陳俊超

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，四川 成都611130）

一、我國西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況概述

（一）目前西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)及特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的集合體，除商業(yè)外，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國生產(chǎn)力在地域之間和各地域本身發(fā)展到不同階段后所必須選擇的出路，它意味著將各產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)搭配變得更高級(jí)和更適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，改革開放三十多年來，中國東西部的發(fā)展差異時(shí)至今日主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)目前概括起來主要是：一是能源及化學(xué)工業(yè)，西部地區(qū)具有先天的能源優(yōu)勢，“西氣東輸”和“西電東送”的積極參與還在繼續(xù)。二是礦產(chǎn)開發(fā)及加工業(yè)，近幾年，各省充分利用了西部地區(qū)的鐵礦資源，同時(shí)加大利用境外鐵礦資源的力度，積極開展了高速鐵路用重軌、大口徑優(yōu)質(zhì)無縫鋼管、優(yōu)質(zhì)合金鋼材和精密合金鋼材等特殊鋼材生產(chǎn)，很多有條件的地方建設(shè)了大型的鋼鐵項(xiàng)目。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。四是裝備及加工業(yè)。五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。成都高新區(qū)、陜西的楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)、西安的高新區(qū)，重慶的兩江新區(qū)，都是國家級(jí)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。六是旅游業(yè)。從目前西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析，西部產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展特點(diǎn)主要是以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中又以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主導(dǎo)，并努力發(fā)展高科技含量產(chǎn)業(yè)及相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)。

（二）西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)形成的原因

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)

形成目前西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)的原因主要是應(yīng)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，西部地區(qū)承接了東部地區(qū)部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到西部發(fā)展。根據(jù)赫克歇爾—俄林的要素稟賦論，如果一種產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)a 生產(chǎn)要素投入比例高，則這種產(chǎn)品的a 要素密集程度高，并根據(jù)生產(chǎn)過程中投入比例最高的要素種類不同，將產(chǎn)品分為不同類。假設(shè)兩種產(chǎn)品A 和B，使用兩種生產(chǎn)要素資本K 和勞動(dòng)力L，在生產(chǎn)中使用的資本—?jiǎng)趧?dòng)力的投入比例分別為KA/LA 和KB/LB。如果KA/LA 大于KB/LB，則稱A 產(chǎn)品為資本密集型產(chǎn)品，B 產(chǎn)品為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。根據(jù)以上分析，東西部地區(qū)擁有的要素應(yīng)該是不同的，至少它們的成本是不同的，不同地區(qū)應(yīng)該生產(chǎn)那些能密集地利用其較充裕的生產(chǎn)要素的商品，因此，應(yīng)將生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的西部地區(qū)，而東部地區(qū)則以發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)為主。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性和具備的條件

（1）東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要素供應(yīng)不足，產(chǎn)品成本增加。直到現(xiàn)在，東部地區(qū)還可以被利用的土地已經(jīng)剩下很少，大部分土地已經(jīng)被利用起來了，然而無論是修建廠房、倉庫還是大批務(wù)工者的居住房，都需要建在名副其實(shí)的土地上。另外，我國東部地區(qū)勞動(dòng)力供應(yīng)不足也制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在的勞動(dòng)力主力已經(jīng)過渡到了“八零后”、“九零后”身上，他們不再像父輩一樣“兢兢業(yè)業(yè)”在一個(gè)崗位上能夠干上五年八年，稍有不滿便會(huì)跳槽或者直接辭工，這一現(xiàn)狀致使勞動(dòng)力成本上升。能源問題也是限制東部地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的一個(gè)方面。伴隨著各種能源價(jià)格的不斷上漲，企業(yè)很少能像原來一樣無憂無慮地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，賺取并非非?？捎^的利潤。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異決定了東西部地區(qū)會(huì)出現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)類型。東部地區(qū)正在利用外資發(fā)展資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，另外，東部地區(qū)的企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力在經(jīng)過二三十年的生產(chǎn)中有所提高，這就擁有了發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)。事實(shí)上，資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在東部地區(qū)總產(chǎn)值中已經(jīng)占有很大比重。（3）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以解決東部很多社會(huì)問題：外來務(wù)工者的社會(huì)保障問題；外來務(wù)工者的子女教育問題；外來務(wù)工者的“城市扎根”問題；外來勞動(dòng)者犯罪問題；西部地區(qū)擁有很多優(yōu)勢。首先就是資源豐富和資源價(jià)格相較東部低，其次就是政策上黨中央和地方政府都會(huì)給予一些優(yōu)惠，最后就是西部地區(qū)擁有潛在的市場優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部地區(qū)的消費(fèi)增長率會(huì)高于東部，西部地區(qū)本身就有潛在的龐大的消費(fèi)人群。

3.西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)銀行業(yè)帶來的影響

首先，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定會(huì)給西部銀行業(yè)帶來發(fā)展空間，有助于它們拓展業(yè)務(wù)。從東部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之初，政府會(huì)進(jìn)行大量財(cái)政支出來修建基礎(chǔ)設(shè)施，但顯然西部地區(qū)由于政府普遍財(cái)政能力的限制，不會(huì)有大規(guī)模的扶持資金很快到位，這就要求企業(yè)一定會(huì)通過金融渠道解決資金短板。以四川為例，2012 年上半年末，四川上市公司僅為90家，占全國上市公司總數(shù)的約6.4%，籌資額比重僅為約1.58%，直接融資占比不是很大，主要還是形成了投資考信貸的格局。因此，無論是國有銀行還是大型股份制銀行和中小商業(yè)銀行，都在這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中可以分得一杯羹。其次，東部發(fā)展成形的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)還會(huì)給西部銀行業(yè)帶來創(chuàng)新動(dòng)力。以前西部地區(qū)銀行的金融創(chuàng)新由于在企業(yè)需求單一的環(huán)境下還沒有被充分喚醒，這次東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必然伴隨著相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的先進(jìn)金融理念的到來，這部分企業(yè)勢必會(huì)產(chǎn)生一些高層次的金融需求，這就要求銀行開發(fā)新的金融產(chǎn)品來滿足企業(yè)的多樣化需求，同時(shí)在抵押貸款的方式和要求上做出一些具體和適應(yīng)性的調(diào)整。最后，銀行也要更加注意防范風(fēng)險(xiǎn)。在承接的產(chǎn)業(yè)中也不乏一些步履維艱，生存困難和缺乏生機(jī)的企業(yè)，此類企業(yè)多數(shù)屬于一些衰退性行業(yè)的企業(yè)，在給這類企業(yè)貸款和進(jìn)一步合作的時(shí)候如果不注意防范風(fēng)險(xiǎn)，很有可能會(huì)造成損失。如果銀行不注意控制風(fēng)險(xiǎn)仍然會(huì)形成貸款損失。

三、新形勢下西部地區(qū)商業(yè)銀行發(fā)展對(duì)策

（一）國有銀行的發(fā)展對(duì)策

1.借助政府關(guān)系，發(fā)揮資金和渠道優(yōu)勢

國有銀行一般都與政府關(guān)系比較好，而在中國這個(gè)特色社會(huì)主義國家，關(guān)系也是一種資源，有資源就必須要利用起來。東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的企業(yè)要進(jìn)入西部，首先就要經(jīng)過政府這一關(guān)，企業(yè)要在西部發(fā)展，要選址，要考慮土地獲取的成本，當(dāng)?shù)厥欠裼衅髽I(yè)發(fā)展所需要的資源，無論是人力資源還是自然資源。而往往西部地區(qū)的地方政府最先與這些企業(yè)進(jìn)行接洽，地方政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的考慮，往往會(huì)主動(dòng)給一些相對(duì)強(qiáng)勢的企業(yè)一些優(yōu)惠，包括稅收減免、土地低價(jià)租用等等。其中還有可能聯(lián)合銀行給企業(yè)提供低息貸款，那么銀行可以主動(dòng)參與到這個(gè)過程中來，與政府進(jìn)行溝通，表明愿意參與到轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展配套融資支持中來，與政府進(jìn)而與企業(yè)進(jìn)行合作。由于政府具有信息優(yōu)勢，因此國有銀行因?yàn)槌浞掷眠@種優(yōu)勢，而往往這是小銀行和普通股份制銀行所不具有的。此外，國有銀行的資金和渠道優(yōu)勢也是中小銀行所不能比美的。國有銀行由于發(fā)展歷史久，在西部各個(gè)市州有廣泛的渠道，且國有銀行資金充足，能夠滿足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，綜合這兩方面的優(yōu)勢，國有銀行應(yīng)該充分把握機(jī)會(huì)，利用信息優(yōu)勢搶占先機(jī)。

2.與各地小額貸款公司合作

西部地區(qū)承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不會(huì)都是大企業(yè)，其中不乏一些不容易直接從銀行獲取貸款的小企業(yè)。這類小企業(yè)只有從本地一些近年來如雨后春筍般涌現(xiàn)出來的小額貸款公司獲取資金支持，而不容忽略的是，小額貸款公司近年來為何發(fā)展迅猛，說明他們有生存的空間，也有利潤可圖。很多時(shí)候，小額貸款公司跟銀行之間也是有必然合作的，當(dāng)它們資金緊張時(shí)，它們也會(huì)尋求銀行貸款，銀行完全可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步地加強(qiáng)與小貸公司的合作，因?yàn)樾☆~貸款公司更貼近客戶，更容易生產(chǎn)準(zhǔn)確的信息。所以這對(duì)銀行來說是一個(gè)機(jī)遇，尤其是國有銀行，因?yàn)橐坏┮獙⒑细竦男≠J公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行則從政策上考慮國家會(huì)讓國有銀行帶頭參與進(jìn)來，因?yàn)閲秀y行第一有這個(gè)資金實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，第二因?yàn)閲秀y行的分支機(jī)構(gòu)較多，有豐富的基層傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，更容易指導(dǎo)小貸公司轉(zhuǎn)型和發(fā)展良好。不同地區(qū)對(duì)于小額貸款公司的杠桿率要求不同，但總的來說，國家對(duì)小額貸款公司的資本金要求嚴(yán)格，而且銀行融資比例不能過高，一般不超過資本金的50%。不高的杠桿率意味著資本利潤率不可能太高，據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，全國平均為7.6%，銀行的杠桿率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小貸公司，當(dāng)小貸公司轉(zhuǎn)變?yōu)榇彐?zhèn)銀行后，未來這種利潤提升也會(huì)自然而然地給與其合作的國有銀行分得一杯羹。

（二）西部地區(qū)中小銀行的發(fā)展對(duì)策

1.城市商業(yè)銀行應(yīng)充分把握發(fā)展機(jī)遇

隨著中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)嵌，從扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)角度，本地城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行將有望獲得國家定點(diǎn)利好政策。從目前已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)于農(nóng)行各地定向下降準(zhǔn)備金、調(diào)整不同資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)來放大當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的杠桿。央行今年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)工作，在原有四川、重慶、湖北、廣西、甘肅、吉林、福建以及山東8 個(gè)省563 家縣支行的基礎(chǔ)上，將農(nóng)行在黑龍江、河南、河北、安徽4 個(gè)省的379家縣支行納入執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率政策覆蓋范圍。準(zhǔn)備金率和加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)系數(shù)的調(diào)整都有助于銀行通過自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的配置，通過向小微企業(yè)傾斜，銀行自身的杠桿率有望提高。這就是西部地區(qū)中小銀行發(fā)展的機(jī)遇。

2.加強(qiáng)銀政溝通，專注小微貸款

西部地區(qū)的中小銀行主要是城市商業(yè)銀行和城市銀行，這些銀行其實(shí)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系比較好，由于一些中小型轉(zhuǎn)移企業(yè)可能被國有銀行所忽略，但地方政府在承接這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的時(shí)候?qū)χ行⌒推髽I(yè)的情況比較了解，因此，城市商業(yè)銀行可以多和政府相關(guān)部門溝通，獲取當(dāng)年當(dāng)?shù)氐囊恍┱猩逃?jì)劃和投資項(xiàng)目。了解潛在客戶的資金需求情況，提前下手，搶占先機(jī)。對(duì)于政府來說，銀行和政府信息共享平臺(tái)的搭建可能會(huì)更好地解決好轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的融資問題，銀行可以利用平臺(tái)的資料庫，隨時(shí)關(guān)注企業(yè)需求和信貸合作進(jìn)展，及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)，這有助于提高銀企合作效率。各地城市銀行和城市商業(yè)銀行還可以組建“園區(qū)開拓團(tuán)隊(duì)”，團(tuán)隊(duì)中的成員對(duì)園區(qū)中的企業(yè)負(fù)專責(zé)進(jìn)行關(guān)系維護(hù)，生產(chǎn)定性信息，控制好風(fēng)險(xiǎn)。

[1]國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2]四川統(tǒng)計(jì)局.四川統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[3]方行明，劉方健，姜凌.中國西部工業(yè)發(fā)展報(bào)告2011 版[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[4]董建蓉，李文生.論我國西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2011（05）.

[5]宋佳，劉文雅.區(qū)域協(xié)調(diào)思路下的東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式探究[J].產(chǎn)經(jīng)透視，2011（07）.

[6]桂澤發(fā)，劉天宇.我國商業(yè)銀行在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].新金融，2011（11）.

[7]申兵.西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及政策取向[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（22）.