葉莉潔

(廣東培正學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)建辦，廣東 廣州 510830)

近年來(lái)，教師專業(yè)發(fā)展研究成為國(guó)內(nèi)教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。公立高校與民辦高校作為我國(guó)高等教育的兩大主力，自然成為教師專業(yè)發(fā)展研究的“主陣地”與“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。但由于歷史發(fā)展的原因，相對(duì)于公立高校而言，民辦高校不管是在學(xué)校建設(shè)，還是在教師隊(duì)伍管理上都顯得“先天不足”，“后勁乏力”。與此同時(shí)，民辦高等教育正在高速發(fā)展，民辦高校教師隊(duì)伍也在不斷地?cái)U(kuò)大。這些都讓我們深刻地意識(shí)到，關(guān)注民辦高校教師專業(yè)的發(fā)展是非常有必要的，當(dāng)然，這也是我們需要亟待解決的教育發(fā)展瓶頸之一。本文以民辦高校教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為起點(diǎn)，從不同的角度來(lái)分析、探究解決問(wèn)題的優(yōu)化策略。

一、民辦高校教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.“三角”結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍構(gòu)成

教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)構(gòu)成主要包括職稱、年齡、學(xué)歷等方面。本文采用統(tǒng)計(jì)分析法、信息歸納法，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)搜索、實(shí)地調(diào)查等，對(duì)廣東培正學(xué)院、私立華聯(lián)學(xué)院、南華工商學(xué)院、廣州康大職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州工商學(xué)院、廣東白云學(xué)院等民辦高校的教師隊(duì)伍構(gòu)成情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我們可以得出這樣的結(jié)論:一是經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，廣東地區(qū)的民辦高校逐步形成了一支由中級(jí)職稱以下的青年教師為主力，副高職稱以上的教師及兼職教師為補(bǔ)充的教師隊(duì)伍;二是中級(jí)職稱以下的教師人數(shù)占相當(dāng)大的比例，很多“一線”課程都是由這些教師來(lái)完成的;三是教師的學(xué)歷普遍較低，以碩士研究生以下學(xué)歷的教師為“主力軍”，而且所占百分比未能過(guò)半。由此，我們可以看出，民辦高校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是以“三角形”為主的，低學(xué)歷、低職稱的青年教師是帶課主力。

2.教師“軟硬件”缺失

民辦高校教師的硬件主要指的是職稱、學(xué)歷、基本技能。根據(jù)前面的論述，教師隊(duì)伍的“硬件”配置仍屬于較低水平。這在一定程度上表明了我國(guó)民辦高校發(fā)展的瓶頸，即教師學(xué)歷教育的缺失。教師的“軟件”主要指的是教師自身具備的心理素質(zhì)、職業(yè)道德、教師操守等。在民辦高校，教師的“硬件”具備只能說(shuō)明學(xué)校的師資力量雄厚，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)影響不大;而“軟件”的具備則說(shuō)明了教師的教學(xué)水平，這對(duì)學(xué)生的情感培養(yǎng)、價(jià)值觀導(dǎo)向、人生的豐富程度具有重要的作用。一般而言，學(xué)生對(duì)于教師的要求可歸結(jié)為三個(gè)方面，即教學(xué)水平高、處世熱情大方、待人平易近人。教師在教學(xué)過(guò)程中，一定要注重這方面的修養(yǎng)，不可“帶著家事上課，帶著情緒上課，擺著架子上課”。然而我們從相關(guān)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)分析中，卻發(fā)現(xiàn)只有30%不到的教師將在民辦高校任教作為自己“終身為之奮斗的職業(yè)”，超過(guò)40%的教師認(rèn)為在民辦高校教書地位低，福利無(wú)保障，與自己的理想不相符，只是作為一種“謀生的手段”而已。

3.專業(yè)發(fā)展“動(dòng)力不足”

從教師的自身來(lái)看，不斷提高自己的教學(xué)水平、道德修養(yǎng)、職稱等級(jí)，不僅對(duì)自己有利，而且對(duì)于廣大的學(xué)生也有利。但我們從調(diào)查中看到，對(duì)現(xiàn)狀基本滿意的占到50%，對(duì)現(xiàn)狀不滿意的有40%。在對(duì)待未來(lái)發(fā)展上，基本上所有的教師都表現(xiàn)出希望進(jìn)一步提高自己專業(yè)水準(zhǔn)，只有極少數(shù)人表現(xiàn)出了安于現(xiàn)狀，莫不關(guān)心。與此同時(shí)，對(duì)于自己未來(lái)的專業(yè)發(fā)展是否有計(jì)劃或想法或者專業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)，絕大部分教師選擇了“有想法、有計(jì)劃”，是為了“增長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)和能力”和“了解最新的教育理論和實(shí)踐”。由于部分教師將在民辦高校任教看作“謀生的手段”，轉(zhuǎn)向其他職業(yè)的“翹板”。因此可以看出，民辦高校的教師專業(yè)發(fā)展還有很大的空間，但由于絕大部分教師對(duì)于改變現(xiàn)狀已失去信心，改變的愿望也不強(qiáng)烈，這些使得教師專業(yè)發(fā)展“動(dòng)力不足”、“后勁不夠”。

二、“發(fā)展瓶頸”成因分析

1.民辦高校定位不準(zhǔn)，吸引力不足

相對(duì)于公立高校來(lái)說(shuō)，民辦高校的地位略顯尷尬。這表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是民辦高校定位不準(zhǔn)，在學(xué)校的未來(lái)規(guī)劃與建設(shè)上沒(méi)有方向，模棱兩可。民辦高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，是公立高校不足的重要補(bǔ)充。民辦高校兼具高等教育與職業(yè)教育的雙重特點(diǎn)，因此，在培養(yǎng)學(xué)生的側(cè)重點(diǎn)上，對(duì)教師的質(zhì)量都有特殊的要求，而且極易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。二是師資缺乏，缺少品牌效應(yīng)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)的民辦高校師生比呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，教師短缺日益成為制約民辦高校發(fā)展的瓶頸。這種情況直接導(dǎo)致了民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量，制約著其高等教育的健康發(fā)展。與此同時(shí)，很多民辦高校的前身多是技校，知名度不高，難以吸引到優(yōu)秀的教師前來(lái)任教。三是自力更生，資金難以保障。目前，我國(guó)的許多民辦高校都是以個(gè)人出資或者是多人合資的形式開(kāi)辦的，容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，資金難以持續(xù)供給。這導(dǎo)致了無(wú)法給任課教師提供較為舒適的生活環(huán)境，甚至有時(shí)連最基本的教育設(shè)施都難以配備。因此，要想吸引到優(yōu)秀教師前來(lái)，高校生活、教學(xué)的軟硬件設(shè)施必須完善。

2.發(fā)展意識(shí)缺乏，后勁乏力

發(fā)展意識(shí)的缺乏，不僅僅針對(duì)的是教師，而且在一定程度上還包括高校自身。對(duì)于教師而言，專業(yè)自主發(fā)展意識(shí)主要指的是“自我價(jià)值、自我權(quán)利、發(fā)展方向、知識(shí)技能”等方面的認(rèn)識(shí)與理解。這方面的主要的問(wèn)題是專業(yè)自主發(fā)展意識(shí)不高。由于以上所述教師待遇、職業(yè)認(rèn)同感等方面的原因，絕大多數(shù)的教師表現(xiàn)出了自主發(fā)展積極性不高，對(duì)學(xué)校的教育事業(yè)缺乏熱心，這嚴(yán)重影響了其專業(yè)發(fā)展、道德素質(zhì)水平。對(duì)于學(xué)校而言，很多學(xué)校都是片面地將自己定位為技術(shù)學(xué)校，將教師看作“教書匠”、“師傅”，死盯著畢業(yè)生的就業(yè)率，而忽視了教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展的訴求，缺少人文氛圍的營(yíng)造。綜合教師與學(xué)校共同的“失策”，這直接導(dǎo)致了只有極少數(shù)的教師經(jīng)常參加學(xué)校的培訓(xùn)，而現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校培訓(xùn)也是流于形式，很難吸引到更多的教師參與其中，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

3.機(jī)制不健全，保障不到位

目前，民辦高校機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在教師的編制問(wèn)題，這同時(shí)也是教師與學(xué)校之間最大的矛盾所在。編制問(wèn)題，也就是民辦高校的教師職位的性質(zhì)是什么。相對(duì)于公辦高校教師“準(zhǔn)公務(wù)員”待遇，民辦高校教師的待遇則更為復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)研究，大體有兩種解讀:一種是“合同制教師”，另一種是“事業(yè)制教師”。“合同制教師”是將民辦高?？醋饕粋€(gè)企業(yè)，教師只是其中的員工而已。教師以與學(xué)校簽合同的形式，明確學(xué)校與教師之間的權(quán)利、義務(wù)，并且按照企業(yè)的規(guī)則招錄、取得薪金、辭退等。這類學(xué)校多以技術(shù)類見(jiàn)長(zhǎng)。“事業(yè)制教師”，類似于公立高校的“事業(yè)編”。這種教師的崗位較為固定，福利待遇較好，生活環(huán)境也較為舒適。這種學(xué)校多以綜合類學(xué)校為多。但普遍來(lái)說(shuō)，民辦高校的教師地位較低，待遇較差，而教師的編制問(wèn)題也始終是學(xué)校建設(shè)繞不過(guò)去的坎。與此同時(shí)，民辦高校教師的社會(huì)福利保障制度也是一塊“短板”。例如，“四金”問(wèn)題，很多民辦高校因?yàn)橘Y金問(wèn)題而無(wú)法解決。此外，還有體制不完善，無(wú)力解決編制、工齡、職稱、評(píng)獎(jiǎng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題都嚴(yán)重削弱了教師的積極性、主動(dòng)性，導(dǎo)致了教師的高頻率“跳槽”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、“突破瓶頸”的優(yōu)化策略分析

1.實(shí)施多措并舉，建全保障體系

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2002年12月28日頒布了《中華人民共和國(guó)民辦教育法》，旨在加快民辦高校立法，保障民辦高校教師的合法權(quán)益。該法共分十章，共六十八條，其中第四章“教師與受教育者”中規(guī)定了民辦教師所享有的權(quán)利。例如:第二十七條規(guī)定了“民辦教師與公辦教師具有同等的法律地位”;第三十條規(guī)定了民辦高校“應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。民辦教育法在一定程度上促進(jìn)了民辦高校的發(fā)展，保障了民辦教師的合法權(quán)益，但在實(shí)施的過(guò)程中還是遇到了許多問(wèn)題。這其中最大的問(wèn)題就在于:《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，在實(shí)踐中不好操作。例如，第三十條，雖然規(guī)定了保障教師的社會(huì)利益，但誰(shuí)來(lái)保障、怎么保障、保障資金來(lái)源、保障缺失責(zé)任等細(xì)化問(wèn)題，在法條中卻沒(méi)有詳細(xì)地說(shuō)明。這導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中政府與學(xué)?；ハ嗤普?，互相指責(zé)，許多民辦高校教師的福利待遇、職稱評(píng)定、教師資格認(rèn)定等方面的問(wèn)題無(wú)法解決。因此，我們建議應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，將問(wèn)題細(xì)化、具體。地方政府也可以在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大對(duì)民辦高校的扶持力度，在政策、財(cái)政預(yù)算方面盡可能地給予適當(dāng)傾斜。與此同時(shí)，民辦高校在《民辦教育促進(jìn)法》的框架內(nèi)，也可以自行籌措資金，采取多種措施，建立建全保障體系，使其制度化、規(guī)范化、具有可操作性。

2.發(fā)展自身實(shí)力，提高準(zhǔn)入門檻

教師專業(yè)發(fā)展的好壞，首先取決于民辦高校自身。本文提出“發(fā)展自身實(shí)力，提高準(zhǔn)入門檻”策略，針對(duì)的就是民辦高校本身。但必須注意的是，發(fā)展自身實(shí)力在先，提高教師準(zhǔn)入門檻在后。當(dāng)然有時(shí)也可以同時(shí)進(jìn)行。如果顛倒過(guò)來(lái)，學(xué)校在自身軟硬件設(shè)施不具備、教師待遇不提高的情況下，反而提高教師的準(zhǔn)入要求，則無(wú)異于“自取滅亡”。發(fā)展自身，需要努力的方面很多，例如:一是投入資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民辦高校應(yīng)尋求多元化投資，加大融資力度，為學(xué)校建設(shè)提供穩(wěn)定的資金供給，特別是加大教師生活設(shè)施建設(shè)。因?yàn)?，一個(gè)良好的生活環(huán)境，才能讓優(yōu)秀教師留下來(lái)。二是營(yíng)造文化氛圍。民辦高校作為我國(guó)高等教育的組成部分，也承擔(dān)著“教書育人”的責(zé)任。教授技術(shù)只是其中的一個(gè)方面，培養(yǎng)學(xué)生的正確價(jià)值觀、高尚情操、道德水平，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人，這才是民辦高校應(yīng)該努力的方向。文化底蘊(yùn)厚，科研水平高，能夠反映一個(gè)高校真正的實(shí)力，也是高校立足于“眾校之林”的招牌。三是深化改革管理制度。雖然民辦高校的地位、待遇略低于公立高校，但它也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即民辦高校相對(duì)獨(dú)立，受到的政治影響小。因此，我們可以仿照歐美著名私立高校(例如斯坦福大學(xué))的管理制度，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定符合自身的先進(jìn)的管理制度。當(dāng)民辦高校自身實(shí)力增強(qiáng)、品牌樹(shù)立起來(lái)后，對(duì)于眾多的優(yōu)秀教師來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的誘惑，這時(shí)我們就可以提高進(jìn)入門檻，優(yōu)中先選優(yōu)了。招錄教師的程序很多，我們可以根據(jù)自身的需要來(lái)設(shè)定不同層次的聘用辦法。但有三個(gè)條件應(yīng)聘教師必須具備:一是通過(guò)教師資格考試;二是有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn);三是科研能力強(qiáng)。通過(guò)以上措施，可以提高民辦高校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.鼓勵(lì)科研教學(xué)，加強(qiáng)多元培訓(xùn)

關(guān)于民辦高校教師培訓(xùn)多元化的問(wèn)題，很多學(xué)者都進(jìn)行過(guò)深入的研究，創(chuàng)立了許多行之有效的培訓(xùn)模式，取得了不錯(cuò)的效果。因此，本文針對(duì)不同的教師群體，擬采用“校本培訓(xùn)+校外培訓(xùn)、實(shí)地進(jìn)修+遠(yuǎn)程教育、正式培訓(xùn)+自我教育”的培訓(xùn)模式。在這個(gè)模式中有三個(gè)重要的主體，即教師、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三者如能有機(jī)結(jié)合，密切聯(lián)系，結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一體的話，必將能達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。因此，在這個(gè)過(guò)程中，教師應(yīng)提高自我認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)歸屬感;學(xué)校應(yīng)積極搭建平臺(tái)，投入專項(xiàng)資金，做好培訓(xùn)的保障工作;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定，提供最新的理念，安排最好的培訓(xùn)教師。此外，科研型教師隊(duì)伍的建立，對(duì)于提高民辦高校的教學(xué)水平具有重要的作用。一方面可以提高教學(xué)質(zhì)量，縮小與公立高校的差距;另一方面能夠樹(shù)立品牌，產(chǎn)生品牌效應(yīng)，吸引更多的優(yōu)秀人才加盟。針對(duì)科研型教師隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，相關(guān)學(xué)者也做了深入的學(xué)習(xí)研究，提出了許多培養(yǎng)的措施。但不管怎樣，我們都應(yīng)該把握一個(gè)基本的原則，即根據(jù)自己的實(shí)際情況，創(chuàng)立富有特色的教師培養(yǎng)制度。在這方面，廣東省部分民辦高校走在了前列，例如，“雙師型”(教師+工程師)教師隊(duì)伍建設(shè)，在上述六所民辦高校中，“雙師型”教師占到總?cè)藬?shù)的6%，極大地提升了學(xué)校的科研水平。但現(xiàn)在存在的問(wèn)題也是很突出的，尤其是外籍教師的大量引入，在一定程度上制約了“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)。因此，雖然很難做到這一點(diǎn)，但卻是我們每一個(gè)民辦高校努力的方向。

總之，民辦高校教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)久的話題，它的解決需要綜合各方面的因素，需要在實(shí)踐中不斷地摸索，不斷地發(fā)展、進(jìn)步。同時(shí)，它也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，民辦高校的高速發(fā)展，不容我們些許遲疑，如何最大限度地保障教師的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦高校的良性發(fā)展，并能創(chuàng)出世界聞名的私立高校，是我們每一個(gè)研究者面臨的問(wèn)題。

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