□賀東平

(懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處，湖南 懷化 418000)

近年來，貧困問題已成為高校與社會(huì)發(fā)展中普遍關(guān)注的話題，構(gòu)建高校貧苦生資助體系，幫助貧困生解決實(shí)際困難，已成為和諧校園建設(shè)的必經(jīng)之路。近年來，我國(guó)各大高校已經(jīng)加大貧困生的扶持力度，但是在工作中也凸顯了諸多矛盾與沖突，如何做好新時(shí)期的高校貧困生資助工作，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)助困與精神培養(yǎng)相結(jié)合，已成為當(dāng)前思考的話題。

1 高校貧困生資助體系存在的沖突與矛盾

1.1 缺乏合理的貧困生資格認(rèn)定機(jī)制

以我國(guó)當(dāng)前確認(rèn)貧困生的標(biāo)準(zhǔn)來看，將所有家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕罹€水平的學(xué)生都納入到“困難學(xué)生”隊(duì)伍中。但是在判定貧困生資格方面，讓缺乏可靠性、合理性，如作為衡量家庭收入指標(biāo)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的證明，往往存在造假行為，學(xué)生只要填寫表格并由家庭所在地開具證明，就可以作為認(rèn)定依據(jù)，而沒有完善的申報(bào)制度或者監(jiān)控機(jī)制，難以判斷家庭經(jīng)濟(jì)背景的真實(shí)性，也不能對(duì)每一個(gè)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況都進(jìn)行調(diào)查［1］。另外，對(duì)于貧困生個(gè)人來說，可能家庭貧困程度屬實(shí)，但是由于某種心理作用或者不善于表達(dá)，沒能得到應(yīng)有的資助，在生活條件、學(xué)習(xí)條件以及心理層面產(chǎn)生不平衡現(xiàn)象，給資助工作的開展帶來極大難度。

1.2 受資助貧困生的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等

在高校貧困生的資格認(rèn)定中，大多采取“終身制“，以靜態(tài)形式為主。當(dāng)某個(gè)學(xué)生通過貧困生的認(rèn)定之后，只要沒有自動(dòng)退出或者他人提出異議，那么在校期間就具有受資助的權(quán)利。在這一過程中，如果學(xué)校沒有提出受資助學(xué)生的義務(wù)，可能造成學(xué)生的依賴心理，在生活、學(xué)業(yè)方面產(chǎn)生不思進(jìn)取的心態(tài)。另外，我國(guó)大多數(shù)貧困生資助屬于無償?shù)?，很多高校都沒有提出明確的貧困生義務(wù)，這也是一種不公平的體現(xiàn)。一些學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，通過自己的努力獲取獎(jiǎng)學(xué)金，但是卻沒有貧困生獲得的補(bǔ)助多;而國(guó)家采取扶貧政策，主要為了確保家庭貧困的大學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，讓所有學(xué)生處于同一起跑線，但是如果只提出權(quán)利而沒有義務(wù)，讓貧困生更多的獲得“免費(fèi)的午餐”，可能引發(fā)學(xué)生的心理不平衡，甚至個(gè)別學(xué)生產(chǎn)生了不勞而獲的心理［2］。

1.3 缺乏足夠的勤工助學(xué)崗位

勤工助學(xué)主要分為校內(nèi)勤工助學(xué)與校外勤工助學(xué)兩大部分，但是當(dāng)前很多高校的勤工助學(xué)崗位設(shè)置不足，大多集中在食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等，但是勞動(dòng)崗位不多，只有少數(shù)貧困生可以通過兼職勞動(dòng)賺取生活費(fèi)或者部分學(xué)費(fèi)。實(shí)際上，高校內(nèi)部能夠提供的勞動(dòng)崗位十分有限，經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，更多的壓力集中于校外勤工儉學(xué)，如果學(xué)校和社會(huì)的交流不足，也會(huì)阻礙社會(huì)勤工儉學(xué)崗位的實(shí)現(xiàn)渠道，減少了貧困生參與勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。

1.4 助學(xué)貸款具有局限性

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)貧困的大學(xué)生來說，助學(xué)貸款具有非常重要的作用，國(guó)家開展助學(xué)貸款工作，為解決貧困生問題提供了全新路徑，體現(xiàn)了高等教育機(jī)會(huì)均等的原則。但是由于助學(xué)貸款屬于信用性貸款，不需要學(xué)生提供任何的抵押，而商業(yè)銀行出于自身利益考慮，往往在助學(xué)貸款方面設(shè)置諸多障礙，學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款存在一定難度。

1.5 高校對(duì)貧困生的心理疏導(dǎo)不足

當(dāng)前，在高校發(fā)展與管理過程中，真正負(fù)責(zé)學(xué)生貸款管理的專職工作人員較少，缺乏對(duì)學(xué)生資助工作的重視程度，更沒有在貧困生資助體系中發(fā)揮心理輔導(dǎo)的作用，缺乏對(duì)貧困生的心理引導(dǎo)。因此，高校貧困生資助多集中于物質(zhì)上的幫助，忽略了貧困大學(xué)生的心理變動(dòng)。實(shí)際上，很多學(xué)生由于生活貧困、學(xué)習(xí)壓力大、受到不公平待遇等，存在嚴(yán)重的焦慮、自卑、煩躁不安等心理問題，甚至一些學(xué)生由此變得越來越內(nèi)向，產(chǎn)生抑郁心理，在性格方面也出現(xiàn)偏執(zhí)傾向，這些都是高校所面臨并亟需解決的問題［3］。但是當(dāng)前高校開展心理輔導(dǎo)工作并沒有針對(duì)貧困大學(xué)生，在這一方面仍需作出努力，彌補(bǔ)貧困大學(xué)生心理疏導(dǎo)方面的不足。

2 實(shí)現(xiàn)高校貧困生資助體系制衡發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1 合理確定資助對(duì)象

合理確定資助對(duì)象，做好貧困生的篩選與認(rèn)定，是構(gòu)建貧困生資助體系的基礎(chǔ)所在。無論是貧困補(bǔ)助的申請(qǐng)條件、認(rèn)定程序還是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議結(jié)果，都要采取動(dòng)態(tài)化管理模式，對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)提出具體規(guī)定。其一，認(rèn)定機(jī)制的規(guī)范性。應(yīng)包括個(gè)人申請(qǐng)、所在地證明、家庭狀況測(cè)評(píng)、民主評(píng)議以及結(jié)果公示等諸多環(huán)節(jié)，由專門部門進(jìn)行監(jiān)督與審批，同時(shí)也要逐年對(duì)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)追究責(zé)任等;其二，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。對(duì)貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的測(cè)評(píng)采取量化手段，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性［4］;其三，認(rèn)定環(huán)節(jié)的規(guī)范性，采取民主評(píng)議方法為主，提高評(píng)定的公平、公正。另外，還應(yīng)全面落實(shí)建檔工作，完成認(rèn)定工作之后，對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，公示無異議之后可納入到貧困生檔案中，根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。

2.2 明確貧困資助的權(quán)利與義務(wù)

對(duì)于高等教育來說，不屬于義務(wù)教育范圍內(nèi)，因此若想從根本解決貧困大學(xué)生的問題，除了發(fā)揮國(guó)家與社會(huì)的引導(dǎo)作用以外，更要在自主政策中剔除可能引發(fā)“不勞而獲”心理的因素，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合。結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際情況，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在保障貧困生基本權(quán)利的同時(shí)，也要提出明確的義務(wù)，增強(qiáng)可操作性，同時(shí)考慮到定量與定性相結(jié)合，如要求受資助的貧困生應(yīng)參加公益活動(dòng)，在學(xué)習(xí)上保持一定的成績(jī)，如果考試不及格則取消受資助的資格，以此起到激勵(lì)作用。

另外，改變以往的資助模式，實(shí)現(xiàn)有償資助?？刹扇∏诠ぶ鷮W(xué)的方法，真正做到“授人以漁”，讓學(xué)生通過自己的勞動(dòng)而獲得相應(yīng)報(bào)酬，既可改善生活條件，也可避免貧困學(xué)生的心理障礙或者依賴思想，激發(fā)學(xué)生任勞任怨的斗志，樹立自強(qiáng)精神。助學(xué)貸款的發(fā)放，應(yīng)該以貧困學(xué)生的個(gè)人信用作為擔(dān)保，通過銀行貸款的方式確保順利完成學(xué)業(yè)［5］。國(guó)家與高校都應(yīng)積極參與到助學(xué)貸款制度的完善工作中，讓貧困學(xué)生意識(shí)到權(quán)利與義務(wù)具有對(duì)等性，在享受助學(xué)貸款權(quán)利的同時(shí)，也要付出相應(yīng)的義務(wù)并承擔(dān)責(zé)任，畢業(yè)之后需要在規(guī)定期限之內(nèi)還清貸款。如果個(gè)別學(xué)生存在惡意拖欠貸款、逾期不還現(xiàn)象，則錄入誠(chéng)信的黑名單中，將對(duì)今后的個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生影響。

2.3 發(fā)揮勤工助學(xué)崗位的積極作用

一直以來，勤工儉學(xué)是學(xué)校扶持貧困生的重要手段與途徑。除了在物質(zhì)上幫扶貧困生以外，還可幫助學(xué)生積累能力水平，滿足大學(xué)生自立自強(qiáng)的發(fā)展需求。同時(shí)，高校很多學(xué)生愿意接受這種資助方法，既可保護(hù)自尊心，也可解決實(shí)際問題。對(duì)于高校來說，應(yīng)為學(xué)生提供、挖掘更加豐富的勤工儉學(xué)資源，除了傳統(tǒng)的食堂、宿舍、圖書館或超市等區(qū)域以外，還應(yīng)拓展到教學(xué)科研領(lǐng)域、校園環(huán)境維護(hù)領(lǐng)域等，如實(shí)驗(yàn)室管理、教室管理、教學(xué)道具維護(hù)等，為經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生提供幫助［6］。另外，高校還應(yīng)注重突破校園環(huán)境的局限性，不斷發(fā)揮自身硬件優(yōu)勢(shì)與軟件優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的合作，為貧苦生提供半工半讀的機(jī)會(huì)，既可解決一部分的物質(zhì)問題，也可增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和操作能力，為今后就業(yè)奠定基礎(chǔ)，可謂一舉多得。

2.4 進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家助學(xué)貸款

首先，進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款的個(gè)人信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)貸款學(xué)生的引導(dǎo)，避免由于學(xué)生誠(chéng)信度不足而制約各項(xiàng)工作的開展;其次，強(qiáng)化大學(xué)生信用教育，確保國(guó)家助學(xué)貸款工作的健康發(fā)展。同時(shí)，開展誠(chéng)信教育不僅確保貸款的順利申請(qǐng)與發(fā)放，也將幫助學(xué)生更好地步入社會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生樹立誠(chéng)信意識(shí)，保持良好的個(gè)人誠(chéng)信記錄，將大學(xué)生思想道德教育與誠(chéng)信教育結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)大學(xué)生自立自信、誠(chéng)實(shí)、富有責(zé)任感的精神［7］;最后，學(xué)校也要做好助學(xué)貸款的管理工作。高校作為助學(xué)貸款的受益者之一，也要擔(dān)起責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)貸款過程中產(chǎn)生的各種問題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生貸款的引導(dǎo)，嚴(yán)格審核學(xué)生的貸款申請(qǐng)資格，在申請(qǐng)過程中，引導(dǎo)學(xué)生的心理與思想。

2.5 加強(qiáng)貧困大學(xué)生的心理健康教育

貧困大學(xué)生作為特殊的群體，幫助他們樹立健全的人格具有重要意義。對(duì)于高校來說，也要加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的重視與關(guān)愛，除了給予物質(zhì)上的幫扶以外，也要滿足他們的精神需求。一方面，開展貧困大學(xué)生的勵(lì)志教育活動(dòng)，幫助他們樹立自立自強(qiáng)的心態(tài)，通過開展多元化的活動(dòng)、座談會(huì)等方式，養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)，引導(dǎo)他們坦然面對(duì)貧困，通過自己的努力擺脫貧困;另一方面，作為高校輔導(dǎo)員，尤其是心理咨詢教師，也要在日常學(xué)習(xí)、生活中多關(guān)注貧困大學(xué)生，加強(qiáng)與貧困大學(xué)生的溝通，給予更多的鼓勵(lì)，幫助他們放下心理包袱，珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以一顆感恩的心回報(bào)父母、回報(bào)社會(huì)［8］。

總之，新時(shí)期高校貧困生資助體系的構(gòu)建與完善具有重要意義，當(dāng)前已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)并逐漸走向成熟。

［1］邢舒惠.新形勢(shì)下高等院校貧困生資助工作初探［J］.遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(1).

［2］薛 深，劉慧婷.高校貧困生資助人文關(guān)懷的缺失與重構(gòu)［J］.思想政治教育研究，2009(5).

［3］李栓久.“助困育人”：高校扶貧模式探索［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2006(5).

［4］周 蕾，朱文凱.貧困生資助中教育疏導(dǎo)工作實(shí)踐與思考［J］.價(jià)值工程，2011(25).

［5］謝守成，閆麗莉，葉 雷.高校受助貧困生現(xiàn)狀及其教育引導(dǎo)［J］.學(xué)校黨建與思想教育(高教版)，2009(12).

［6］趙炳起，李永寧.高校貧困生資助績(jī)效評(píng)價(jià)與提升對(duì)策研究［J］.高等工程教育研究，2007(3).

［7］郭松明.論我國(guó)高等院校貧困生資助方式［J］.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(6).

［8］方書論，張玉英.和諧社會(huì)視野下高校貧困生資助工作研究［J］.齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010(2).