陳凌白

（沈陽工學院，遼寧撫順113122）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。在轉方式、調結構步伐日益加快的大背景下，金融產(chǎn)業(yè)越來越成為引領發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)，金融資源越來越成為支撐發(fā)展的戰(zhàn)略資源。國務院批復的《沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗總體方案》中明確提出把沈陽建設成為東北區(qū)域金融中心，這是我們在更高水平上實現(xiàn)全面振興的難得機遇，對沈陽促進實體經(jīng)濟發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結構調整、吸引各類要素聚集、建設國家中心城市，必將產(chǎn)生極其深遠的影響。全市上下一定要以更高的站位、更寬的視野、更大的氣魄，加快金融中心建設步伐，努力在壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強金融市場活力、提升金融服務水平上取得突破性進展，讓沈陽在堅實的金融平臺上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、建設沈陽區(qū)域金融中心的背景和意義

沈陽作為東北地區(qū)重要的金融領軍型城市，近年來在存貸款余額、保險深度及密度、金融機構數(shù)量、上市公司數(shù)量、資本市場直接融資額、金融開放度等主要金融指標方面均居東北地區(qū)前列，而且其區(qū)域性金融管理中心、金融業(yè)務中心、金融調控中心的地位不斷強化。目前，以沈陽為核心的東北區(qū)域金融中心發(fā)展已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略。未來5 年，沈陽市金融業(yè)發(fā)展將進一步強化東北區(qū)域金融中心建設，積極開展國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗，大力發(fā)展多層次資本市場，提高金融機構能級，發(fā)揮中心城市功能，增強沈陽金融業(yè)對沈陽經(jīng)濟區(qū)及東北地區(qū)的金融輻射力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為沈陽創(chuàng)建國家級中心城市提供金融支撐。

二、沈陽建設區(qū)域金融中心SWOT 分析

(一)優(yōu)勢分析

2012 年，沈陽市實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值6700 億元，比上年增長11%，比2007 年翻一番。城市居民人均可支配收入實現(xiàn)在26430 元，比上年增長13%，是2007 年的1.8 倍；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)13260元，比上年增長15%，是2007 年1.9 倍。經(jīng)過改革開放30 余年的快速發(fā)展，沈陽市的經(jīng)濟影響力不斷擴大，輻射省內及遼河流域，逐步發(fā)展形成了以裝備制造業(yè)等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向制造業(yè)與服務業(yè)雙輪驅動的新階段邁進。同時，金融機構聚集程度不斷提高，金融市場輻射能力得到強化，金融產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域性金融中心框架逐步形成。沈陽市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出要建設以綠色金融為特色的，與沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的，在全國具有一定影響力的區(qū)域性金融中心。經(jīng)過多年的努力，沈陽市金融中心的框架構建已初定，目前沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成60 余幢總計500 多萬平方米商務樓宇的開發(fā)建設。正在規(guī)劃和建設的商務樓宇120 余幢，投資規(guī)模890億元，建筑面積1300 多萬平方米，商務樓宇聚集度居東北地區(qū)前列。同時，開發(fā)區(qū)已聚集各類金融機構68 家，其中包含了在沈的全部中資銀行，香港東亞銀行等在沈的全部10 家外資銀行，英國恒安人壽保險公司等29 家國內外保險公司，以及香港華富嘉洛證券、銀河期貨等9 家證券、期貨公司。2011 年，開發(fā)區(qū)內金融機構存、貸款余額已分別占沈陽市金融機構存貸款余額的55%和53%，開發(fā)區(qū)的金融輻射能力迅速擴大，金融洼地效應加速顯現(xiàn)。

(二)劣勢分析

雖然沈陽市的經(jīng)濟與金融發(fā)展水平在不斷增強，但其金融業(yè)規(guī)模實力與城市經(jīng)濟地位仍不相協(xié)調。目前沈陽市金融業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比，還處于總體適應，相對落后的局面。從金融機構的數(shù)量和規(guī)模來看，缺乏有影響力的大型和獨立法人金融機構。2012 年末，全市法人金融機構的數(shù)量仍遠遠低于北京、上海、天津等國內金融業(yè)發(fā)達城市和經(jīng)濟水平相近城市。法人保險公司、法人期貨公司，非銀行類金融機構以及產(chǎn)業(yè)基金股權投資基金貸款公司等也較為缺乏，雖然金融業(yè)對經(jīng)濟貢獻逐年提高，但距離成為支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距，對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用仍不明顯。同時，金融產(chǎn)品和服務領域仍然缺乏特色。在產(chǎn)品和服務領域，金融創(chuàng)新的技術含量較低，產(chǎn)品同質化現(xiàn)象比較突出，不能充分滿足客戶對新型理財產(chǎn)品和金融工具的需求。在金融服務領域，企業(yè)融資渠道過于依賴銀行信貸，直接融資比例偏低，資本市場的作用為得到充分發(fā)揮，民營企業(yè)中小企業(yè)融資難問題較為突出。此外，金融業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待進一步改善，社會信用意識有待提高。金融市場整體還不夠活躍，金融競爭還存在一定的盲目性，金融機構與擔保評估咨詢等中介機構之間的協(xié)調配合要進一步加強，扶持金融業(yè)發(fā)展的政策力度不足，與先進城市相比，沈陽市金融業(yè)政策還顯得較為保守，在人才引進激勵培訓等方面還需要進一步制定傾斜扶持政策；專業(yè)人才匱乏也在嚴重制約金融行業(yè)的長足發(fā)展，金融專業(yè)人才層次不高，儲備不足，高級復合型人才缺乏。

(三)機遇分析

當前，盡管在一段時間內，國際金融危機的后續(xù)影響仍然存在，但仍將催生以新能源等為代表的新科技革命，加速國際產(chǎn)業(yè)轉移。沈陽市作為東北老工業(yè)基地的核心城市，其金融業(yè)發(fā)展可以緊緊抓住有利時機，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，服務新興產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展，同時，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用日益提升，金融改革創(chuàng)新不斷深化；此外，國家明確提出要在“十二五”期間完善地方政府金融管理體制，沈陽市可以抓住機遇，加快多層次資本市場體系建設，顯著提高直接融資比重，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展社區(qū)銀行農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，支持民間資本進入金融服務等領域，這必將快速擴大現(xiàn)有沈陽市金融市場的規(guī)模，極大提升金融市場的功能。未來幾年，經(jīng)濟轉型發(fā)展的加速和社會管理水平的提升，將進一步提高對金融服務的要求，我國多元化的金融機構體系和多層次的金融市場體系將日益豐富完善，金融改革創(chuàng)新在部分省市深入推進，地方政府金融管理職責和體制將不斷強化，綠色經(jīng)濟區(qū)建設將帶來新的發(fā)展空間。因此，沈陽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要積極跟進轉型步伐；突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；突出創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市，發(fā)展綠色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型需要構建暢通的投融資渠道。這些都需要金融提供有力支持，這為金融業(yè)擴大服務領域，開辟新增市場，增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置等提出了新的挑戰(zhàn)，同時也為沈陽市金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展空間。

(四)挑戰(zhàn)分析

隨著金融業(yè)的快速發(fā)展和金融認識水平的提升，各地對金融業(yè)的發(fā)展高度重視，其他省市地區(qū)對有限金融資源的競爭日趨白熱化，爭奪的范圍已從金融機構，擴大到金融改革先行先試、綜合配套改革金融中心建設等各個領域。國內多城市在規(guī)劃建設金融中心。就國家級金融中心而言，已經(jīng)獲得或接近于獲得此地位的內地城市只有北京和上海，天津市已經(jīng)被國務院明確定位為北方金融中心，其他城市多數(shù)定位于規(guī)劃建設區(qū)域性金融中心，如重慶市規(guī)劃建設長江上游和內陸地區(qū)金融中心，大連面向東北亞的區(qū)域性金融中心等。各市圍繞金融中心建設，積極規(guī)劃、定位，制定發(fā)展目標、支持措施和實現(xiàn)步驟。未來一段時期，圍繞市場人才、技術發(fā)展、環(huán)境政策支持等各個層面的競爭將會異常激烈，省內及周邊城市不斷趕超崛起。東北地區(qū)如大連、哈爾濱等城市都在積極進行區(qū)域金融中心的建設，發(fā)展勢頭強勁，當?shù)胤ㄈ藱C構不斷向外延伸拓展，針對資金客源的競爭非常激烈，沈陽市面臨省內多城市各層次、各方面、各領域的競爭威脅日益嚴峻。

三、沈陽市建設東北區(qū)域金融中心的對策建議

（一）完善全市金融服務體系

構建國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，在金融生態(tài)建設方面進入全國最優(yōu)地區(qū)前列。推進信貸結構調整，引導信貸資金支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、新興產(chǎn)業(yè)及縣域和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。構建多層次資本市場，繼續(xù)推進企業(yè)上市融資，積極構建場外資本市場，進一步做大做強區(qū)域產(chǎn)權交易市場，大力發(fā)展期貨交易市場，開展多種形式的債權融資。拓展保險服務領域和功能，支持保險資金發(fā)揮投資功能。健全金融機構體系，重點設立法人金融機構，引導地方產(chǎn)業(yè)資本參股、控股法人金融機構。進一步完善全市金融業(yè)發(fā)展布局，加快建設沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)和沈陽金融街，構建工業(yè)金融、科技金融、農(nóng)村金融成長區(qū)。

（二）構建服務于沈陽經(jīng)濟區(qū)的金融服務體系

引導金融機構進一步完善沈陽經(jīng)濟區(qū)金融網(wǎng)點布局，均衡金融服務。推動沈陽經(jīng)濟區(qū)內各城市商業(yè)銀行加強業(yè)務合作，開展異地抵押貸款業(yè)務，發(fā)展銀團貸款業(yè)務。加快金融電子化建設，鼓勵金融機構發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務。進一步加強沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市間的金融合作，發(fā)揮沈陽資本市場及要素市場的區(qū)位和基礎優(yōu)勢，共同搭建各類交易平臺。增強駐沈金融機構、投融資機構和產(chǎn)權交易機構對沈陽經(jīng)濟區(qū)的服務能力。增強沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市的金融凝聚力。

（三）構建輻射東北地區(qū)的金融服務框架

以建立多層次的資本市場為重點，在設立場外資本市場、非上市非公眾股權交易市場上尋求突破，在構建鋼材期貨、大宗商品交易等資本要素市場上尋求突破，在推動私募股權投資領域規(guī)模化發(fā)展上取得突破。增強沈陽對東北乃至全國的金融輻射力。強化沈陽與其他城市的金融合作，共同拉動東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

[1]朱閏龍.金融發(fā)展與經(jīng)濟增長文獻綜述，世界經(jīng)濟文匯，2004，（6）

[2]周立中.國各地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟增長，（1978—2000）北京：清華大學出版社，2006

[3]劉睿.區(qū)域金融發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻度分析.海南金融，2006，（3）