◆劉雪琪 張 輝 呂春楊

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

一、引言

教育質(zhì)量關(guān)涉人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的大局，是教育領(lǐng)域不容回避的重要命題。在強(qiáng)調(diào)以科技進(jìn)步和人才、智力支持促進(jìn)綜合國(guó)力提升的時(shí)代要求下，教育質(zhì)量更是被賦予了重要的地位和意義。在我國(guó)教育結(jié)構(gòu)整體譜系中，高職教育是一重要的支系，因其人才培養(yǎng)目標(biāo)中職業(yè)性、技能性和應(yīng)用性的側(cè)重而有著獨(dú)特的教育定位，成為高等教育發(fā)展中一個(gè)重要而特殊的類(lèi)型。自上世紀(jì)末期在教育規(guī)律演變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力下應(yīng)運(yùn)而生以來(lái)，高職教育已從注重?cái)?shù)量和規(guī)模大幅提升的外延擴(kuò)張式發(fā)展階段中走出，而日益向縱深發(fā)展，進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)時(shí)期。內(nèi)涵建設(shè)要求把握高職教育的本質(zhì)屬性，注重加強(qiáng)高職院校內(nèi)在品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，以期實(shí)現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量是內(nèi)涵建設(shè)的主要依托和集中體現(xiàn)。高職教育教學(xué)質(zhì)量指“高職院校在既定的社會(huì)條件下，遵循辦學(xué)規(guī)律，履行辦學(xué)職能，滿足社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)生成長(zhǎng)及發(fā)展需要的程度”。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高［2006］16號(hào))明確強(qiáng)調(diào)了教育教學(xué)質(zhì)量之于高職院校的重要性?！兑庖?jiàn)》指出:全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的客觀要求，是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的必然要求;要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

二、高職院校教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障工作的研究現(xiàn)狀

教育教學(xué)質(zhì)量的提高涉及諸多方面的協(xié)同與配合，艱巨而繁重，必須輔以科學(xué)、完善的質(zhì)量保障體系。質(zhì)量保障體系是質(zhì)量形成過(guò)程中的各要素、各環(huán)節(jié)為實(shí)現(xiàn)既定產(chǎn)出目標(biāo)、達(dá)到預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體。伴隨著高職教育的跨越式發(fā)展和對(duì)高職教育質(zhì)量的再認(rèn)識(shí)，質(zhì)量保障意識(shí)日益深入人心，愈發(fā)引起了教育行政主管部門(mén)、高職院校和社會(huì)各界的關(guān)注和重視。高職教育教學(xué)質(zhì)量保障是一個(gè)復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)，由校內(nèi)質(zhì)量保障和校外質(zhì)量保障兩部分共同構(gòu)成。2010年召開(kāi)的“全國(guó)高職改革與發(fā)展工作會(huì)議”明確指出，要以提高質(zhì)量為核心，完善質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，從而進(jìn)一步突出了質(zhì)量保障工作的重要性和必要性，推動(dòng)了相關(guān)研討在深度和廣度上的改進(jìn)和提高。然而，綜合國(guó)內(nèi)相關(guān)研究資料，在有關(guān)高職教育教學(xué)質(zhì)量保障工作的研究中仍存在些許不足。

首先，在高職教育強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、校企合作的背景下，研究者把過(guò)多的目光集中在了對(duì)校外保障體系的研討上，低估、忽視了校內(nèi)質(zhì)量保障工作的重要性和必要性。校外質(zhì)量保障工作固然重要，但側(cè)重在宏觀調(diào)控和導(dǎo)向定位層面發(fā)揮作用，而校內(nèi)質(zhì)量保障工作則無(wú)疑是整個(gè)質(zhì)量保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。

其次，在校內(nèi)質(zhì)量保障的研究上，研究者往往把其簡(jiǎn)單化和片面化，把其僅僅等同于校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估或是針對(duì)具體教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，忽視了校內(nèi)質(zhì)量保障工作中的其他重要環(huán)節(jié)。

再次，研究者們多缺乏系統(tǒng)觀念和全局觀念，傾向于把校內(nèi)質(zhì)量保障等同于教學(xué)過(guò)程的簡(jiǎn)單累加，在校內(nèi)質(zhì)量保障研究中忽視全員性、全過(guò)程性和全方位性，沒(méi)有注意保障工作整體的前后貫通、點(diǎn)面結(jié)合和立體交叉。針對(duì)上述情況，全面深入地對(duì)高職教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障工作進(jìn)行研究，探尋保障體系科學(xué)構(gòu)建和有效運(yùn)作的合理途徑，為保障實(shí)踐提供正確的理論參考以改進(jìn)具體工作中的不足，尤顯必要與緊迫，尤具理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

三、高職院校教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障工作研究的理論依據(jù)

系統(tǒng)論和控制論系現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)典理論，是20世紀(jì)最偉大的科學(xué)成就之一。系統(tǒng)論以一切綜合系統(tǒng)或子系統(tǒng)的一般模式、原則和規(guī)律為研究對(duì)象，注重對(duì)其整體性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性、平衡性及時(shí)序性等基本特征的探究?？刂普撌茄芯縿?dòng)態(tài)系統(tǒng)在量變的環(huán)境條件下如何保持平衡或穩(wěn)定狀態(tài)的科學(xué)，它以系統(tǒng)為研究對(duì)象，特別強(qiáng)調(diào)以調(diào)節(jié)為手段操縱受控系統(tǒng)，使其向既定目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)控制。創(chuàng)立迄今，系統(tǒng)論和控制論皆表現(xiàn)出了巨大的生命力和空前的影響力，強(qiáng)力沖破了學(xué)科間的界限，迅速滲透到自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的諸多領(lǐng)域，深刻地影響著人們的思維方式和認(rèn)知理念，成為具有普遍意義的方法論指導(dǎo)。

教育教學(xué)研究是通過(guò)一定的方式、途徑和程序進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織的復(fù)雜的探究活動(dòng)，它以各類(lèi)教育教學(xué)行為和教育教學(xué)現(xiàn)象為研究對(duì)象。此種探究特別強(qiáng)調(diào)要“以科學(xué)方法為手段”，從而“獲得教育科學(xué)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)”。目前，國(guó)內(nèi)外在教育教學(xué)研究方面均呈現(xiàn)出全新趨勢(shì)，既注重通過(guò)汲取現(xiàn)代科學(xué)的研究成果和思維方式來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)研究的深入發(fā)展。提高教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量保障工作是新時(shí)期高職教育發(fā)展和改革最本質(zhì)、最核心的問(wèn)題。以系統(tǒng)論和控制論為方法論指導(dǎo)對(duì)高職教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障進(jìn)行觀照，能在有效整合現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬思路，推動(dòng)校內(nèi)質(zhì)量保障創(chuàng)新研究向縱深發(fā)展，促進(jìn)校內(nèi)質(zhì)量保障實(shí)踐工作在良性循環(huán)的軌道上有效開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)。

四、高職院校教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障體系的科學(xué)構(gòu)建

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)而成的具有某種功能的有機(jī)整體，其功能是各要素在孤立狀態(tài)下所無(wú)法具備的全新性質(zhì)，遠(yuǎn)大于構(gòu)成它的因果鏈中各環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單總和。其中，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)功能產(chǎn)生的內(nèi)在依據(jù)，只有使系統(tǒng)具有最優(yōu)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)，其功能才能得到保障和發(fā)揮，從而導(dǎo)向最佳應(yīng)用效果和最大產(chǎn)出效益。再者，系統(tǒng)并非客觀存在的實(shí)體，它產(chǎn)生于構(gòu)建者的主觀規(guī)定。構(gòu)建者總是根據(jù)自身的需求，傾向于“把一組相互耦合相關(guān)程度較強(qiáng)的變量規(guī)定為一個(gè)系統(tǒng)”。控制論強(qiáng)調(diào)，要建立完善有效的控制體系，排除各方面的干擾，確保各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施不偏離方向，從而在組織目標(biāo)的導(dǎo)向作用下，最終取得理想的預(yù)期效果。針對(duì)組織運(yùn)行的具體過(guò)程，控制可以分為前饋控制、實(shí)時(shí)控制和反饋控制三個(gè)核心階段。前饋控制即事前控制，突出強(qiáng)調(diào)資源配置的合理性與科學(xué)性;實(shí)時(shí)控制乃過(guò)程控制，重點(diǎn)關(guān)注活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程和進(jìn)行狀態(tài);反饋控制指事后控制，重在對(duì)已經(jīng)完成的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以為下一階段活動(dòng)的有效開(kāi)展提供可靠的控制依據(jù)。

高職教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障涵蓋質(zhì)量產(chǎn)出的各個(gè)環(huán)節(jié)，必然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)界定其內(nèi)涵構(gòu)成?；谙到y(tǒng)論和控制論的相關(guān)理論，本著系統(tǒng)全局、過(guò)程控制的宗旨，從縱向延伸和橫向輻射兩個(gè)維度對(duì)質(zhì)量產(chǎn)出的全過(guò)程進(jìn)行考量，高職教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障體系的構(gòu)成赫然彰顯，決策指揮、管理控制、執(zhí)行實(shí)施、評(píng)價(jià)考核和服務(wù)支持五個(gè)子系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)互聯(lián)，共同成就了校內(nèi)質(zhì)量保障的系統(tǒng)整體。

決策指揮子系統(tǒng)由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)核心及其權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成，是教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)出鏈條的起點(diǎn)，在質(zhì)量形成過(guò)程中起著重要的導(dǎo)向定位作用。該子系統(tǒng)的職能主要在于立足高職辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)，充分考慮各種校內(nèi)外因素，合理制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，統(tǒng)籌安排專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)建設(shè)。管理控制子系統(tǒng)由學(xué)院、系部、處室三級(jí)管理控制機(jī)構(gòu)所組成的立體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，既隸屬整個(gè)質(zhì)量保障體系，又是體系內(nèi)部質(zhì)量產(chǎn)出過(guò)程最直接的微觀保障環(huán)節(jié)。該子系統(tǒng)旨在以質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)為依據(jù)有效行使管理職能，以保障質(zhì)量的順利產(chǎn)出和目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。各教學(xué)系部、教研處室及其各任課教師是執(zhí)行實(shí)施子系統(tǒng)的主要構(gòu)成要素。該子系統(tǒng)涉及質(zhì)量產(chǎn)出過(guò)程中的微觀具體操作，隸屬整個(gè)系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，上觀質(zhì)量方針，下涉質(zhì)量監(jiān)控，是質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下最基礎(chǔ)的部分，直接關(guān)涉質(zhì)量的生成。評(píng)價(jià)考核子系統(tǒng)位于質(zhì)量產(chǎn)出鏈條的末端，其構(gòu)成要素(包括評(píng)價(jià)主體與客體)點(diǎn)面結(jié)合，立體交叉，相對(duì)復(fù)雜。該子系統(tǒng)直接指涉位于起點(diǎn)的決策指揮子系統(tǒng)及作為中間環(huán)節(jié)的管理控制和執(zhí)行實(shí)施子系統(tǒng)，為其提供有力的技術(shù)參數(shù)和實(shí)際依據(jù)。各教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)及后勤服務(wù)部門(mén)構(gòu)成了服務(wù)支持子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)為質(zhì)量產(chǎn)出提供物質(zhì)基礎(chǔ)、條件支持和環(huán)境保障，與其他各子系統(tǒng)縱橫交錯(cuò)、交互作用，以其不容忽視的存在施加著固有的影響，彰顯著其在整個(gè)質(zhì)量保障體系中的重要作用。

五、高職院校教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障體系的有效運(yùn)作

教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障體系的科學(xué)構(gòu)建基礎(chǔ)而且關(guān)鍵，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了預(yù)設(shè)條件和前提保證。然而，根據(jù)系統(tǒng)論和控制論的觀點(diǎn)，體系的科學(xué)構(gòu)建并非理論探討和實(shí)踐操作的獨(dú)一主旨和終極關(guān)懷，因?yàn)轶w系的有效運(yùn)作同樣重要而必需，實(shí)為保障體系良性發(fā)展和長(zhǎng)久生存之核心要義。系統(tǒng)論視動(dòng)態(tài)性和有序性為系統(tǒng)的重要特征，在對(duì)系統(tǒng)的特點(diǎn)及規(guī)律進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)的同時(shí)，重視利用之對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理、控制、改進(jìn)和創(chuàng)造，以使它的存在和發(fā)展更好地滿足目標(biāo)需要。同時(shí)，系統(tǒng)論尤其突出強(qiáng)調(diào)整體與局部、局部與局部的交互關(guān)系，重視它們的協(xié)調(diào)合作、動(dòng)態(tài)平衡，以保證系統(tǒng)的有序性和整體運(yùn)行效果?？刂普撎貏e推崇目的和行為，主張調(diào)節(jié)受控方的行為，使其向既定目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)調(diào)節(jié)，達(dá)到最佳控制。同時(shí)，要掌握受控方變化的可能性、結(jié)果及達(dá)到預(yù)定目標(biāo)所需的條件，確保正確的控制信息作用于受控方，以使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。由此，在科學(xué)構(gòu)建校內(nèi)質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，必須確保該體系的有效運(yùn)作。

系統(tǒng)之為系統(tǒng)，必定是其各構(gòu)成要素既分工又協(xié)作的結(jié)果。一方面，系統(tǒng)諸要素之間有序關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)、聯(lián)系和制約，綜合地影響和決定著系統(tǒng)整體。另一方面，各要素既各子系統(tǒng)又有著自身的特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，能夠在與其他要素的交互作用中隨著到達(dá)信息的不同而對(duì)自身的結(jié)構(gòu)和方式進(jìn)行不斷調(diào)整，以增加個(gè)體的環(huán)境適應(yīng)性和生存動(dòng)力?？刂普撝赋?，必須在系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)設(shè)自調(diào)節(jié)機(jī)制，使系統(tǒng)避免出現(xiàn)震蕩和混亂，從而維持正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)超穩(wěn)定控制。據(jù)此，一方面，要在科學(xué)、先進(jìn)的高職教育質(zhì)量觀及質(zhì)量保障觀的統(tǒng)領(lǐng)下，對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌布局、合理安排，使它們協(xié)調(diào)合作，形成合力。要致力于突出質(zhì)量保障工作的全局性和長(zhǎng)效性，避免各子系統(tǒng)自成一統(tǒng)，各自為政;避免其間因作用、角色差異而區(qū)分態(tài)度，懸殊地位，厚此薄彼。另一方面，為保證系統(tǒng)整體的有效運(yùn)作，要切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)，明確職能，強(qiáng)化目標(biāo)，避免出現(xiàn)局部的片面與失衡現(xiàn)象，從而影響系統(tǒng)整體工作。為此，要注重加強(qiáng)各個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)涵建設(shè)，著力提高其科學(xué)性和可行性。就決策指揮子系統(tǒng)而言，要真正秉持高職教育特色，重視其社會(huì)約束性，立足當(dāng)下，放眼未來(lái)，真正在質(zhì)量形成的源頭上合理定位、科學(xué)把關(guān)、正確導(dǎo)航。對(duì)于管理控制子系統(tǒng)，要著力加強(qiáng)管理的制度化、規(guī)范化和合理化，突出長(zhǎng)效性;同時(shí)，真正樹(shù)立“以人為本”的管理理念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)彈性管理和柔性管理。在執(zhí)行實(shí)施子系統(tǒng)的建設(shè)上，要真正轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)該子系統(tǒng)的地位和作用。另一方面，要切實(shí)細(xì)化、優(yōu)化具體操作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和革新理念，著力提升實(shí)效性。對(duì)于評(píng)價(jià)考核子系統(tǒng)，要真正擺脫傳統(tǒng)教育教學(xué)質(zhì)量觀控制下的評(píng)價(jià)考核理念，提高對(duì)評(píng)價(jià)主體和客體的認(rèn)識(shí)與把握，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)考核方法和手段的改革與創(chuàng)新，提高評(píng)價(jià)考核的客觀性和真實(shí)度。在服務(wù)支持子系統(tǒng)的建設(shè)上，要在加大經(jīng)費(fèi)投入、改善硬件條件的同時(shí)，以全員參與、多方聯(lián)動(dòng)的理念提高對(duì)該子系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確其在整個(gè)質(zhì)量保障體系中的作用，避免對(duì)其內(nèi)涵及功能產(chǎn)生認(rèn)知方面的偏差。

六、小結(jié)

校內(nèi)質(zhì)量保障體系是高職教育教學(xué)質(zhì)量保障大系統(tǒng)的重要組成部分。對(duì)高職教育教學(xué)質(zhì)量校內(nèi)保障體系進(jìn)行研究，探討其科學(xué)構(gòu)建和有效運(yùn)作的合理途徑，是堅(jiān)持以校為本思想的必然要求，既可以充分發(fā)揮高職院校作為獨(dú)立法人實(shí)體的作用，也可以發(fā)揮其作為辦學(xué)主體的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，對(duì)校內(nèi)質(zhì)量保障體系進(jìn)行研究，還能有助于依法規(guī)范高職院校自身的辦學(xué)行為，促進(jìn)其形成自我約束、自我管理、自我發(fā)展的良好機(jī)制，進(jìn)一步提升其生存能力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，對(duì)校內(nèi)質(zhì)量保障體系進(jìn)行研究，是在可控層面所進(jìn)行的內(nèi)部研究，能在基礎(chǔ)操作方面為校外質(zhì)量保障創(chuàng)設(shè)前提和條件，使其工作的開(kāi)展成為可能，使其存在的合理性得到加強(qiáng)，并使得校內(nèi)保障和校外保障的協(xié)同合作成為可能與必然，從而促進(jìn)高職教育教學(xué)質(zhì)量保障大系統(tǒng)的建設(shè)，真正提高高職教育教學(xué)質(zhì)量。

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