上海市公安局后勤保障部

公安機關由于工作性質特殊等客觀原因，成了公共機構中的“耗能大戶”，節(jié)能降耗工作勢在必行。近年來，上海市公安局黨委高度重視此項工作，局領導多次批示要切實加大節(jié)能工作力度，認真完成“十二五”期間各項節(jié)能降耗指標任務。根據市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室有關工作部署，我局堅持“節(jié)約、高效、和諧”的工作理念，緊緊圍繞“行為節(jié)能”、“管理節(jié)能”、“技術節(jié)能”這三條主線，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點和突破口，制定行之有效的節(jié)能管理措施，全力推進公安機關各項節(jié)能降耗工作。

一、“行為節(jié)能”注重“培養(yǎng)意識”，著力解決不重視、不支持問題

“行為節(jié)能”是指通過宣傳和管理，形成講節(jié)約、不浪費的意識，減少不必要的能源浪費或養(yǎng)成有利于節(jié)能的行為，是一種投資最少、見效最快的節(jié)能管理方式。我局從明確“行為節(jié)能”實施主體入手，廣泛開展節(jié)能宣傳，全面落實節(jié)能措施，著重在增強全局民警節(jié)能意識上下功夫。一是強組織。5月上旬召開局節(jié)能工作電視電話會議，貫徹落實市府節(jié)能工作會議精神，全面部署我局2013年節(jié)能降耗工作。同時，要求全局各單位成立由指揮、政工、警保、紀檢、督察和科技等部門組成的節(jié)能工作班子，明確分管領導，合理界定工作職責，落實1名節(jié)能工作聯(lián)絡員，切實加強對節(jié)能工作的組織領導和協(xié)調溝通。二是廣宣傳。近年來，我局各單位充分利用網站、報紙、手機短信、宣傳手冊等載體，采取知識競賽、征文、訪談等多種形式，精心組織“節(jié)能宣傳周”在內的各類節(jié)能宣傳活動，如爭做“光盤族”減少食物浪費、開展能源緊張體驗等活動，在市局128大樓公共區(qū)域張貼節(jié)能提醒標示牌，依托短信平臺發(fā)送節(jié)能“溫馨小揭示”等，不斷引導廣大民警樹立“節(jié)能工作、人人有責”的理念。今年，我局將結合市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室有關部署要求，策劃開展相關節(jié)能主題教育活動，通過講座和活動舉辦，宣傳與普及相結合手段，進一步動員廣大民警廣泛參與節(jié)能工作，培養(yǎng)良好的節(jié)能習慣。三是造氛圍。公共機構節(jié)能降耗的重點是節(jié)電、節(jié)水和節(jié)油。近年來，我局各單位圍繞上述三大節(jié)能重點，在強化措施上出新招、出實招。監(jiān)管總隊實行了物業(yè)夜間節(jié)能查漏制度，有效杜絕漏水、滴水等問題；交警、特警總隊等單位大樓照明設備實行“分區(qū)控制、按需使用”，有效降低了電耗。今年，我局還將開展“優(yōu)秀節(jié)能措施評選推廣”活動，提煉一批實用有效節(jié)能措施在全局加以推廣使用，進一步營造節(jié)能降耗工作氛圍，打造我局節(jié)能管理工作的亮點和品牌。

二、“管理節(jié)能”注重“構建體系”，著力解決不長遠、不系統(tǒng)問題

節(jié)能工作是一項長期、持久的工作，必須在基礎性、系統(tǒng)性工作和長遠建設上下功夫，實現節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展。為此，我局重視節(jié)能制度建設，注重分解落實節(jié)能責任，推行能耗定額管理，力求建立“全局聯(lián)動、上下一體”的節(jié)能管理體系。一是建制度。從2012年起，我局建立了市局單位能耗情況定期通報制度，即每季度對市局機關單位的能耗數據和定額目標完成情況進行通報，通過橫向比較，及時督促后進單位推進工作。依據《上海市公共機構節(jié)能管理辦法》有關規(guī)定，結合公安工作實際，我局將于近期出臺《上海公安機關節(jié)能管理辦法（試行）》，從管理體制、基本制度、具體措施和監(jiān)督保障等方面規(guī)范全局節(jié)能工作。今年，我們還將制訂出臺全局節(jié)能考核辦法，將節(jié)能工作納入全局警?？冃Э荚u范圍，初步建立有效的激勵約束機制。二是定責任。根據市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室下達的2013年節(jié)能目標，并結合我局用能總體情況，確定我局2013年度的節(jié)能指標：各單位（大院）2013年度的能耗費用要比2012年同比下降1.5%，并要求各單位按照部門或區(qū)域劃分將單位年度節(jié)能目標進行定額分解、責任包干，特別要強化各部門“一把手”對節(jié)能工作的責任，把完成節(jié)能目標作為重要內容列入本單位年度目標管理考評和負責人年度考核。市局相關單位在年初簽訂物業(yè)服務合同中，也明確了節(jié)能管理工作的目標和內容，并作為對物業(yè)服務單位年度服務質量考核和合同續(xù)約的重要依據。三是分定額。在2012年實行能耗季度統(tǒng)計和通報基礎上，今年我局實行了年度能耗定額管理機制，即將市局機關單位劃分為“辦公樓入駐單位”、“獨立大院”、“派出機構單位”三個類別，以各單位上一年度的實際能耗數為基礎，依據我局當年度節(jié)能指標，核定各單位當年度的能耗定額目標和經費控制額度，并規(guī)定年度能耗量與經費支出均不得超出核定的額度。對于年內能耗支出超出經費控制額度的，要求必須向市局職能部門報告，說明原因并落實整改措施后方能核銷費用。市局各單位的水、電、煤、油等費用也必須經職能部門登記審核后到財務部門進行核銷。通過“抓大不放小、分類有區(qū)別”的定額管理，嚴格控制全局能耗支出。

三、“技術節(jié)能”注重“借力發(fā)揮”，著力解決不專業(yè)、不增效問題

大力開展技術節(jié)能是有效完成各項節(jié)能降耗目標的重要途徑，但由于缺乏專業(yè)人才，及對設施設備維護管理、監(jiān)測效能的專業(yè)能力，我們有時往往需要承擔節(jié)能技術改造效益不佳甚至失敗的風險。為此，我局準備嘗試與社會專業(yè)節(jié)能服務公司合作，推進節(jié)能技術改造，降低行政成本。一是抓試點。2011年，我局靜安分局在靜安寺、曹家渡等4個派出所試點推行了“合同能源管理模式”，以簽訂保證型能源管理合同的模式，引進社會專業(yè)節(jié)能服務公司為4個派出所實施節(jié)能技術改造，大大降低了能源消耗，有效規(guī)避了技改風險，取得了良好的成效。今年，我局將在總結借鑒靜安分局成功經驗基礎上，選擇1-2個條件較為成熟的市局單位，在節(jié)能技改項目中繼續(xù)試點這一模式，積極探索和積累試點經驗，為在全局逐步推開打下扎實基礎。二是推項目。近年來，我局各單位高度重視節(jié)能技改工作，大力推進技改項目建設。如公專學校引進水資源循環(huán)利用系統(tǒng)，將處理后的廢水用于澆花、沖洗廁所等循環(huán)利用，年節(jié)水5萬元；對學校鍋爐進行改造，增加了蒸汽減壓閥，并科學調整和嚴格控制供汽時間，僅半年就節(jié)約鍋爐燃油84.48噸，節(jié)約資金75萬余元。長寧分局在公共浴室安裝低碳、零排放的太陽能供熱系統(tǒng)，使供水與供熱同步運行，年減少天然氣使用量達5000平方米，節(jié)約資金1.8萬元。今年，我局將按照“投資少、見效快”工作原則，進一步加大節(jié)能資金投入，計劃對市局128和803大院的熱水、凈水、溫控設備和空調、地下車庫照明等系統(tǒng)實施改造，如對熱水器加裝定時開關控制裝置、對管道凈水系統(tǒng)實行中水回收改造等，并逐步向市局其他單位推開。三是重應用。為大力推進節(jié)能技術應用，我局計劃年內舉辦節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等技術節(jié)能產品推介會，組織全局各單位觀摩學習，大力提倡應用綠色照明、變頻控制等節(jié)能新技術和新產品，如新建和改建建筑一律使用LED節(jié)能燈具，應用調光控制及自然光利用等綠色照明技術等等，特別在購置用能辦公設備時，要認真執(zhí)行國家用能設備采購目錄，禁止采購國家明令淘汰的高能耗產品。