徐亞龍，尋克強

（棗莊礦業(yè)集團有限責(zé)任公司 鐵路運輸處，山東 棗莊 277000）

1 滕南礦區(qū)鐵路專用線概況

滕南礦區(qū)位于山東省滕州市南部，地跨滕州市和濟寧市微山縣兩地，礦區(qū)鐵路專用線與國鐵官橋站接軌。滕南礦區(qū)運輸生產(chǎn)系統(tǒng)是由車務(wù)段、機務(wù)車輛段、工務(wù)段、電務(wù)段等單位構(gòu)成。滕南礦區(qū)鐵路專用線運用 DF4B型內(nèi)燃機車 5 臺，DF4D型內(nèi)燃機車 1 臺，軌道牽引機車 1 臺，K18型自備車 90 輛；下轄 8 個車站：孫崗站(西線交接站)、尹洼站(集配站)、柴里站(含盛隆站場)(裝車站)、蔣莊站、田陳站、新安站、付村站(含駐高莊礦貨運室)和東線萊村站。滕南礦區(qū)鐵路專用線的主要運輸生產(chǎn)任務(wù)是礦區(qū)煤炭外運、自備車運輸、外來白煤的運輸和卸車作業(yè)、礦用材料運輸及裝卸調(diào)運作業(yè)等，年貨運量達(dá) 1 100 萬 t。

2 貨運安全影響因素分析

2.1 人員因素

（1）礦方裝車人員存在以下影響運輸安全的行為：①裝車人員安全責(zé)任意識差，違章裝運；②裝載過程中出現(xiàn)“三重(超重、偏重、集重)、一超(超限)、一落(成件貨物墜落)”現(xiàn)象；③裝車人員抱有僥幸心理，擅自違反裝載加固方案裝車。

（2）車站貨運人員主要負(fù)責(zé)抄報列車編組、監(jiān)裝監(jiān)卸、催裝催卸等工作。在辦理貨運工作中，存在以下安全隱患：①駐礦貨運員不能認(rèn)真履行監(jiān)裝監(jiān)卸、催裝催卸職能；②部分貨運員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對相關(guān)貨運規(guī)章制度的掌握或理解有誤；③部分貨運員處理應(yīng)急事件的能力較差，對突發(fā)事件處理不當(dāng)；④部分貨運員安全責(zé)任心不強，違章作業(yè)。

2.2 管理因素

（1）專用線不同于國家鐵路，借鑒國家鐵路規(guī)章制度制定專用線貨運規(guī)章制度時有遺漏、不嚴(yán)密，修改不及時。

（2）部分車站只注重行車安全，對貨運安全工作重視不夠，職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，對存在的貨運安全隱患沒有制定行之有效的防控措施。

（3）缺乏各類貨運事故的應(yīng)急處理預(yù)案，出現(xiàn)問題往往是被動應(yīng)對，而不是主動地查堵疏導(dǎo)，使作業(yè)過程缺乏安全保障。

2.3 客觀因素

影響運輸安全的客觀因素主要包含以下 4 個方面：①不可抗力的自然災(zāi)害，如洪水、地震、特大風(fēng)暴等；②托運人、收貨人的責(zé)任，如匿報、錯報貨物品名，少報重量，包裝不良等；③鐵路治安上存在盜扒煤炭，閑散人員隨意打開車門，破壞裝載加固設(shè)施等問題；④貨物本身性質(zhì)所造成的安全問題，如貨物自然減量、自燃等。

3 滕南礦區(qū)鐵路專用線貨運安全管理措施

3.1 強化裝卸車管理工作

（1）裝車前，相關(guān)人員認(rèn)真檢查車輛是否有過期車，加固、裝載不良等現(xiàn)象，及時抄報車號，認(rèn)真核對編組，填寫各類貨運報表。裝車時，認(rèn)真檢查車輛裝載情況，督促礦方裝車。裝車中，嚴(yán)防“三重、一超、一落”現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)格要求礦方按計劃方案裝車，把好裝車質(zhì)量關(guān)，正確選擇車輛，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路局使用車輛的規(guī)定，嚴(yán)格遵守貨車使用限制，確保貨車狀態(tài)良好。裝車后，認(rèn)真進行裝載質(zhì)量的驗收，嚴(yán)格檢查貨物裝載狀態(tài)，確認(rèn)無超載、偏重等現(xiàn)象。

（2）做好貨物裝載加固。將貨物均衡、穩(wěn)定、合理地分布在車地板上，不超載、偏載，不集重、偏重；能夠經(jīng)受正常調(diào)車作業(yè)及列車運行中所產(chǎn)生各種力的作用，在運輸全過程中不發(fā)生移動、滾動、傾覆、倒塌或墜落等情況?？铡⒅爻ㄜ囍虚T和下門均應(yīng)使用 8 號或 10 號鍍鋅鐵線捆綁牢固。使用鐵線捆綁車門時，必須使用鉗子對鐵線進行擰固，擰固后鐵線的余尾不大于 50 mm。

（3）加強貨運設(shè)備的管理和養(yǎng)護維修工作。認(rèn)真貫徹落實軌道衡設(shè)備的用、管、修制度，加強對設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護，確保設(shè)備質(zhì)量狀況良好。落實好裝載機稱重裝置日常檢查、維護、校準(zhǔn)、稱重計量單打印制度，定期組織對裝載機稱重裝置、軌道衡進行檢查，確認(rèn)設(shè)備運行正常，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障立即報修，并采取應(yīng)急措施，使設(shè)備經(jīng)常保持完好。

（4）嚴(yán)格貨裝規(guī)章制度和管理，建立廢、修、補、建制度。認(rèn)真落實各項工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，實行定量與定性相結(jié)合的安全工作考核辦法，促使貨裝員工按崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

（5）努力減少貨損。認(rèn)真落實裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貨物堆碼標(biāo)準(zhǔn)，機械作業(yè)做到運行平穩(wěn)，不刮不碰。裝卸作業(yè)做到輕拿輕放，保證貨物完好無損，減少因車輛狀態(tài)不良引發(fā)貨損事故。認(rèn)真做好車輛清掃工作，為貨主提供狀態(tài)良好的設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的車輛連掛速度，減少由此引發(fā)的貨損事故。

（6）加強專用線管理，落實專用線裝卸車質(zhì)量監(jiān)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行路企檢查交接制度，消除貨運事故隱患。

（7）進行經(jīng)常性的案例分析，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握事故發(fā)生規(guī)律，有針對性地制定和落實防范措施，提高處理突發(fā)事件的能力。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行卡控制度

（1）加強干部的督促盯控。各級安全管理人員按照“區(qū)域圖點數(shù)法”(區(qū)域圖是根據(jù)線路、站區(qū)等劃分檢查的區(qū)域；“點”是指各段、管理辦公室、區(qū)級單位，崗點和影響安全的設(shè)備、崗位、場所或關(guān)鍵部位；“數(shù)”是指管理人員的檢查指標(biāo))要求，以及下現(xiàn)場檢查的量化指標(biāo)要求，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的盯控，督促現(xiàn)場職工加強安全風(fēng)險控制措施落實。同時，認(rèn)真按照崗位標(biāo)準(zhǔn)流程操作，全面提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）強化正常、非正常情況下的崗位自控。在正常情況下通過有效的安全教育，強化職工安全風(fēng)險意識，提高遵章守紀(jì)自覺性；加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高職工自覺按標(biāo)作業(yè)能力；建立關(guān)鍵作業(yè)安全風(fēng)險防控重點提示寫實制度。對非正常情況，要求各裝車站制作符合實際的《 非正常情況作業(yè)安全卡控表 》，并發(fā)放到相關(guān)管理崗位和作業(yè)崗位，做好軌道衡、裝載機稱重裝置等設(shè)備故障非正常情況下的安全卡控。

（3）強化同班作業(yè)的安全互控。在裝卸車作業(yè)前，監(jiān)裝卸貨運員組織召開車前會，對裝卸人員作業(yè)安全注意事項提出要求；監(jiān)裝卸作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)裝卸人員未按要求作業(yè)時，應(yīng)立即提出整改要求；在作業(yè)完畢后，由貨運員對裝卸人員負(fù)責(zé)的裝卸車作業(yè)質(zhì)量進行全面檢查并簽認(rèn)。同時做好值班員、貨運員和礦方裝車人員的三方確認(rèn)制度，做好互控。

3.3 加強人員的管理與培訓(xùn)

（1）注重企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建安全氛圍。增強安全生產(chǎn)的向心力和凝聚力，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。激發(fā)職工共保安全生產(chǎn)的自主意識，促進人、機、環(huán)境的和諧，使安全風(fēng)險理念深入人心。

（2）開展以全員培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武為主要內(nèi)容的“全員素質(zhì)教育”活動。①開展職工培訓(xùn)工作，分工種進行全員理論、現(xiàn)場實際操作培訓(xùn)，做到持證上崗；②堅持實行學(xué)以致用，教考分離，獎優(yōu)罰劣等管理制度；③堅持規(guī)章考試、安全知識競賽、崗位練兵和技術(shù)比武活動，定期舉辦反事故演習(xí)、事故案例剖析會等活動。通過活動，進一步提高貨裝人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強實際操作能力。

（3）開展職工崗位安全工作流程描述、干部安全環(huán)境描述的“雙描述”活動。通過站長班前會安全作業(yè)環(huán)境描述、管理人員安全教育流程描述、職工崗位作業(yè)描述等活動的開展，促進現(xiàn)場安全管理工作的不斷加強。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，狠抓各項制度的落實。加強人的作業(yè)安全行為管理，減少“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象的發(fā)生，培養(yǎng)職工良好的安全意識及良好的安全行為習(xí)慣。抓好貨運質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)管理水平。

（5）認(rèn)真落實聯(lián)保互保，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和班組長的帶頭作用。

3.4 建立長效的安全獎懲及制度約束機制

操作失誤或違章作業(yè)是事故多發(fā)的主要原因，管理缺失、監(jiān)察監(jiān)護不到位是事故發(fā)生的另一重要原因。因此，應(yīng)在建立安全生產(chǎn)長效機制、提高安全管理的執(zhí)行力上下功夫。

（1）建立網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系及責(zé)任明確、群防群治的安全管理監(jiān)督機制。完善以建立安全生產(chǎn)長效機制、提高安全管理的執(zhí)行力為重點的安全生產(chǎn)管理制度及辦法；組建業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)扎實的安全監(jiān)督檢查隊伍，制定計劃，現(xiàn)場監(jiān)察，落實整改。

（2）強化責(zé)任落實，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”和“管人管安全，管事管安全”的原則，進一步明確各級管理人員安全管理、安全監(jiān)察兩大責(zé)任主體。對各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制進行修訂完善，確保每個崗位都承擔(dān)安全責(zé)任，實行權(quán)責(zé)掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲，切實提高廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性。

（3）強化風(fēng)險預(yù)控，完善安全管理長效機制。①全面推進安全風(fēng)險預(yù)控管理。深化安全風(fēng)險系統(tǒng)管控，認(rèn)真分析安全風(fēng)險因素，建立系統(tǒng)化風(fēng)險預(yù)控機制，不斷提高安全生產(chǎn)綜合保障能力。②嚴(yán)抓隱患閉合治理。切實開展全員隱患排查活動，重點加強重大隱患的超前防控，逐步完善“六級六步”隱患排查治理體系，即構(gòu)建從個人、崗位、班組、區(qū)隊、段級單位到鐵路運輸處的 6 級排查治理體系，每一級排查中包括“排查、記錄、上報、治理、驗收、考核”6 個步驟，將隱患排查治理工作延伸到各個崗位和每位職工，實現(xiàn)對隱患的全員、全過程防控。完善薄弱人物排查幫教制度，堅持月度定期排查與日常動態(tài)排查相結(jié)合，針對薄弱人物的不同情況有針對性地采取措施。③強化應(yīng)急救援管理。有針對性地完善應(yīng)急救援預(yù)案，制定預(yù)防為主、超前預(yù)控、快速排查、消除危險及有害因素的措施計劃，以及一整套符合滕南礦區(qū)鐵路專用線實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)常性地開展事故預(yù)防及救援模擬演練，并對演練過程中出現(xiàn)的問題及時進行糾正和整改。

（4）強化安全監(jiān)督檢查，提升現(xiàn)場安全管理水平。①加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。明確各級管理人員的檢查區(qū)域、線路和安全管控重點，有計劃、有針對性地組織系統(tǒng)性剖析檢查、專項檢查和安全小分隊查崗等活動。②推進安全管理人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化對各級管理人員請銷假、下基層、查崗、添乘制度及“區(qū)域圖點數(shù)”走動式管理等情況的考核，強化管理干部 24 h 值班制度。③完善自然災(zāi)害防治措施。針對雨季“四防”(防洪、防排水、防雷電、防大風(fēng))、冬季“六防”(防寒、防凍、防火、防壓力容器爆炸、防煤氣中毒、防交通事故)等，按照應(yīng)急救援管理要求組織災(zāi)害治理與防控，努力消除災(zāi)害威脅。④抓好“4 個薄弱”的排查預(yù)警。強化薄弱人物、時間、區(qū)段、地點“4 個薄弱”的排查與治理監(jiān)控。實施“三違”預(yù)警制度，準(zhǔn)確把握“三違”動態(tài)，及時采取幫扶措施。

（5）強化考核獎懲，嚴(yán)肅落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。實行全員安全風(fēng)險抵押和安全績效考核制度，加大考核獎懲力度。堅持“安全生產(chǎn)一票否決”，對出現(xiàn)嚴(yán)重安全質(zhì)量問題或發(fā)生事故的單位、責(zé)任人及相關(guān)人員，及時問責(zé)、追究和處罰，嚴(yán)格按照《 鐵路運輸處安全管理暫行規(guī)定 》進行處理。

（6）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強貨場、站場治安、消防管理和貨物運輸途中的防范工作，嚴(yán)防犯罪分子盜竊、哄搶運輸物資和破壞運輸設(shè)備。加大對偷盜、破壞鐵路設(shè)備及配件的打擊力度，杜絕嚴(yán)重危及鐵路行車安全的現(xiàn)象發(fā)生。

注重安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全管理制度的建立健全、創(chuàng)新完善與落實。從技術(shù)措施和安全管理上變事后處理為事前預(yù)測、預(yù)防，不斷改善運輸生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)安全。全面加強崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以短期目標(biāo)促進長期目標(biāo)的實現(xiàn)，保證貨運安全生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

通過大量扎實、細(xì)致的工作和不懈的努力，滕南礦區(qū)鐵路專用線在貨物運輸安全上取得了顯著成效，提高了企業(yè)運輸生產(chǎn)效率，形成了良好的運輸生產(chǎn)安全文化氛圍及獨特的企業(yè)安全文化，大大提升了企業(yè)形象。截至 2013年7月實現(xiàn)了連續(xù) 12年安全運輸生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境支持，為建設(shè)和諧礦區(qū)提供了重要保障。