□曹叔亮

高職院校內(nèi)涵建設是高職院校改革與發(fā)展的基本命題，承載著高職院校的存在意義與社會價值，擔負著高職院校的時代責任，體現(xiàn)了高職教育的教育宗旨。因此，如何搞好內(nèi)涵建設是高職院校乃至整個高職教育改革與發(fā)展的邏輯基點。我們必須從事物發(fā)展的內(nèi)在邏輯出發(fā)厘清高職院校內(nèi)涵建設的邏輯關系、建設使命、系統(tǒng)要素，以及建設主體、內(nèi)容與途徑。從理論上講，“為什么建設”是高職院校內(nèi)涵建設的根本性價值定位問題；“誰來建設”是高職院校內(nèi)涵建設的主體性選擇問題；“建設什么”是高職院校內(nèi)涵建設要素的進一步細化問題；“怎么建設”是高職院校內(nèi)涵建設的策略選擇問題。上述四個問題共同組成了高職院校內(nèi)涵建設的邏輯體系，四者缺一不可。

一、高職院校內(nèi)涵建設的邏輯與使命

馬克思主義的質(zhì)量互變規(guī)律認為：事物發(fā)展的過程經(jīng)由量變和質(zhì)變兩種狀態(tài)，任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。量變是質(zhì)變的必要準備；質(zhì)變是量變的必然結(jié)果；量變和質(zhì)變是相互滲透的。高職院校內(nèi)涵建設的發(fā)展進程亦不例外，經(jīng)過十年的規(guī)模迅速擴張，高職院校已經(jīng)奠定了良好的量變基礎，內(nèi)涵建設作為質(zhì)變的表現(xiàn)形式理應提到當前日程上來；而且，內(nèi)涵建設是規(guī)模擴張的必然要求與最終結(jié)果，二者在發(fā)展的過程中互相交織，互有長短。從當前高職院校的發(fā)展趨勢來看，內(nèi)涵建設逐漸占到主導地位，過快的規(guī)模擴張已經(jīng)告一段落。內(nèi)涵建設的自身發(fā)展邏輯要求必須承擔起高職院校的發(fā)展使命。

第一，高職院校內(nèi)涵建設承擔著提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的使命。高職院校內(nèi)涵建設是一項系統(tǒng)工程，其中所有涉及的系統(tǒng)要素都與人才培養(yǎng)質(zhì)量有密切關系，因此，內(nèi)涵建設對于高職院校的人才培養(yǎng)職能來說是一項全面辦學能力的系統(tǒng)提升。新時期的高職院校要更好地履行人才培養(yǎng)的教育責任，就必須加強內(nèi)涵建設。

第二，高職院校內(nèi)涵建設承擔著提高社會服務能力的使命。與本科院校相比，高職院校更加傾向于直接為區(qū)域經(jīng)濟社會服務，這也是高職教育面向社會、貼近社會、服務社會辦學方針的直接體現(xiàn)。因此，高職院校應該更加重視服務社會的職能，切實為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供一線服務。高職院校內(nèi)涵建設有利于教學能力與科技開發(fā)能力的提高，進而促進社會服務能力的提高，努力為區(qū)域經(jīng)濟社會管理、發(fā)展與創(chuàng)新提供高效、便捷、質(zhì)優(yōu)的服務。

第三，高職院校內(nèi)涵建設承擔著提高可持續(xù)發(fā)展能力的使命。高職院校內(nèi)涵建設是一項戰(zhàn)略性、長期性、持久性的工程，對于高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。在當前招生與就業(yè)的嚴峻形勢下，高職院校的生存與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)不是一個遙遠的話題，而是擺在每個學校眼前的急需解決的重大問題。內(nèi)涵建設是解決上述問題的根本對策，是高職院校增強可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。

第四，高職院校內(nèi)涵建設承擔著提高核心競爭力的使命。高職院校辦學上層次、上臺階、上水平，就必須具有核心競爭力，才能在同行之中立于不敗之地，這種核心競爭力充分體現(xiàn)在高職院校自身的內(nèi)涵建設上。[1]高職院校內(nèi)涵建設是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的系統(tǒng)工程，也是分階段、有重點的工程，經(jīng)過多階段、多層次、多方面的建設，實現(xiàn)高職院校核心競爭力的有力提升。

第五，高職院校內(nèi)涵建設承擔著提高職業(yè)教育吸引力的使命。在高職教育的未來發(fā)展中，教育質(zhì)量決定一切。高職院校作為高職教育的具體實踐者，其辦學質(zhì)量的總和體現(xiàn)著高職教育的質(zhì)量，而辦學質(zhì)量的最終依托就是內(nèi)涵建設的成功與否。成功的內(nèi)涵建設必然提高高職院校的辦學質(zhì)量，進而推動整個高職教育的辦學質(zhì)量，職業(yè)教育的社會影響力與吸引力自然會更上一個層次。

二、高職院校內(nèi)涵建設的要素分析

高職院校內(nèi)涵建設本身也具有內(nèi)涵與要素等相關系統(tǒng)性特征，而且高職院校內(nèi)涵建設的內(nèi)涵是通過系統(tǒng)要素來體現(xiàn)的。但是，不同的專家學者對高職院校內(nèi)涵建設的認識角度與理解層次存在一定的差異。在高職院校內(nèi)涵建設的核心要素界定方面，不同學者分別認為專業(yè)建設、課程改革、師資隊伍、教學質(zhì)量等是高職院校內(nèi)涵建設的核心要素，并且圍繞各自的核心闡述了高職院校內(nèi)涵建設的理念、體系、觀點、方法與措施等。綜合各種觀點，筆者認為，高職院校內(nèi)涵建設的核心要素是辦學質(zhì)量與效益，所有辦學行為都必須圍繞這兩個要素來進行；而專業(yè)建設、課程改革、師資隊伍建設、辦學特色、校企合作、教育資源、管理體制等是內(nèi)涵建設的基本要素，是辦學質(zhì)量與效益的外在體現(xiàn)。

（一）核心要素

辦學質(zhì)量是高職院校教育活動的生命線，是高職院校內(nèi)涵建設的核心要素之一?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》明確要求，“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來?！盵2]

辦學效益是辦學質(zhì)量的孿生兄弟，辦學質(zhì)量是辦學效益的前提與基礎；沒有辦學質(zhì)量的辦學效益是空中樓閣，沒有辦學效益的辦學質(zhì)量將難以為繼。因此，辦學效益是影響高職院校內(nèi)涵建設持續(xù)發(fā)展的核心要素之一。辦學效益可以粗略分為經(jīng)濟效益與社會效益，經(jīng)濟效益是高職院校得以存活的必要條件，社會效益是高職院校發(fā)展公益事業(yè)的價值所在，二者辯證統(tǒng)一，共同為高職院校內(nèi)涵建設奠定經(jīng)濟倫理基礎。

（二）基本要素

高職院校內(nèi)涵建設涉及的基本要素很多，不同發(fā)展時期不同院校有不同的需要與認識，我們認為以下幾個要素是具有普遍性的：專業(yè)建設是內(nèi)涵建設的核心；課程改革是內(nèi)涵建設的基礎；師資隊伍建設是內(nèi)涵建設的關鍵；辦學特色是內(nèi)涵建設的導向；校企合作是內(nèi)涵建設的方式；教學資源與管理體制是內(nèi)涵建設的保障。

專業(yè)建設無疑是高職院校內(nèi)涵建設的核心內(nèi)容，也是高職院校建設和發(fā)展的立足點。[3]課程改革是專業(yè)建設的基石，是內(nèi)涵建設的基本工作。師資隊伍的質(zhì)量與水平是內(nèi)涵建設成敗的主觀要素。辦學特色關系到高職院校的戰(zhàn)略發(fā)展問題，是內(nèi)涵建設的大方向。校企合作是高職院校服務地方經(jīng)濟、提高內(nèi)涵建設效果的重要途徑。教學資源與管理體制保障內(nèi)涵建設的順利進行。

三、高職院校內(nèi)涵建設的內(nèi)在邏輯

從教育哲學的角度來看，高職院校內(nèi)涵建設必須回答以下四個問題：為什么建設（建設意義）、誰來建設（建設主體）、建設什么（建設內(nèi)容）、怎么建設 （建設途徑），才能構建一個完整的內(nèi)在邏輯體系。第一個問題已經(jīng)在本文第一部分（高職院校內(nèi)涵建設的邏輯與使命）作了充分的說明，此處不再贅述。接下來重點探討余下的三個問題。

（一）建設主體

一般來說，主體的選擇是事物發(fā)展的主觀決定因素，合適的主體有助于認識事物發(fā)展的規(guī)律和改變事物發(fā)展的軌跡。按照傳統(tǒng)的學校本位模式，高職院校內(nèi)涵建設當然應該是學校自己的事，與別人無關。但是，按照開放辦學的思想，高職院校應盡量避免單打獨斗的建設思維，把學校本位模式、企業(yè)本位模式與社會本位模式有機結(jié)合起來，才能更好更快地實現(xiàn)內(nèi)涵建設的目標。事實上，內(nèi)涵建設的多元主體除了高職院校自身以外，還應該包括政府、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織。根據(jù)目前較為流行的協(xié)同創(chuàng)新理念，高職院校內(nèi)涵建設應該是多個行為主體在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新的過程中，通過主體之間的各種內(nèi)涵建設要素的對接，彼此建立起相對穩(wěn)定的、能夠產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢、有利于促進協(xié)同創(chuàng)新所形成的正式或非正式關系，建立一種根植于區(qū)域的動態(tài)創(chuàng)新網(wǎng)絡，以此促進內(nèi)涵建設的提高。

在高職院校內(nèi)部，內(nèi)涵建設的主體可以分為集體主體與個體主體，集體主體包括學校、職能部門、院系、班級以及各種非正式組織等；個體主體包括學校領導、專任教師、管理人員、學生等。在以往的改革中，大多采取自上而下、以集體為主的模式，容易忽視個體主體的主觀需要與自發(fā)動力，因此，適當采取自下而上、以個體為主的模式在有些情況下能夠獲得意想不到的效果。當然，按照不同的標準和需要，內(nèi)涵建設的主體還可以分為其他類型。

（二）建設內(nèi)容

一般而言，內(nèi)涵建設的基本要素是核心要素的外延拓展，而內(nèi)涵建設的內(nèi)容則是內(nèi)涵建設基本要素的具體表現(xiàn)形式，也就是基本要素在具體實踐中的分解與細化。核心要素通過基本要素來體現(xiàn)，基本要素則進一步通過若干項目或單元表現(xiàn)出來。例如，專業(yè)建設由培養(yǎng)目標、課程體系、教學條件、專任教師、教學方法與手段等若干個子項目組成；課程改革至少包括課程功能、課程結(jié)構、課程內(nèi)容、課程實施、課程管理、課程評價等環(huán)節(jié)；師資隊伍建設不僅要重視職稱結(jié)構、學歷結(jié)構、年齡結(jié)構、學緣結(jié)構等方面的動態(tài)調(diào)整，還要重視專兼職教師隊伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要重視教學、科研、服務團隊的建設；辦學特色既要體現(xiàn)高職院校所依托行業(yè)的特色，又要發(fā)揚院校自身發(fā)展的校本精神與核心價值；校企合作不僅在人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務方面有重要的促進作用，而且在體制機制改革與協(xié)同創(chuàng)新辦學模式方面有重要的催化作用；教學資源建設必須做到軟硬兼顧，才能為高職人才培養(yǎng)提供良好的必要條件；管理體制改革主要是理順高職院校三大權力之間的關系，即政治權力、行政權力與學術權力之間的復雜三角關系。

值得注意的是，每個基本要素分化為具體的建設內(nèi)容時，經(jīng)常會有交叉或重疊，需要根據(jù)情況加以協(xié)調(diào)，明確主次先后或輕重緩急。

（三）建設途徑

在高職院校內(nèi)涵建設的內(nèi)在邏輯關系中，建設途徑屬于形而下的層面?！兑捉?jīng)》曰：“形而上者謂之道，形而下者謂之器。”建設途徑在整個內(nèi)涵建設體系中處于最低層、最末端，是內(nèi)涵建設理念的具體化和實際運用，具有實用性、工具性和功利性。因此，建設途徑關系到高職院校內(nèi)涵建設核心要素、基本要素和建設內(nèi)容的具體實施效果，以致于影響內(nèi)涵建設戰(zhàn)略的成敗。

高職院校內(nèi)涵建設應該根據(jù)國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、社會用人需求，以及學校自身的辦學定位與實際條件來選擇建設途徑。不切實際或畏首畏尾都不可能取得良好的結(jié)果，反而會浪費資源、錯過黃金發(fā)展期。在實際建設過程中，必須上下齊心，內(nèi)外合力，以內(nèi)涵建設為支撐推動高職院校的改革與發(fā)展。需要說明的是，高職院校內(nèi)涵建設的途徑很多，筆者重點選取以下幾個方面展開論述。

1.專業(yè)建設。專業(yè)建設應按照區(qū)域發(fā)展的需要與市場人才的需求確定人才培養(yǎng)目標定位。圍繞職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力設置課程體系，根據(jù)不同專業(yè)與學生的特點改進教學策略。按照專業(yè)發(fā)展的要求建設標準配備的師資隊伍，同時做到專兼職教師比例的恰當合理。當前，重點專業(yè)集群建設是專業(yè)建設的重要發(fā)展方向，有利于提高優(yōu)勢或特色專業(yè)的整體教學質(zhì)量，有利于抱團發(fā)展、做強做大、做優(yōu)做精，有利于樹立優(yōu)秀品牌、增強社會吸引力。

2.課程改革。職業(yè)課程開發(fā)應體現(xiàn)職業(yè)教育課程的基本屬性。按照知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，依據(jù)職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)相結(jié)合、科技教育與人文教育相結(jié)合的思想，調(diào)整課程設置、優(yōu)化課程結(jié)構、改革課程內(nèi)容、加強課程建設，實現(xiàn)課程結(jié)構、數(shù)量、質(zhì)量的全面提升。近年來，部分高職院校紛紛試點項目化課程改革、行動導向教學改革、工作系統(tǒng)化課程改革等課改模式，取得了一些值得借鑒的經(jīng)驗，同時也暴露出了一些需要進一步解決的問題。

3.辦學特色。為避免“千校一面”的格局出現(xiàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，高職院校應堅持自主辦學的區(qū)域特色、行業(yè)特色、校本特色。高職院校緊密貼近區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，發(fā)揚區(qū)域特色可以為學校帶來更多的發(fā)展機會；高職院校緊密依托行業(yè)辦學，發(fā)揚行業(yè)特色可以為學校帶來更多的行業(yè)支持；高職院校深入挖掘?qū)W校發(fā)展中的自我積累，可以為學校的長遠發(fā)展帶來更多的深厚底蘊。

4.師資隊伍。高職院校的師資隊伍建設必須做到以下幾點：第一，大力加強“雙師型”教師隊伍建設，甚至向“三雙型”（雙師、雙證、雙語）[4]師資隊伍邁進。第二，建立兼職教師資源庫，實現(xiàn)專兼職教師結(jié)合制度。第三，培養(yǎng)或引進高水平的專業(yè)帶頭人，建設高水平的教學團隊，形成“以點帶線，以線帶面”的良性發(fā)展機制。第四，完善師資管理制度，改進教師工作業(yè)績考評指標體系和考評辦法，激發(fā)教師工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

5.校企合作。校企合作已經(jīng)成為高職教育鮮明的辦學特色之一，是高職院校提高辦學質(zhì)量的重要方式之一，是貫穿于高職院校各種辦學活動的主線之一。無論是專業(yè)建設與課程改革，還是辦學特色與師資隊伍建設，都與校企合作息息相關。以校企合作的方式共建專業(yè)、開發(fā)課程、共享師資、共建實習實訓基地等已經(jīng)成為眾多高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加辦學效益，提高綜合競爭力的共同選擇。校企合作為高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新提供了良好的平臺和機遇，在辦學體制機制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、擴大社會服務覆蓋面和影響力方面創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。從高職教育的發(fā)展趨勢來看，校企合作辦學模式將是高職院校未來發(fā)展的主流模式之一。

6.教學資源。教學資源一般分為硬件資源與軟件資源。高職院校在迅速發(fā)展的過程中，必須依據(jù)正常辦學的標準條件按質(zhì)按量地保證辦學條件的到位，以保障教學、科研與社會服務的有序、高效開展。尤其在實習實訓基地建設方面，應嚴格按照教育部規(guī)定的生均標準進行配置和設計，制定嚴格的實習實訓管理制度，切實提高學生的職業(yè)實踐能力。近幾年，高職院校在競爭發(fā)展中對軟實力愈加重視，核心價值觀、校園文化、形象塑造、品牌策劃等無形資產(chǎn)為高職院校內(nèi)涵建設增添了不少光彩。

7.管理體制。傳統(tǒng)的科層體制在現(xiàn)代高職院校的管理中日益乏力，與此同時，管理效率的低下對教學改革、科技開發(fā)與社會服務產(chǎn)生了掣肘效應。以制定章程為契機，建設現(xiàn)代高職院校制度是高職院校內(nèi)涵建設的重要管理途徑。在現(xiàn)代高職院校制度的理念指導下，理清政治權力、行政權力、學術權力的邊界，調(diào)整高職院校的內(nèi)部治理結(jié)構，重新設置職能機構及其工作職責。重點建設好學校董事會制度、專業(yè)理事會制度、學術委員會制度、教學委員會制度、職稱評審委員會制度等關系到高職院校體制機制改革的根本性制度，勢在必行。

[1]周成霞.論高職院校核心競爭力——內(nèi)涵建設[J].黑河學刊,2009(03)：115-117.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010.

[3]范唯.專業(yè)是高職學校的品牌和靈魂[N].中國青年報，2012-02-27.

[4]陳炳和,羅元,洪霄.高職院?！叭p型”師資隊伍建設研究[J].蘇州職業(yè)大學學報,2008(03)：86-87.