距，什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究?？梢栽O(shè)想在達到小康社會的新的發(fā)展階段，我們已經(jīng)有條件、有能力來解決這一問題。隨著我國進入全面建成小康社會的新的發(fā)展階段，我們已經(jīng)有條件、有能力來解決這一問題。同時，共享成果也要堅持身體力行，從實現(xiàn)人民群眾最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實的利益做起。從強調(diào)“群眾利益無小事”，到要求“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二、把科學(xué)發(fā)展觀貫穿社會建設(shè)全過程

要堅持以人為本，著力保障和改善民生。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，中國正在發(fā)生著歷史性的轉(zhuǎn)變，正在經(jīng)歷著從階級的政治職能和經(jīng)濟的社會職能的轉(zhuǎn)變，階級矛盾弱化而社會矛盾凸顯，政治革命讓位于社會發(fā)展。執(zhí)政黨必須代表階級的利益，同時又代表全社會成員的共同利益。因此，作為執(zhí)政黨掌握國家權(quán)力的工具的政府，必然要順應(yīng)這一歷史性的變革，政府管理以公共行政的方式表現(xiàn)，更多地體現(xiàn)出“善治”而非“統(tǒng)治”，政府的服務(wù)色彩和本質(zhì)必須得到明晰和確立。與此相適應(yīng)，政府的職能必須做相應(yīng)的調(diào)整。政府職能的徹底轉(zhuǎn)變實際上就是要樹立以人為本的服務(wù)理念，著力改善民生，打造公共服務(wù)型政府。

堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進社會建設(shè)健康和諧的發(fā)展的實現(xiàn)有賴于社會建設(shè)各項具體工作的整體推進。社會建設(shè)是全面的建設(shè)，包括教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會管理等領(lǐng)域，既包括組織建設(shè)，也包括制度建設(shè)；既要有原則指導(dǎo)，又要有具體規(guī)劃；既要突出重點，也要整體推進；既要堅持利益原則，也要堅持價值向?qū)?；既要體現(xiàn)時代要求，又要符合基本國情?？傊褪且獔猿秩妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。改革開放以來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，原有的利益主體開始分化，新的利益主體逐漸產(chǎn)生，二元社會開始逐漸形成，原有的兩大階級和一大階層已經(jīng)分化出許多不同的利益群體，中國社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。如果處理不好，必然影響社會和諧，影響全面建成小康社會的大局。

三、社會建設(shè)以改善民生為重點

黨的十八大報告明確指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。為此，報告指出從以下六點出發(fā)，改善民生。

1.努力辦好人民滿意的教育

黨的十八大指出，教育是民族振興和社會進步的基石。教育為整個社會建設(shè)提供強大的人才和人力資源優(yōu)勢。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素。目前我國國民人均受教育年限超過了8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到十年以上。全國總?cè)丝谥杏写髮W(xué)以上文化程度的已達七千多萬人，從業(yè)人員中有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列，我國正在加速完成從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

但是，目前我國教育領(lǐng)域依然存在一些教育不公平的突出問題。如教育資源分配不合理，農(nóng)村師資力量薄弱，進城務(wù)工人員子女入學(xué)難，農(nóng)村財政性教育經(jīng)費不規(guī)范現(xiàn)象較為嚴重，貧困家庭子女失學(xué)輟學(xué)等。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，教育的不公平既是過程的不公，更是起點的不公。起點不公是最大的不公，容易造成一種惡性循環(huán)，一個健康和諧的社會需要公平的發(fā)展環(huán)境。因此，應(yīng)當(dāng)把促進教育公平作為國家基本教育政策，努力保障人民群眾享有良好的教育機會。

2.推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

黨的十八大指出，就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強事業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。

3.千方百計增加居民收入

黨的十八大指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。社會建設(shè)遵循的原則和追求的目標(biāo)是社會公平正義，和諧社會需要公正的收入分配。妥善處理和解決這些問題，進一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面和要求，收入分配問題解決好了整個社會才能充滿活力。

4.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

黨的十八大報告指出，社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是民生之福，民生之盾。黨和政府歷來高度關(guān)注社會保障工作，近年來不斷加大工作力度，健全社會保障體系，把這作為堅持以人為本，實現(xiàn)和維護最廣大人民利益的重要方面。

5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平

黨的十八大報告指出，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。關(guān)系到千家萬戶幸福的就是健康。到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是在黨十七大報告中提出又在黨的十八大報告上重申的建成小康社會的新的更高要求。我黨把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，并采取切實有效的措施保證規(guī)劃落實，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，走中國特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路，努力滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

6.加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧

必須要創(chuàng)新社會管理體制，融合社會管理資源，提高社會管理水平。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。全黨全國人民行動起來，就一定能開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

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