■杜 文 河南理工大學

從系統(tǒng)科學角度分析，任何事物都是“人—機—環(huán)境”綜合體的存在形態(tài)。而“人”不僅是企業(yè)各種突發(fā)事件的重要承災體，同時也作為突發(fā)事件的致災因子之一而存在。由于人的因素（不安全行為如操作失誤等）和技術性過錯（如設備性能低下等）所導致的災害性事件的產(chǎn)生及其破壞性影響，在當前科技發(fā)展迅速的企業(yè)中，尤其在廠礦企業(yè)事故災難中體現(xiàn)的最為明顯。

一、人的不安全行為是造成企業(yè)災害性損失發(fā)生的首要因素

1.人為的造成了環(huán)境破壞和污染

企業(yè)的發(fā)展離不開自然資源，自然資源可以說就是企業(yè)發(fā)展的命脈。但自然資源的有限性與人類活動的廣泛性和掠奪性，是人類社會發(fā)展過程中不可避免的矛盾。人類的活動，在一定階段會出現(xiàn)對自然資源不合理的開發(fā)與利用，這種非理性的活動，勢必造成生存環(huán)境的破壞，誘發(fā)或加劇各種突發(fā)事件尤其是自然災害性事件的產(chǎn)生。如干旱、霧霾等自然災害的頻繁發(fā)生，就是人為作用造成的惡果。還有在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，人為因素的主導誘因地位體現(xiàn)得非常明顯，主要因工業(yè)化、商業(yè)化的發(fā)展加速了各種能源、資源的開發(fā)與利用，同時帶來了一定程度的環(huán)境污染，因此引發(fā)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.人口的過度集中，降低了應對災害的能力

改革開放以來，人口、勞動力的流動出現(xiàn)日益頻繁的勢頭。城市化進程的加快以及社會約束力漸趨寬松，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口和剩余勞動力快速涌向城市，增加了城市居民的數(shù)量，提高了城市商業(yè)的繁榮度，加重了城市的負荷。城市流動人口在城市經(jīng)濟發(fā)展中起到了巨大的作用，因為由于人口流動、遷徙速度的加快和范圍的擴大，發(fā)展中國家城市化進程的加快，商業(yè)活動的過度集中，城市人口的過度集中加劇了配套公共設施建設與實際需求之間的矛盾，也造成了各種突發(fā)公共安全事件的產(chǎn)生。這些災害性事件的發(fā)生，會促使人員的遷移、流動更加的頻繁，從而直接或間接導致了企業(yè)生產(chǎn)資源鏈、銷售渠道、銷售源的滅失或削減，致使企業(yè)發(fā)展受到阻撓，甚至倒退。

二、人的避災性是企業(yè)災害性損失產(chǎn)生的重要因素

由于人制造企業(yè)財富的主體，是影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。所以在面對災害時,人所具有的群體性、心理脆弱性、自我性等自身特性，也是影響了企業(yè)災害損失直接因素。

1.人的群體性

發(fā)生自然災害時，人是自然災害事件最直接的受害者，突發(fā)事件發(fā)生時，一部分人的生命、財產(chǎn)所受到的危害或影響最大。但因為人的群體性，造成了災害影響的范圍擴大，放大了災害破壞的程度。特別是城市人口聚居地、大型商場、企業(yè)、物流中心、學校，醫(yī)院，公共交通場所等，這些地方人群的密度相對較大，發(fā)生突發(fā)事件時，人的群體性所造成的破壞性影響的擴大就會有明顯體現(xiàn)，其受到的威脅越大，同時導致災難發(fā)生的可能性就越大。例如2003年發(fā)生在中國的SARS事件就是一個例證。從人群管理來講城市相對集中的居住和活動模式，人口在城市之間的流動性大，使得災害發(fā)生時更容易造成比較大的傷害，進而造成更重的災難。所以在幾個較大城市，如廣州，北京等，先后出現(xiàn)了相對較大規(guī)模的影響，很多人可以說恐慌到足不敢出戶，大街上、商場內(nèi)可以說人員稀少，經(jīng)濟一片蕭條。而在人口分散的農(nóng)村，SARS事件并沒有造成太大的傷害。當時在以上幾個城市，由于人群眾性恐慌，造成企業(yè)職工集體性或部分性停工，致使企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，使企業(yè)發(fā)生災害性損失。而那些人群居住分散的地區(qū)，生產(chǎn)受影響雖然不大，但銷售渠道卻受到了極大影響，由于外銷渠道受阻，致使企業(yè)庫存量大幅度增加，銷售量大幅度減少，利潤率降低，經(jīng)濟損失慘重。

2.心理脆弱性

通常來講，心理脆弱性指的是人在面臨外部干擾時，精神層面所擁有的對于本體不利的一種情緒的特性。其表現(xiàn)形式為驚恐、迷信、失望甚至絕望。突發(fā)事件的突發(fā)性和災難的破壞性，一方面使得人們在面對可能發(fā)生的災難時，感到個體力量的渺小，往往會因為心理承受能力不足而表現(xiàn)出惶恐、絕望等心理狀態(tài)；另一方面也會因為缺乏他人的幫助而表現(xiàn)出失望甚至絕望的情緒。在這些心理情緒的支配下，人們?nèi)菀撞恢搿９娍赡軙J為災難的發(fā)生是超人的力量所造成，從而喪失與眼前災難作斗爭的主動性。例如今年的禽流感疫情，疫情發(fā)展直接危及公眾的身體健康、生命和正常的生活工作秩序。作為主要的受害者，公眾的心理脆弱性在此次事件中表現(xiàn)得相當明顯：心理承受能力差，信息辨別能力弱。禽流感初發(fā)階段，謠言四起，一些公眾聽信謠言，不敢吃禽類的肉和蛋，甚至不敢接觸禽類等。結果致使禽類養(yǎng)殖國、加工企業(yè)陷入困境，一批批剛孵化成千上萬只雞苗因無人購買，補深埋處理，為企業(yè)造成了災害性損失，大批的養(yǎng)殖企業(yè)因成雞無人購買，只有低價處理，不敢再購雞苗養(yǎng)殖。禽類肉類加工企業(yè)眼瞅著大量庫存，無可奈何?？梢?，心理脆弱性也是突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和影響加劇的重要因素。因此，提高公眾心理承受能力，降低公眾心理脆弱度，是保證危機管理和災難應對工作正常進行，保障人們生命財產(chǎn)安全的重要途徑。

3.人的自我保護性

由于人的自我保護性意識，導致人群在面對災害時，自發(fā)產(chǎn)生的躲避意識，快速的利用遷移、外逃等方式長期或暫時躲避災害帶來的危害，然而由于人群的遷移、流動，又把災害攜帶轉移，致使災害影響面積擴大。例如2003年發(fā)生在中國的SARS事件，起初的范圍僅在東南沿海一兩個省市及北京發(fā)現(xiàn)疫情，可因為人強烈的自我保護性、躲避災害性，紛紛想想方設法離開疫情區(qū)，結果一大批被感染的人群把SARS帶到了全國各地，讓SARS蔓延開來，成為洪水猛獸，使更多的企業(yè)受到影響停產(chǎn)或半停產(chǎn)，為國家造成了不可估量的損失。

目前我國城市流動人口已超過10,000萬人，且呈增多的趨勢。其中一半為城市臨時性居民，另一半已經(jīng)或即將成為城市永久居民，一些城市流動人口的數(shù)量甚至超過了常往人口。雖然城市規(guī)模隨著人口的增加而有所擴大，但是城市公共配套設施建設步伐遠遠跟不上城市人口的增長步伐，不能滿足城市居民日益提高的服務需求，也將引發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。

三、影響企業(yè)災害性損失范圍的人的因素

1.人的信任感

機體本身及其所處環(huán)境在面對突發(fā)事件時，所具備的抵抗外部沖擊或外部壓力的能量，就是承災能力。承災能力是一個動態(tài)因素，隨著內(nèi)外部力量的增強獲得提高。人的承災能力表現(xiàn)為人自身能量的大小和所處環(huán)境的能力高低。人類自身承災能力是人的個體能力及由一定數(shù)量的個體集合構成的有機整體能力之和；所處環(huán)境承災能力是環(huán)境中的各個構成要件承災能力之和。人的承災能力包括意識水平、肌體力量與系統(tǒng)功能等；環(huán)境承災能力包括科技水平、工程建筑結構等。所以說人承災能力的大小也源于社會給予的信任底限和政府應對災情的應對力，如果政府應對災害的能力特別強，措施特別得力，長期給予每個人潛意識是社會整體承災能力特別完善和強大，那么人潛意識中對待災害的恐懼感將會降低，人應對災害時將會更加冷靜和理智，應對災害的能力也會增強，災害造成的損失將會最大限度的降低。例如2012年的旱災，今年的雅安蘆山地震雖然給當?shù)卦斐闪司薮蟮膿p失，但因為民眾對政府應對災害能力的信任，并沒有在全國范圍內(nèi)造成恐慌，雖然對國內(nèi)的一些企業(yè)造成了一定影響，但造成的損失并不嚴重。

2.人的科技水平

科技水平是人的活動中所體現(xiàn)出來的脆弱性因素。科技水平在轉化為生產(chǎn)力之時，即能體現(xiàn)人類所掌握的生產(chǎn)力水平的高低。汶川地震和玉樹地震應急救援行動中，由于交通工具、救援工具的缺乏和技術水平偏低，降低了行動效率，從而放大的人的脆弱性。人的科技水平高低可左右企業(yè)災害性損失的大小，高科技水平的人可能通過長期的知識積累，從而在災害發(fā)生后，從容提前化解危機，或少損失。例如某企業(yè)在一次自然災害后，造成生產(chǎn)資料嚴重短缺，馬上面臨停產(chǎn)，這時企業(yè)內(nèi)一長期研究生產(chǎn)村料的技術人員，立即提出使用身邊一種常見的一種材料代替，雖然這種材料需要企業(yè)加大成本資金投入，利潤不高，但避免了企業(yè)停產(chǎn)造成的更多損失。此外，工程建筑結構反映的是人所處環(huán)境及活動空間的承災能力。工程建筑結構直接決定著其對外部沖擊的抗破壞能力。人的高科技水平在地震災害中更是意義重要，抗震標準越高的建筑物，其在地震災害中的抗破壞能力也就越強，其脆弱性就越低；相反，抗震級別低的建筑物，其脆弱性就越高，抗外界沖擊的能力就越低。而分別活動于此兩種不同抗震強度的建筑物內(nèi)，抗震級別低的建筑物就體現(xiàn)了施工設計科技水平的高低。

3.安全意識欠缺易誘發(fā)災害

安全意識是人類生存發(fā)展過程中最重要的意識，也是面對災害時首要的意識。災害的來臨，直接威脅到人們的身體健康和生命安全。沒有對生命和健康的關愛，人們就會對可能危害自身健康和生命的各種事件熟視無睹?！鞍踩笔侨祟惿娴氖滓蝿?，所以該意識應深入人心。突發(fā)事件對于人的觀念與意識的要求，主要包括“安全至上”觀念和“未雨綢繆”意識。

（1）“安全至上”觀念是公眾生存、發(fā)展過程中最重要的觀念，也是面對突發(fā)事件時，首要的觀念

突發(fā)事件的來臨，直接威脅到人們的身體健康和生命安全。沒有對生命和健康的關注，我們就會對可能危害到公眾健康與生命安全的各種事件熟視無睹，意識的低下會造成行為的遲鈍。政府、企業(yè)要重視公民的生命安全和身體健康，公眾也應該珍惜自己和他人的生命與健康。如2005年發(fā)生在山西省沁源縣的重大交通事故，就是因為人們?nèi)狈舶踩庾R所引發(fā)的嚴重后果。一輛快速行駛的大貨車撞死21名正在晨練的中學師生。究其原因有：師生安全意識缺乏，將公路當成晨練場所；學校大門外沒有任何安全照明和安全警示標志；教育行政管理部門忽視了安全的重要性，沒有采取應有措施修建鍛煉場所；貨車司機駕車速度太快，沒有意識到發(fā)生交通事故的危險性。同樣，諸多煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，看似因工程技術、具體操作措施或其他偶然因素引發(fā)，但對許多事故案例的原因調(diào)查結果表明，工人和管理人員安全意識的缺乏，是誘發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故的主因。其他如發(fā)生在娛樂、商貿(mào)場所等的火災事故造成的災害，也是因為意識的欠缺導致。因此，強化全社會安全意識，是應對各種突發(fā)事件的應有之意。

（2）“未雨綢繆”的意識

突發(fā)事件使得人們猝不及防，公眾一旦身處災難之中，可能因恐慌而一時手足無措?！氨R未到，糧草先行”，說的就是“居安思危、未雨綢繆”的道理。增強政府和公眾的危機防范意識，培養(yǎng)他們“居安思危，未雨綢繆”的觀念，在一定程度上能有效預防突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。

四、人的認知水平也是災害發(fā)生的重要原因

人們認識事物、接受事物必須有知識做基礎。人們認知水平低下，就會對突發(fā)事件或危險本身及其發(fā)生、發(fā)展和破壞過程管中窺豹，更導致人們在進行災難準備、災難預防、災難應對和災難恢復過程中無所適從。某些可能引發(fā)災難的突發(fā)事件，可能會因為認知的缺乏，從而沒有采取正確的預防應對措施，延緩了應對步伐，造成了災難發(fā)生或加劇了災難的嚴重性,造成了更的經(jīng)濟損失。

1.知識缺乏

知識的缺乏主要包括突發(fā)事件相關知識和應急救援措施的缺乏。突發(fā)事件發(fā)生之前，人們?nèi)狈ι磉叴嬖诘奈ｋU的理解與重視。SARS事件的發(fā)生，首先是人們對某些動物性食品缺乏正確認識而引起。而該事件在中國境內(nèi)演變成重大突發(fā)事件，更是人們?nèi)狈ο鄳腟ARS知識和危機處理知識造成的。政府部門、社會公眾對其缺乏足夠的認識等閑視之，結果引發(fā)了SARS的擴張與蔓延。SARS蔓延之后，政府部門、醫(yī)療部門和應急部門又不能及時拿出相應應對措施，任其傳播。公眾方面，部分人盲目跟風、散播傳言、搶購藥品等非理性行為，就是因為缺乏對SARS的正確認知的緣故。2005年禽流感同樣是突發(fā)性傳染病，但禽流感卻沒有如SARS一樣造成嚴重后果，主要原因還在于對于前者的正確認識和采取的相應的科學措施。

2.技術欠缺

技術的缺欠與經(jīng)濟發(fā)展和科學技術發(fā)展水平密切相關。人才的培養(yǎng)模式與培養(yǎng)水平，技術設備的研發(fā)與更新速度，科學技術向生產(chǎn)力轉化的程度與效率，不僅影響著生產(chǎn)力發(fā)展水平，也影響著突發(fā)事件的應急救援效率。技術的缺欠主要體現(xiàn)在政府部門和相關應急管理、應急救援部門方面。同樣是突發(fā)性傳染病，2003年的SARS經(jīng)歷了近8個月的處理，而2005年的禽流感卻在很短的時間內(nèi)，以很快的速度、較高的效率得到了控制。二者區(qū)別在于：對應對SARS的技術措施研究的不夠，拿不出有效的措施；而對禽流感及時進行了研究，采取了正確的措施，從而達到了好的效果。

五、結束語

綜上所述，人的不安全行為、自身脆弱性和人口流動及其管理等因素，是誘發(fā)突發(fā)事件的人為致因?？刂啤⑾说牟话踩袨?，提高人自身的意識水平、科技文化素質，合理控制和管理城市流動人口，從教育上、管理上加強對人為致災因素的管理，是管理突發(fā)事件的有效措施。

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