盧芳華

(華北科技學院 人文社科學院， 北京 東燕郊 101061)

為了全面落實依法治國基本方略，貫徹胡錦濤總書記清華大學百年校慶重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》精神，深化高等法學教育教學改革，提高法律人才培養(yǎng)質量，2011年教育部、中央政法委決定聯(lián)合實施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”。計劃的目標定位為:以提升法律人才的培養(yǎng)質量為核心，以提高法律人才的實踐能力為重點，培養(yǎng)、造就一批適應社會主義法治國家建設需要的卓越法律職業(yè)人才。［1］2012年底，教育部和中央政法委公布了首批82個卓越法律人才培養(yǎng)基地 (該計劃分三類:應用型職業(yè)法律人才培養(yǎng)基地58個、涉外法律人才培養(yǎng)基地22個、西部基層法律人才培養(yǎng)基地12個)。［2］

此計劃也是我國在“十一五”教育教學質量工程建設的基礎上，高等教育從外延式擴張向以質量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的一次重大嘗試。這些卓越法律人才除了需要具備扎實的法律專業(yè)知識基礎和實踐能力，同時還要具有深厚的法治人文素養(yǎng)和寬厚的法律職業(yè)道德。通識教育為培養(yǎng)法律專業(yè)學生的公共品質、人文素養(yǎng)、科學精神提供了重要的基礎知識、基本理論與研究方法，在卓越法律人才培養(yǎng)的過程中具有基礎性價值與決定性作用。然而，長期以來，法學教育不重視通識教育，學生學習也有點“閑暇教育”的味道，同時兼顧“掙學分”。只有法學職業(yè)訓練而沒有對人的終極關懷的教育，只能培養(yǎng)“法律工匠”，使得他們很難成就真正的卓越法律人才。下面我們主要結合通識教育，就其中的“應用型、復合型職業(yè)法律人才”培養(yǎng)要求進行論述。

1 應用型卓越法律人才的基本構成要素

目前，對于已經(jīng)啟動的教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的重要任務之一就是，要建立統(tǒng)一的卓越法律人才培養(yǎng)的國家標準。面對現(xiàn)代社會法律人才培養(yǎng)的模式各異、法律人才的需求及其應用各異的現(xiàn)狀，確定卓越法律人才的評價標準恐怕是一個見仁見智的問題。大體上說，應用型卓越法律人才應該具備下列基本構成要素。

1.1 理論素質:完備的法律知識體系

作為一門社會科學，法學具有其自身的規(guī)律、結構和體系。真正的理論對法律實踐有極大的指導性、推動性作用。法學專業(yè)教育的基本任務就是，按照教學計劃要求，循序漸進、由淺入深地使學生掌握和了解各門課程的基本理論，不可偏廢其一，因此，理論教學不能放松，這是法學教學規(guī)律自身的必然要求，也是應用型卓越法律人才必備專業(yè)理論知識的基礎。

1.2 實踐素質:嫻熟的實務應用能力

法學專業(yè)是一門應用性和實踐操作性很強的學科。應用型卓越法律人才必然強調(diào)應用性，也就是說畢業(yè)生從事實務工作后，要直接面對和熟悉審查起訴、審理案件或代理訴訟等各種法律事務。因此，近年來，法學實踐教學的重要性和緊迫性已經(jīng)取得法學界的普遍認同，大多法學教育工作者都積極倡導利用實踐教學方法培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新能力以及分析問題和解決問題的能力。如加強大學生的實習環(huán)節(jié)，注重案例教學，進行“診所式”法律教學、模擬法庭教學的嘗試等。這些積極探索和實踐對于推動法學實踐教學、培養(yǎng)學生各種能力和素質具有重要意義。

1.3 德行操守:必備的法律職業(yè)道德

“法”乃國之公器。只有具備健全人格和良好道德操守的卓越職業(yè)法律人才，才有資格、有能力承擔起公正執(zhí) (司)法的重任，對未來中國的法律才能有所擔當。這就決定了法律專業(yè)學生除應符合大學生素質教育的一般要求外，還應特別注意培養(yǎng)他們公平正義的理念，崇尚和獻身法治的精神，清正廉潔的職業(yè)道德和德行操守，忠于法律和維護法律的使命感與責任感，共同維護純潔的法治環(huán)境。［3］

1.4 文化底蘊:寬闊深厚的人文素養(yǎng)

法律是一種社會規(guī)則，法制是一種管理國家和社會的方式和手段。作為法律人，在面對日益紛繁的法律關系、法律規(guī)定和法律制度時，不僅要扎實掌握法律專業(yè)知識，熟悉法律條文和訴訟程序，而且要理解和掌握法律規(guī)則和法律背后的法律意識、法律精神和法律價值，以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟政治、科學技術、社會文化、歷史傳統(tǒng)、道德倫理等人文背景和底蘊。因而從知識的邏輯層面上講，法學專業(yè)的學生既要懂法律專業(yè)知識，又懂其他專業(yè)科學知識;既懂中文外文，還得懂中外法律。這樣才能適應國際國內(nèi)經(jīng)濟社會專業(yè)化、多元化、全球化發(fā)展的需求。

因此，法學教育應充分利用內(nèi)外部條件，依據(jù)卓越法律人才培養(yǎng)目標，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，使學生具有寬廣、扎實的知識體系、實踐能力、道德素養(yǎng)，這是應用型卓越法律人才培養(yǎng)計劃的題中之義。

2 通識教育對于培養(yǎng)應用型卓越法律人才的功能作用

通識教育的思想源于古希臘的“自由教育”(Liberal Education)?？v觀中、西大學教育歷史，從其課程設置上看，“通人”和“全人”一直是大學教育的重要目標。公元前5世紀和4世紀的雅典的教育包含語法、修辭、邏輯、算術、幾何、天文、音樂7門學科， ［4］中國儒家教育涵蓋“禮樂射御書數(shù)”等科目。這都說明早期的大學教育是具有今天所提倡的“通識教育”的性質，它包含思想道德素質、文化素質、業(yè)務素質和身體心理素質的培養(yǎng)。在越來越繁復的社會態(tài)勢下，針對法學專業(yè)學生開設公共品質、人文素養(yǎng)、科學精神等最相關的重要領域的基礎知識、基本理論與研究方法的通識課程，對卓越法律人才培養(yǎng)具有重要意義。

2.1 培養(yǎng)應用型卓越法律人才“通專結合、重在通融”的能力

應用型卓越法律人才是高層次、高素質的法律人才，而不是一般的法律專業(yè)人員。經(jīng)濟社會發(fā)展的精細化分工及其縱深式的立體復合發(fā)展，必然對卓越法律人才的知識結構提出時代性要求。通識教育對于應用型卓越法律人才培養(yǎng)，有助于完善和拓展其知識體系。這一培養(yǎng)目標要求法學專業(yè)大學生具有豐富的知識基礎，要求他們既要精通的法律知識，又懂得其他專業(yè)知識，且要通識古今中外的法理和其他知識，這就是“卓越”之所在。在實踐中，傳統(tǒng)的法學專業(yè)教育過分強調(diào)法學專業(yè)知識教育，這樣知識的專精化教育也可能滑向狹窄與瑣碎;熱衷于追求功利和實用，難免忽略對學生知識整體觀的建構。通識教育的教學內(nèi)容特點彌補了卓越法律人才在知識層面和結構上的缺陷;從教學內(nèi)容上看，通識教育涵蓋了專業(yè)教育以外的其他學科的內(nèi)容，達到“中外結合、文理滲透、專通互補”，以及培養(yǎng)學生觀察問題、分析問題、解決問題的習慣，以及貫通融匯知識能力的目的，為培養(yǎng)能夠適應高度競爭和不斷變化的企業(yè)和國內(nèi)外商務環(huán)境的卓越法律人才打下堅實的基礎。

2.2 培養(yǎng)應用型卓越法律人才“知行合一、重在行動”的能力

中國古代社會強調(diào)知識分子要善于“知”與“行”合一、重在“學以致用”的能力?！皩W習全在于運用”，作為應用型卓越法律人才，強調(diào)其不但要具備豐富深厚的理論知識，更需要具備將理論知識運用于實踐、與實際結合去解決問題的能力。應用型職業(yè)法律人才之“卓越”在于其必須具備解決實際法律事務的能力。通識教育的最大優(yōu)點是，它不但為大學生提供綜合廣博的知識體系，更在于它還能夠拓寬大學生社會實踐、實際操作的能力。目前教育部所倡導的寒暑期“大學生社會實踐教育”環(huán)節(jié)中，就是培養(yǎng)大學的動手能力、思考能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，以及敢于挑戰(zhàn)、敢于成就的勇氣和能力，這也是通識教育的主要內(nèi)容之一。這對于法律專業(yè)的大學生來說，也是難得的鍛煉機會，至少使他們懂得待人接物、懂得社會是一個光怪陸離的“復雜體”，使他們感受世間冷暖、做好走向社會的心理準備;再加上在大學期間法律專業(yè)老師的指導，并開辟豐富多彩的法律專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)，讓他們具體地運用法律知識解決經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的具體問題，其實踐動手能力必然卓越成長。

2.3 促使應用型卓越法律人才“完善人格、錘煉操守”

通識教育有助于錘煉應用型卓越法律人才健全完善的人格和強化職業(yè)操守。人格是行動者通過長期錘煉和積淀的內(nèi)在心理特質，是人之外在言行的內(nèi)在質素要求。應用型卓越法律人才務必具有積極向上的人生價值觀和強烈的社會責任感，具有明確的生活準則和工作目標，勇于挑戰(zhàn)和克服困難，善于和他人協(xié)同工作，勤奮踏實，形成愛智、求真、向善、至美融為一體的完善人格。這種積極的責任感的形成和提升，除受益于社會意識形態(tài)、家庭及社會文化環(huán)境外，主要靠學校教育尤其高等教育來完成。處于大學期間的年齡段，學生們正式正確人生觀、價值觀形成之時。大學通識教育在加強文文滲透、理理滲透、文理滲透以擴大學生的知識面的同時，能夠縱深地做到科學教育與人文教育相結合、理性與情感兩方面相促進。這樣的教育，必然使得卓越法律人才是一個全面自由發(fā)展的和諧協(xié)調(diào)人才，具備合格公民的基本素質，而且具備一種常人難以達到的人格高尚、責任感強、通融識見、身心健康的境界。

與此同時，應用型卓越法律人才還應具備穩(wěn)定、寬厚的職業(yè)道德信仰，這是卓越法律人才需具備的必備條件。通過法律道德教育，法律專業(yè)學生應養(yǎng)成忠于法律，忠于事實、勤懇敬業(yè)，恪盡職守，廉潔自律，遵守規(guī)范的法律道德觀;熟悉法律職業(yè)道德的主要淵源，具備識別法律職業(yè)困境的能力，掌握解決法律職業(yè)困境的基本方法。通識教育一個重要的價值取向就是要超越功利，教育內(nèi)涵擴展和深入到人生觀、價值觀、歷史觀和審美觀領域，使得學生從民族精神中吸取精神動力，建立振奮的精神和高尚的品格，建立豐富的精神世界和昂揚向上的精神狀態(tài)是通識教育中的核心問題。同時，通識教育的教育方法和教育途徑更為豐富、具體和靈活，它通過全方位的課程教學、實踐鍛煉、生活體驗、自我修養(yǎng)等途徑，注重將教育的效果落到實處;它強調(diào)在掌握基本知識理論的基礎上，培養(yǎng)學生對自己以及自己和社會、自己和外界環(huán)境等多種關系做出正確判斷、正確處理的能力，通識教育在教育內(nèi)容和教學形式上的特點有利于對法學專業(yè)學生進行深層次的道德素養(yǎng)的培養(yǎng)。

3 注重把握應用型卓越法律人才的通識教育環(huán)節(jié)

把法律專業(yè)教育與通識教育結合起來，使其相互滲透、相互交融、相互促進，有利于加強和推動卓越法律人才的培養(yǎng)。不過，從根本上來說，以市場化、技術化和專業(yè)化為取向的應用型卓越法律人才計劃，與以培養(yǎng)具有完善的人格素養(yǎng)和富有責任感的公民為目標的通識教育之間存在著天然的矛盾和沖突。這就要求教育者在安排通識教育課程的過程中應處理好以下三個主要環(huán)節(jié)。

3.1 正確認識通識教育與法學專業(yè)教育的關系，抓好專業(yè)教育教學的頂層設計

大學生在校學習的時間是有限的，如何安排好通識課程與專業(yè)課程的比例值得探討。只有確立法學專業(yè)教育與人文教育均衡發(fā)展的價值取向，才能真正實現(xiàn)通識選修課在應用型卓越法律人才培養(yǎng)中的積極作用。以美國的通識教育為例，美國大學課程主要包括主修課、通識課程以及自由選修課三大類。其中通識課程則是依人文學科、社會學科、自然學科而編排設置的。如麻省理工學院規(guī)定，主修理工科的學生必須學習8門人文藝術、社會科學的課程，占學位課程總數(shù)的20%;主修文科的學生學習占學位課程16.5%的自然科學課程。臺灣的通識教育主要是通過規(guī)劃設計一系列結構化的課程來實施的，多采用規(guī)劃設計核心課程的形式實施通識教育，如他們將通識課程分為人文學、社會科學、生命科學、物理科學四領域，每一領域內(nèi)設立不同核心課程，選修課是其通識課程的一種主要的教學形式。鑒此，通識選修課教育教學的頂層設計，即在課程設置上可以考慮“法學專業(yè)核心通識選修課 (必修)+一般課程 (均衡任選)”的形式，建立層次分明、覆蓋全面、結構合理的通識課程體系，為應用型卓越法律人才的培養(yǎng)奠定基礎。

3.2 解決好加強通識類課程建設的“上游”問題——教材建設

從目前我國通識教育現(xiàn)狀上看，多數(shù)選用交叉專業(yè)教材;這樣的教材針對性不強，內(nèi)容銜接不合理，學生學起來感覺不到應用價值。相比之下，美國的眾多高校都設有專門的實施通識教育機構，成立了相應的研究所、研究學會，定期召開會議、出版學術刊物以輔助推廣通識教育，而我國高校內(nèi)部目前鮮有設置專門的通識教育機構，如通識教育的實施主要表現(xiàn)為開設一些通識選修課程，缺少專門的經(jīng)費來支持和保障，使得通識教育陷入了“說起來重要，做起來不要”的窘境。對此，我們首先做的就是要抓好交叉學科教材的編寫和研發(fā)工作;只有解決好“上游問題”，才能有的放矢地發(fā)揮“下游”教學教育的效果。也就是說，這些教材一般應將法律與另一個 (或兩個)專業(yè)復合，內(nèi)容不宜過深，但是也不應削弱其專業(yè)性、理論性，同時針對應用型卓越法律人才，強調(diào)和突出其實踐性、綜合性。

3.3 加強教師隊伍建設，專業(yè)課教師尤其需要有的放矢地設計研發(fā)專業(yè)通識選修課

實施通識教育要有一支高水平的教師隊伍，無論講授通識教育課程，還是撰寫通識選修課教材，都要求每位教師提高自身的修養(yǎng)和素質，具有強烈的責任感，要通過言傳身教，注重發(fā)揮自己所講授的學科特點、對待科學的態(tài)度以引導和感染學生的作用。從現(xiàn)實來看，高校通識教育教師整體水平較低，身處在專業(yè)導向體制下的教師，于心態(tài)上自然專注專業(yè)研究而忽視專業(yè)教學，特別是對于本專業(yè)通識教育課程，專業(yè)課教師也很少參與，這對于應用型卓越法律人才的培養(yǎng)是不利的。這就需要教學單位做好教師的溝通與協(xié)調(diào)，強調(diào)通識教育的重要性，給予從事通識教育的教師進修提高的機會，通過多種方式調(diào)動教師教學積極性。

制定和實施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，為深化法學教育教學改革提供了重要機遇，而應用型卓越法律人才的培養(yǎng)必須以提高其綜合素質為核心，通識教育在卓越法律人才培養(yǎng)的過程中具有基礎性價值與決定性作用。在卓越法律人才培養(yǎng)計劃實施初期，進一步理清通識教育的重要性，通過系統(tǒng)的通識教育使未來的法律職業(yè)者在知識、能力、德性方面得以協(xié)調(diào)發(fā)展，為培養(yǎng)具有穩(wěn)定職業(yè)道德素養(yǎng)、人文精神、人格品質的卓越法律人才打下堅實的綜合基礎，這也必將成為締造整個社會公正意識，捍衛(wèi)社會正義精神的必由之路。

［1］ 找準人才培養(yǎng)和行業(yè)需求結合點 ［EB/OL］.教育部網(wǎng)站，www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3875/201104/116454.html

［2］ 教育部辦公廳，中央政法委員會辦公室.關于公布首批卓越發(fā)了財人才培養(yǎng)基地名單的通知 (教高廳函 ［2012］47號) ［R］，2012－12－28

［3］ 盧芳華.論應用性卓越法律人才培養(yǎng)中的法律職業(yè)道德教育［J］.江西教育學院學報，2013(2)

［4］ 阿倫·布洛克.西方人文主義傳統(tǒng) ［M］(董樂山譯)·北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997:4