電池儲(chǔ)能電站發(fā)展扶持政策研究課題組

課題組成員：俞國(guó)勤 張 宇 施明融 楊青林 褚 燕 楊小明 楊建華 楊錦成 畢毓良 張開利

隨著現(xiàn)代電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，儲(chǔ)能技術(shù)作為智能電網(wǎng)發(fā)展的重要部分、電網(wǎng)運(yùn)行過程中“采－發(fā)－輸－配－用－儲(chǔ)”六大環(huán)節(jié)中的重要組成環(huán)節(jié)，其應(yīng)用越來越受到重視。儲(chǔ)能可以有效地實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理，減小晝夜間峰谷差，平整負(fù)荷；可以提高電力設(shè)備利用率，降低供電成本；還可以促進(jìn)新能源的利用；同時(shí)也是提高系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、調(diào)整頻率、補(bǔ)償負(fù)荷波動(dòng)的技術(shù)手段。對(duì)于上海這樣的特大型城市而言，推廣使用電池儲(chǔ)能電站的需求更為迫切，除了上述好處之外，還可以產(chǎn)生巨大的系統(tǒng)節(jié)能減排效應(yīng)。我們期待政府和社會(huì)各方更加重視電池儲(chǔ)能電站的發(fā)展應(yīng)用。

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》都對(duì)大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化模式尚未成形。儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，迫切需要扶持政策配套。如實(shí)施分時(shí)電價(jià)，合理拉開不同供需時(shí)段的電價(jià)，以吸引更多的市場(chǎng)投資參與，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 上海市電池儲(chǔ)能電站發(fā)展前景分析

上海城市用電狀況及趨勢(shì)從長(zhǎng)期看，隨著上海服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活不斷改善，將呈現(xiàn)電網(wǎng)峰谷差增長(zhǎng)大于用電負(fù)荷增長(zhǎng)，用電負(fù)荷增長(zhǎng)大于用電量增長(zhǎng)的總趨勢(shì)，由此對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)帶來各種負(fù)面影響。

1）上海市用電的新趨勢(shì)

上海電力系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)大容量、大機(jī)組、超高壓、負(fù)荷密集等特征。電網(wǎng)運(yùn)行“兩高一低”（峰谷差高、季節(jié)差高、負(fù)荷率低）的大都市用電負(fù)荷特征愈益明顯。十一五期間，上海全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)7%（見圖1），用電最高負(fù)荷年均增長(zhǎng)11%（見圖2），雖然經(jīng)過“有序用電”的控制，年均最大峰谷差仍然達(dá)到7.9%。2011年日最大峰谷差上升到41.2%（見圖3）。

上述特點(diǎn)引發(fā)了上海電力系統(tǒng)運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)性等一系列隱患，必須要有有效的應(yīng)對(duì)措施。

2）上海電網(wǎng)發(fā)展面臨的新問題

由于土地資源短缺及對(duì)于能源消費(fèi)總量控制，本地電源的發(fā)展和能力的發(fā)揮，受到嚴(yán)重制約；外來電的不斷增長(zhǎng)，本地調(diào)峰壓力不斷增加，調(diào)峰能力嚴(yán)重不足的弊病日益顯露。

圖1 上海電力消費(fèi)量與年增速

“十一五”期間，上海目前已基本形成了800 k V特高壓受電結(jié)構(gòu)和500 k V雙環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)了7個(gè)220 k V獨(dú)立分區(qū)運(yùn)行。上海地區(qū)將先后有金沙江和三滬I I回兩個(gè)直流項(xiàng)目落地，容量約980萬kW，屆時(shí)上海地區(qū)將有約1400萬kW的直流輸入電源落地，成績(jī)斐然。但是外來水電與核電，基本不承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)，市內(nèi)大電機(jī)組的調(diào)峰壓力越來越大，調(diào)峰能力不足。

在傳統(tǒng)的電網(wǎng)升級(jí)改造模式下（即電網(wǎng)設(shè)備容量隨用電負(fù)荷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)），由于城市土地資源稀缺、用地越益緊張，改造成本日漸提高，供電能力的增長(zhǎng)速度仍然落后于電力負(fù)荷增長(zhǎng)的速度。這樣就造成發(fā)、輸、配等環(huán)節(jié)設(shè)備容量規(guī)模隨年最大負(fù)荷的提高而增大，但設(shè)備的年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)卻在不斷減少，降低了電力投資的經(jīng)濟(jì)性。

3）城市電網(wǎng)供電可靠性的新要求

上海中心城區(qū)負(fù)荷密度高，覆蓋范圍廣。660 km2中心城區(qū)的負(fù)荷密度高達(dá)1.8萬kW/km2，其中內(nèi)環(huán)線內(nèi)110 km2地區(qū)的負(fù)荷密度超過4萬kW/km2，小陸家嘴、黃浦商圈、虹橋開發(fā)區(qū)等局部地區(qū)負(fù)荷密度甚至超過10萬kW/km2。

隨著居民生活水平的提高，用電負(fù)荷的不斷增長(zhǎng)，用戶用電供需矛盾日趨凸出。上海普通居民每戶配置容量?jī)H4 kW，與香港每戶20 kW、南京每戶8 kW的配置比較相形見絀。當(dāng)前上海居民家用電器數(shù)量不斷增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車已經(jīng)上市，預(yù)計(jì)用電需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)于用戶容量配置必須有前瞻性準(zhǔn)備。

全市重要電力用戶中，單電源用戶和供電電源來自同一上級(jí)變電站的仍然占有相當(dāng)比例。在用戶受電通道安全性存在不定因素的情況下，必須完善供電側(cè)的電源配置方案，加強(qiáng)供電可靠性。

為應(yīng)對(duì)上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)帶來的新挑戰(zhàn)，除了繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的既有潛力之外，加快建設(shè)電池儲(chǔ)能電站是十分緊迫而可行的應(yīng)對(duì)措施，

2 上海市電池儲(chǔ)能容量需求分析

自2001年以來（除2003年），全年大于97%最高用電負(fù)荷出現(xiàn)天數(shù)均小于10天，近三年全年大于97%最高用電負(fù)荷出現(xiàn)天數(shù)降至5天左右。為了滿足全年不到10 h的最高負(fù)荷區(qū)間的用電，上海電網(wǎng)每年要投入巨資。

2012年上海市全年最大用電負(fù)荷約為2600余萬kW，靠近最高負(fù)荷的3%區(qū)間，有78～80萬kW。如果該尖峰負(fù)荷由既有抽水蓄能承擔(dān)1/2，調(diào)峰電廠承擔(dān)1/4，則需要新建儲(chǔ)能系統(tǒng)承擔(dān)剩余的1/4，約20萬kW的負(fù)荷。

上海對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)市場(chǎng)需求主要來自上海市落地儲(chǔ)能電站、高可靠性供電需求、新能源接入這三部分的儲(chǔ)能需求，扣除重合部分，可以算出上海儲(chǔ)能系統(tǒng)市場(chǎng)容量以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1）上海市落地儲(chǔ)能電站需求。

根據(jù)上海電網(wǎng)智能化規(guī)劃提出，“十二五”期間儲(chǔ)能系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)為800 MW。按削除3%年尖峰負(fù)荷800 MW×10 h計(jì)算，其中，削除3%年尖峰負(fù)荷的50%由集中儲(chǔ)能加頂峰電廠來落實(shí)，需求側(cè)響應(yīng)落實(shí)3%年尖峰負(fù)荷的25%，剩余25%則由分布式儲(chǔ)能來承擔(dān)，因而，該部分需求為每年儲(chǔ)能削峰填谷200 MW，電量2000 MWh。

2）高可靠性供電對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的需求。

上海電網(wǎng)的敏感負(fù)荷占總負(fù)荷的10%，對(duì)供電有特殊要求的特殊用戶，可依托于儲(chǔ)能系統(tǒng)改善電能質(zhì)量，提高供電可靠性。

3）新能源接入對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的需求。

根據(jù)儲(chǔ)發(fā)比20%計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)到2020年風(fēng)能等新能源并網(wǎng)達(dá)到2000 MW的目標(biāo)，儲(chǔ)能系統(tǒng)需求約400 MW左右。

以上三方面對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)需求去除約7%重合部分，可以測(cè)算出到2020年上海對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的需求總量為600～1000MW，按1萬元/kW造價(jià)費(fèi)計(jì)算，上海儲(chǔ)能市場(chǎng)投資需要100億元，與其替換的投資打平（即每年為了確保全年大于97%最高用電負(fù)荷天數(shù)內(nèi)的電網(wǎng)可靠性和電能質(zhì)量而投入100多億元），完全可以撬動(dòng)上海的儲(chǔ)能市場(chǎng)，而且市場(chǎng)前景廣闊。如果算上敏感負(fù)荷用戶和新能源多發(fā)的收益，總體能夠達(dá)到收大于支。

根據(jù)上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合上海歷年的電力負(fù)荷情況和上海的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，2015年上海電網(wǎng)預(yù)計(jì)最高用電負(fù)荷為3712萬kW，年用電量為1715億kWh；2020年最高用電負(fù)荷為4750萬kW，年用電量為2184億kWh；2030年最高用電負(fù)荷為4890萬kW，年用電量為2252億kWh。儲(chǔ)能系統(tǒng)需承擔(dān)的負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果見表1與圖4。

3 電池儲(chǔ)能電站經(jīng)濟(jì)性分析

1）上海市居民用電電價(jià)政策

目前上海市電網(wǎng)對(duì)單一制分時(shí)電價(jià)用戶夏季和非夏季銷售中，針對(duì)居民分時(shí)用電、且用電分類為不滿1 kV的電度電價(jià)，夏季峰時(shí)段（6：00～22：00）銷售電價(jià)為 0.617元 /kWh，谷時(shí)段（22：00～次日 6：00）銷售電價(jià)為0.307元/kWh。在2012年7月實(shí)施階梯電價(jià)后，將城鄉(xiāng)居民用電量劃分為3檔，第一檔電量原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的戶均用電量確定的0～3120 kWh(含)電價(jià)不作調(diào)整，即未分時(shí)電價(jià)為0.617元/kWh；分時(shí)電價(jià)高峰時(shí)段0.617元/kWh，谷時(shí)段0.307元/kWh。

2）儲(chǔ)能電站成本效益分析

表1 未來儲(chǔ)能系統(tǒng)承擔(dān)負(fù)荷預(yù)測(cè) （萬kW）

電力企業(yè)固定資產(chǎn)投資按照20年經(jīng)營(yíng)期和10年折舊期考慮，自有資金占20%，內(nèi)部收益率按8.55%計(jì)，剩余資金采用銀行貸款，按凈資產(chǎn)收益率計(jì)算時(shí)，凈資產(chǎn)收益率按照高于長(zhǎng)期（5年以上）國(guó)債利率(5年期國(guó)債利率5.32%)2～3個(gè)百分點(diǎn)核定。

選取鈉硫電池、液流電池、鋰電池三種類型儲(chǔ)能電站作為測(cè)算對(duì)象，測(cè)算方式參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，按凈資產(chǎn)收益率測(cè)算?？紤]到儲(chǔ)能電站尚處于試點(diǎn)階段，凈資產(chǎn)收益率（IRR）與長(zhǎng)期（5年以上）國(guó)債利率（5年期國(guó)債利率6.55%）相當(dāng)?shù)臈l件進(jìn)行。測(cè)算條件如表2所示，3種電池的成本測(cè)算結(jié)果如表3所示。

對(duì)鈉硫電池、液流電池、鋰電池三種類型儲(chǔ)能電站，按容量4000 kWh，運(yùn)營(yíng)期20年計(jì)算，若要滿足盈虧平衡，即按內(nèi)部收益率6.55%的條件，則電站主體設(shè)備的單位投資額應(yīng)分別控制在1785元/kWh、1502元/kWh和1134元/kWh，與當(dāng)前電站主體設(shè)備的實(shí)際單位投資額分別存在1215元/kWh、3498元/kWh和2866元/kWh的差額。換言之，必須彌補(bǔ)上述差額才能達(dá)到20年經(jīng)營(yíng)期年盈虧平衡的目標(biāo)。

3）上海發(fā)展電池儲(chǔ)能電站的社會(huì)效益分析

上海市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位決定了上海電網(wǎng)是一個(gè)對(duì)可靠性和電能質(zhì)量要求極高的電網(wǎng)。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的比重增加，峰谷差不斷加大，對(duì)供電可靠性要求高、負(fù)荷峰谷差大的用戶數(shù)量不斷增加，在用戶負(fù)荷側(cè)接入電池儲(chǔ)能電站，在節(jié)省容量投資的同時(shí)，能夠確保電能質(zhì)量、提高用電可靠性。如果實(shí)行峰谷電價(jià)，負(fù)荷高峰時(shí)，用戶利用電池儲(chǔ)能系統(tǒng)減少高價(jià)電的購(gòu)買量，負(fù)荷低谷時(shí)利用電池儲(chǔ)能系統(tǒng)在電價(jià)低時(shí)多購(gòu)電。在這個(gè)過程中，用戶可以減少購(gòu)電費(fèi)用。

表2 通用測(cè)算條件

表3 三類電池儲(chǔ)能電站無贏利經(jīng)濟(jì)測(cè)算結(jié)果

將電池儲(chǔ)能電站直接接入城市配網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)而言，相當(dāng)于改善了負(fù)荷特性,實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的負(fù)荷水平控制；減少了系統(tǒng)備用容量的需求，減少了系統(tǒng)中的調(diào)峰調(diào)頻機(jī)組的需求，減輕了高峰負(fù)荷時(shí)輸電網(wǎng)的潮流，減少了系統(tǒng)輸電網(wǎng)絡(luò)的損耗及輸電網(wǎng)的設(shè)備投資，提高輸配電設(shè)備的利用率。

在電源側(cè)安裝電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，可以在低谷負(fù)荷情況下啟動(dòng)儲(chǔ)能裝置，保持低谷負(fù)荷時(shí)候的電力平衡，使火電機(jī)組運(yùn)行在比較經(jīng)濟(jì)的出力區(qū)間，提高了低谷負(fù)荷時(shí)的機(jī)組效率，在一定程度上降低煤耗，減少煤炭燃燒對(duì)環(huán)境的污染，在相同發(fā)電量的情況下可以促進(jìn)其增效減排，提高了發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益，也符合國(guó)家的能源政策。

電池儲(chǔ)能電站的建設(shè)還能夠提高發(fā)電和輸變電運(yùn)行效率，降低發(fā)電煤耗率和輸電損失率，取得可觀的節(jié)能減排效益。

4 當(dāng)前上海電池儲(chǔ)能電站發(fā)展障礙

1）儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制尚未建立

儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制的建立是確立儲(chǔ)能電站盈利模式的基礎(chǔ)。峰谷電價(jià)差是儲(chǔ)能電站盈利的主要來源?，F(xiàn)有峰谷電價(jià)的形成尚未考慮儲(chǔ)能因素，沒有形成儲(chǔ)能的投資回報(bào)機(jī)制，難以吸引投資者的積極性。

2）儲(chǔ)能電站建設(shè)投資強(qiáng)度居高不下

影響儲(chǔ)能設(shè)備推廣應(yīng)用的主要因素還是經(jīng)濟(jì)成本問題。例如，鈉硫電池推廣應(yīng)用的最大障礙在于引進(jìn)設(shè)備價(jià)格高昂。如能實(shí)現(xiàn)鈉硫電池國(guó)產(chǎn)化，使其成本大幅下降，將為電力系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)用鈉硫電池儲(chǔ)能系統(tǒng)開辟?gòu)V闊的疆域。

與風(fēng)場(chǎng)配套的張北國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程一期總投資33億元，其中20 MW鋰離子儲(chǔ)能電池投資約4億元。鋰離子儲(chǔ)能電池原期望使用壽命10年，但實(shí)際壽命多為5年，超過目前每年因“棄風(fēng)”（所謂棄風(fēng)，是指風(fēng)機(jī)處于正常情況下，由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工期不匹配和風(fēng)電不穩(wěn)定等自身特點(diǎn)導(dǎo)致的部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)暫停的現(xiàn)象。）造成的經(jīng)濟(jì)損失，缺乏推廣的可行性。

按照深圳寶清儲(chǔ)能電站測(cè)算，當(dāng)儲(chǔ)能電站的成本降到2元/(kWh)且電池可以循環(huán)使用5000次的條件下，按照當(dāng)?shù)?.6元/(kWh)的峰谷電價(jià)差，夜間用電低谷進(jìn)行儲(chǔ)電，白天用電高峰將電釋放出來自用，收回儲(chǔ)能設(shè)備的前期投資的時(shí)間為5年，就達(dá)到市場(chǎng)一般投資的盈利期望。在這種條件下，儲(chǔ)能電站也就具有了大規(guī)模推廣的商業(yè)價(jià)值。

目前我國(guó)液流、全礬和鋰電子儲(chǔ)能電池均處于研發(fā)階段，尚未進(jìn)入量產(chǎn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)階段，價(jià)格偏高，帶動(dòng)儲(chǔ)能電站投資強(qiáng)度高昂。

3）儲(chǔ)能電站發(fā)展扶持政策缺失

目前我國(guó)在儲(chǔ)能電站設(shè)備研發(fā)已經(jīng)擺上議事日程，科研及試驗(yàn)進(jìn)展差強(qiáng)人意，但是對(duì)于其作為商業(yè)運(yùn)營(yíng)的支持，還沒有列入議事日程。世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了扶持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，以立法的形式為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化提供了激勵(lì)和保障機(jī)制。

4）社會(huì)認(rèn)知度不高

決策層的大多數(shù)對(duì)于電力儲(chǔ)能，特別是電池儲(chǔ)能的了解不多，一般民眾更加缺乏這方面的知識(shí)。

5 對(duì)發(fā)展上海電池儲(chǔ)能電站的政策建議

在儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和市場(chǎng)推廣階段，近期要盡量利用政府既有節(jié)能減排的鼓勵(lì)政策，同時(shí)要加快研究推進(jìn)市場(chǎng)化的扶持政策。

1）形成儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制

我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模在短時(shí)期內(nèi)超越美國(guó)，得益于國(guó)家制定了風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)政策。但是同美國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，作為風(fēng)電大規(guī)模應(yīng)用瓶頸問題的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展落后。我們呼吁：

（1）將儲(chǔ)能電站納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，儲(chǔ)能設(shè)施投資作為核定輸配電價(jià)的有效資產(chǎn)。

上海電網(wǎng)負(fù)荷密集、峰谷差大、用電可靠性要求高，儲(chǔ)能系統(tǒng)是電網(wǎng)調(diào)峰的必要補(bǔ)充，應(yīng)與城市電網(wǎng)同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。政府主管部門應(yīng)統(tǒng)一部署，明確本市發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施規(guī)劃，近期先開展試點(diǎn)，然后逐步推廣，再推向市場(chǎng)。

建議電網(wǎng)企業(yè)將儲(chǔ)能系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目納入電網(wǎng)建設(shè)和改造，由政府部門核定規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行，儲(chǔ)能設(shè)施的投資作為核定輸配電價(jià)的有效資產(chǎn)。

（2）按照不同運(yùn)行模式制定電價(jià)政策，合理分擔(dān)儲(chǔ)能成本。

根據(jù)電源點(diǎn)的負(fù)荷特點(diǎn)，配套建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，調(diào)節(jié)峰谷負(fù)荷。如在電源側(cè)建設(shè)儲(chǔ)能電站，可采取峰谷電價(jià)、兩部制電價(jià)等形式，核定儲(chǔ)能電站電價(jià)?？梢詤⒖继旎钠撼樗钅茈娬緦?shí)行還本付息并略有盈余的兩部制電價(jià)，其容量電價(jià)為470元/kWa，電量電價(jià)為0.264元/kWh，城市地區(qū)的儲(chǔ)能電站可參照并制訂適合電站市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的兩部制電價(jià)。

對(duì)于由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)行的儲(chǔ)能系統(tǒng)，配套發(fā)電企業(yè)由此提高低谷發(fā)電出力，降低發(fā)電單耗，增加了獲利空間，發(fā)電企業(yè)可以通過與儲(chǔ)能電站簽訂協(xié)議，聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，提高負(fù)荷率，并適當(dāng)承擔(dān)儲(chǔ)能電站的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

和新能源配套的儲(chǔ)能電站，可以在政府指導(dǎo)下采用招標(biāo)機(jī)制通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成含儲(chǔ)能配套的新能源電價(jià)。安裝電池儲(chǔ)能電站后的電價(jià)加價(jià)可由全網(wǎng)分擔(dān)，也可在可再生能源電力附加中支付。

2）稅收優(yōu)惠建議

稅收優(yōu)惠包括稅收的減免和抵免等，對(duì)于降低促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)投資成本、縮短投資回收年限起著至關(guān)重要的作用。

（1）企業(yè)所得稅減免。

按照國(guó)家發(fā)布的《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》相關(guān)規(guī)定，建議將電池儲(chǔ)能電站項(xiàng)目列入上述目錄范圍享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，

（2）增值稅減免。

我國(guó)已發(fā)布對(duì)風(fēng)電實(shí)行增值稅稅率由17%降至8.5%的優(yōu)惠政策，為更好促進(jìn)應(yīng)用于可再生能源儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，建議比照可再生能源技術(shù)產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠措施，對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)生產(chǎn)的電能的增值稅稅率減免增值稅，通過降低價(jià)格為給儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)更多盈利空間。

（3）在城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加方面，我國(guó)已有財(cái)稅44號(hào)文件《關(guān)于免征國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的通知》等政策，為減輕儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，建議對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)免征或者先征收后返還城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

3）財(cái)政補(bǔ)貼建議

在對(duì)儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目給予資助政策上，上?？山梃b深圳2009年推出的《深圳儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目扶持計(jì)劃》，由本市儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)合申報(bào)，無償補(bǔ)助儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)每瓦不超過7元的資金，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過儲(chǔ)能電站關(guān)鍵設(shè)備（儲(chǔ)能裝置、逆變器、電源管理系統(tǒng)等）購(gòu)置費(fèi)的50%。

4）加快電池儲(chǔ)能電站技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化步伐。

建議進(jìn)一步加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從專項(xiàng)基金中劃撥部分資金，對(duì)研究開發(fā)儲(chǔ)能電池系統(tǒng)的企業(yè)采取給予前期研發(fā)扶持。

建議政府建立相應(yīng)的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、制定并網(wǎng)認(rèn)證和檢測(cè)制度，建立市場(chǎng)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括鼓勵(lì)發(fā)電、輸電、供電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用儲(chǔ)能系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建議政府研究制定新能源發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)的儲(chǔ)能電池系統(tǒng)的規(guī)定，以提高并網(wǎng)質(zhì)量，穩(wěn)定有功出力，提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性和穩(wěn)定性，保證公共電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

5）加快儲(chǔ)能規(guī)劃和法規(guī)制定。

建議政府應(yīng)盡早出臺(tái)支持儲(chǔ)能發(fā)展的法律法規(guī)，在戰(zhàn)略全局上提前規(guī)劃，明確總體目標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用列入地區(qū)能源發(fā)展、節(jié)能減排的綜合規(guī)劃。

6）加大對(duì)社會(huì)的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度

當(dāng)前，比較對(duì)于新能源的宣傳，對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步以及儲(chǔ)能在新能源發(fā)展中的特殊作用認(rèn)識(shí)嚴(yán)重落后。

建議在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由電網(wǎng)企業(yè)委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合公共媒體，通過電視科教片、新聞報(bào)道、公益廣告、發(fā)放宣傳資料、舉行講座等形式向社會(huì)各層面宣傳電池儲(chǔ)能技術(shù)的概念及其對(duì)于節(jié)能減排的作用，特別要向“關(guān)鍵的少數(shù)人”即決策人員普及儲(chǔ)能理念。