李 珍 王海波

(曲阜師范大學 政治與公共管理學院 山東 日照 276826)

陳云是中國共產黨第一代和第二代領導集體的重要成員，曾擔任兩屆中央紀律委員會第一書記，其反腐倡廉思想是在馬克思主義廉政思想基礎上發(fā)展起來的，并且始終遵循著馬克思主義基本原理和我國具體國情相結合的規(guī)律，為我黨反腐倡廉思想奠定了理論基礎，具有與時俱進性。

一、反腐倡廉的基礎，進行思想政治教育

思想政治教育可以約束人的行為、凈化人的心靈、增強人的自覺意識，反腐倡廉離不開思想政治教育工作，離不開對領導干部、對黨員、對人民進行思想政治教育，思想政治教育是反腐倡廉的基礎，對提高黨員質量及保持黨員先進性有重要作用。

(一)應該加強領導干部的思想政治教育工作

陳云同志說:“不加強思想政治教育，不嚴格執(zhí)行黨紀、政紀，黨風、社會風氣就不可能好轉。”領導干部要在反腐倡廉中起帶頭作用，因此，領導干部提高自身思想政治修養(yǎng)十分必要，應該為廣大民眾樹立良好形象，做好表率和起好帶頭作用。陳云同志提倡在領導干部中學習哲學，他認為要想把我們黨和國家領導好首先要使領導干部的思想方法搞對頭，那就需要學習馬克思主義哲學，哲學是最有學問的一門科學，哲學使人聰慧，所以領導干部終身學習馬克思主義哲學是領導干部素質提高的重要途徑，學習馬克思主義哲學，可以讓領導干部時刻走在思想的前端，對保持共產黨的純潔性具有重大意義。

(二)應該高度重視黨員的思想政治教育工作

黨員是構成政黨的基石，黨員思想政治教育工作至關重要，直接影響黨員素質和黨性覺悟。陳云認為:“端正黨風的關鍵是提高黨員素質，尤其是提高高層黨員領導干部素質?！标愒仆局赋觯訌婞h員的馬克思主義理論教育，是提高黨員素質和黨性修養(yǎng)的基本途徑。而且在新時代下，應該學會運用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場和觀點解決實際問題，堅持一切從實際出發(fā)的原則。同時，陳云援引毛澤東的話來強調黨員學習馬克思列寧主義的重要性，并且指出應該系統(tǒng)地、實際地學習馬克思列寧主義而不是零碎地、空洞地學習，這樣才能對黨員素質的提高有很大幫助，會大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力。

(三)不能忽視人民群眾的思想政治教育工作

腐敗現象同黨的工人階級先鋒隊的性質和全心全意為人民服務的宗旨是根本對立的。中國，說到底，是中國人民的中國，我們的黨和政府只是代理人民來管理這個國家。我們國家的經濟高速發(fā)展和繁榮富強，都得益于我國人民的辛勤勞作。因此，加強人民群眾的思想政治教育工作對反腐倡廉具有重大意義。對人民群眾進行思想政治教育，可以提高人民群眾的思想覺悟，可以更好地監(jiān)督我黨公平執(zhí)法、依法辦事的力度，可以更懂得如何維護自身的合法權利，可以更好地為建設社會主義和諧社會貢獻自身力量。

二、反腐倡廉的關鍵，加強黨風廉政建設

重溫陳云的反腐倡廉思想，加強黨風廉政建設對加強黨的建設、推進預防和懲治腐敗體系建設，對經濟建設、政治建設、文化建設具有重大作用，對構建社會主義和諧社會具有重大而深遠的現實意義。

(一)加強黨風廉政建設關系到黨的生死存亡

建國初期，陳云就告誡全黨，中國共產黨作為執(zhí)政黨有面臨被權力腐蝕、被利益誘惑的危險，情況不容樂觀，給執(zhí)政黨建設提出了新的問題、新的考驗。陳云從戰(zhàn)略的高度提出:“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”首次從國家生死存亡的高度提出了黨風建設的重要性，因為黨風關系到我們國家的前途和未來，黨風不好就會脫離群眾，而群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨一旦脫離群眾就像魚離開水一樣，無法存活。同時，還指出:“黨風問題必須抓緊搞，永遠搞?！睂h風建設提出更高的要求，不僅要搞而且要搞好，還要長期搞，給我黨反腐倡廉指明了道路，做好長期準備。把黨風作為一項黨在執(zhí)政期間常抓不懈的工作，提出黨要從戰(zhàn)略的高度去認識黨風廉政建設，時至今日，仍舊適用。

(二)加強黨風廉政建設是全黨工作大局的需要

黨風廉政建設是全黨的大事，是全黨工作大局的需要，應該全黨一起抓黨風。如何抓好黨風，陳云有自己獨到的見解，他首先提出黨群關系是黨風建設的核心，黨風不好就會讓群眾對我們失去信心，就會脫離我們，而執(zhí)政黨最大的危險就是脫離群眾，所以建立良好的黨群關系是黨風廉政建設首先要做的事情，他經常告誡每一名黨員要樹立視人民為親人、視人民如自己的意識，做好群眾工作，拉近群眾距離，密切聯系群眾，多傾聽百姓的心聲，解決百姓的實際困難，真正做百姓的貼心人。其次，要求各級領導干部身體力行，樹立好的榜樣。禁止以權謀私，禁止依附親屬關系搞特殊，禁止成為特殊人物，嚴格要求自己，始終謹記自己是一名中國共產黨員，應全心全意為人民服務，起好帶頭作用，樹立好榜樣，成為人民群眾信得過的人民公仆。最后，從嚴執(zhí)紀，加強黨的紀律檢查工作。陳云執(zhí)紀一向從嚴，愛憎分明，講求人人平等，對違法違紀事件一查到底，必要時殺幾個罪大惡極的人，要殺雞給猴看，堅決打擊走私犯罪活動、違法亂紀活動，堅決制止資本主義腐朽思想的入侵，在黨內形成是非分明的風紀，提倡堅持原則，提倡是就是、非就是非的精神，不存在“松綁”問題。他嚴厲指出要全員共同努力，整好黨風建設為全黨工作建設鋪好平坦的大路。

三、反腐倡廉的核心，依靠廣大人民群眾

群眾路線是黨的根本路線，毛澤東同志號召我們堅持一切從群眾中來，到群眾中去的路線。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是奪取我國革命和建設事業(yè)勝利的法寶。新世界、新形勢下，依靠廣大人民群眾是反腐倡廉的核心，反腐廉政要想徹底成功，離不開廣大人民群眾的支持。

(一)反腐倡廉需要依靠群眾

首先，應密切黨和人民群眾的聯系。堅持群眾觀點是深入反腐敗、加強黨風廉政建設的思想根基。陳云把黨與群眾能否保持密切聯系作為黨對群眾工作好壞的標準，一直號召黨員要深入實際，密切聯系群眾，十分重視黨群關系，把黨群關系作為廉政建設的核心內容。陳云說:“歷來的經驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的。”這說明陳云同志十分注重黨與群眾的關系，始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的馬克思主義群眾觀點，因為他深知人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史發(fā)展的決定力量，是黨生存發(fā)展的力量源泉，失去了人民的支持就等于失去了黨生存發(fā)展的根本力量。其次，反腐倡廉需要群眾的支持。陳云同志認為，人民群眾是我們黨智慧的源泉，是我們黨一切工作的主體力量，懲治貪污腐敗歸根結底需要人民群眾的支持，這是反腐敗客觀形勢的要求，關系到反腐敗斗爭的成敗。水能載舟亦能覆舟，反腐敗如果脫離人民群眾的支持，勢必不會成功，尤其在當今復雜多變的社會狀況下，腐敗現象已經表現出了一些新的變化和動向，如腐敗案件數量巨大、腐敗現象多樣，已由過去侵占型開始向攫取型發(fā)展，由個人行為轉變?yōu)榧w行為，問題十分嚴重，解決腐敗等許多方面的新情況、新問題單靠個人力量是不可能完成的，需要更多群眾的積極參與和支持，要緊緊依靠群眾，提高反腐敗斗爭的實效性。及時發(fā)現并查處腐敗問題，最有效的辦法就是依靠人民群眾的支持和監(jiān)督，為更多群眾參與創(chuàng)造條件。人民群眾的支持是反腐敗斗爭的決定力量，是加強黨風廉政建設的客觀要求。最后，發(fā)動群眾參與是反腐的重要條件。人民群眾是國家的主人，沒有群眾的積極支持和參與，反腐敗不可能取得大的成效，群眾廣泛參與反腐敗斗爭，正是在社會生活發(fā)揚民主、發(fā)揚主人翁精神的具體體現。同時還必須進一步加強宣傳教育，一方面要大力糾正部門不正之風，切實解決發(fā)生在老百姓身邊的問題及嚴重損害人民群眾切身利益的問題，取信于民。另一方面要堅決迅速地查處違法違紀者，嚴厲懲處腐敗分子，絕不姑息養(yǎng)奸，決不手軟，贏得群眾對黨的信任。加強監(jiān)督力度，強化職能手段，不能僅僅局限于監(jiān)督機關反腐敗，要動員全社會力量，不斷拓寬民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾為主體的公眾監(jiān)督作用這是反腐敗勝利的重要條件。

(二)反腐倡廉需要搞好群眾監(jiān)督

首先，樹立群眾監(jiān)督的觀念。群眾監(jiān)督是一種重要而有效的監(jiān)督方式，是領導者工作中必不可少的環(huán)節(jié)，黨員干部樹立群眾監(jiān)督觀念可以積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，接受群眾監(jiān)督的必要性，增強廉潔自律的自覺性，真正做到廉潔奉公。同時，要尊重和維護好群眾的監(jiān)督權利，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，充分認識和發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的重要監(jiān)督作用，注意引導、保護和發(fā)揮好群眾的監(jiān)督積極性。要通過樹立群眾監(jiān)督的觀念，提高群眾的參與程度，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用。其次，建立完善的群眾監(jiān)督機制。由于我國目前監(jiān)督機制尚比較薄弱，群眾有效監(jiān)督機制還不夠完善，尚未形成真正的統(tǒng)一體系，尤其是把領導干部行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督還需要進一步改善，所以要開辟更加有效的監(jiān)督機制，不斷完善法律法規(guī)，形成多層次、眾渠道、新形式、全方位預防及揭露腐敗的立體監(jiān)督體制，保證監(jiān)督到位，盡快建立完善的有利于群眾監(jiān)督的各項制度，真正打好依靠群眾監(jiān)督反腐倡廉的總體戰(zhàn)。最后，建立群眾監(jiān)督的有效形式。陳云同志指出:“要動員和組織全黨和社會的力量，以除惡務盡的精神，同這種現象進行堅決的斗爭?！北砻麝愒仆痉锤瘮〉臎Q心十分堅定，要盡一切力量、任何方式堅決杜絕腐敗滋生，陳云反腐思想的與時俱進性，仍具有現實意義，其主要體現在如今實施的信訪舉報工作 (舉報電話、舉報箱、舉報日)政務公開、民主監(jiān)督制度化等等。

四、反腐倡廉的保障，完善黨的制度建設

陳云認為黨的制度和黨規(guī)黨紀黨法是馬克思主義理論教育不可取代的，制止腐敗、促進黨風根本好轉，制度建設、民主監(jiān)督是根本途徑，在反腐倡廉中更具有根本性、全局性和長期性的特征。

(一)應該重視黨的制度建設

在陳云擔任中紀委第一書記之初就開始考慮制度建設問題，在總結黨內政治生活正反兩方面經驗教訓的基礎上，對黨內政治生活的重大問題做出原則性規(guī)定，對端正黨風和加強黨的建設具有重大意義。而且他還指出，制度建設的完善有利于形成和保持好的黨風，可以讓壞人無法橫行，而制度如果存在很多漏洞則好人可能不能充分做好事，壞人更加無法無天，比如，小悅悅事件、老人摔倒不敢扶、遇見困難者不敢?guī)椭?、幫助者卻被訛上等都體現了好人不能充分做好事，有時甚至不敢做好事，這些都是法律法制的不完善、不全面造成的，所以陳云提倡的法紀法制建設對于完善法制建設仍然有重要的指導作用。同時，在延安時期，陳云同志在對待腐敗問題上就十分重視黨的制度和黨規(guī)黨法，強調法制在反腐倡廉中的根本性、長期性、全局性的重要地位。他說:“我看不能因為有馬克思列寧主義教育，以后就不出問題了。張國燾不是老黨員嗎?他比一般干部受的馬克思主義教育還少嗎?但他叛變了。這證明什么呢?證明只靠馬克思主義教育，還不能保證我們黨內不出野心人物?！闭f明他認為教育不是萬能的，僅僅依靠教育并不能解決很多實際問題，教育的實效性需要長期培養(yǎng)，要想解決問題還是在制度上下功夫更重要。法紀法規(guī)、黨紀、黨規(guī)制度是學習馬克思主義理論不能取代的，充分發(fā)揮紀律與制度的保證作用相當重要。

(二)應該正確處理民主與集中、紀律與自由的關系

陳云強調黨風問題的核心是恢復和健全民主集中制，民主集中制就是不是一個人說了算，要民主決定經過集體討論才可，并且指出健全的黨內民主生活也要靠制度來保障，同時，黨內生活既要有民主也要有紀律，政黨內不正之風和反腐倡廉要靠鐵的紀律和黨規(guī)黨法，以此來糾正和防止黨內的腐敗現象，以達到黨內純潔的目的。他還指出:“我們是一個戰(zhàn)斗的黨，我們在斗爭中依靠的武器，惟一的就是紀律?！标愒普J為黨的紀律和制度，“是執(zhí)行黨的路線的保證”，說明陳云同志十分重視黨風建設，不管在任何時期，任何情況下都必須堅持黨的紀律?！皣栏竦刈袷攸h的紀律為所有黨員及各級黨部之最高責任，無特殊人物、無特殊組織。”黨內任何人不能搞特殊，不能使用特權，全心全意做好人民的公仆才是正道，并且針對改革開放后社會上出現了一種“經濟要搞活，紀律要松綁”的觀點，陳云明確指出:“黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁’問題?！?/p>

陳云同志為中國的革命、建設和改革事業(yè)做出了不可磨滅的歷史功績，為改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)做出了巨大貢獻，深入學習陳云同志的反腐倡廉思想，有助于我們深層次挖掘其思想精髓，有助于推進懲治和預防腐敗體系建設，更有助于我們順利地開展新時期反腐倡廉工作。

[1]緬懷陳云[M].北京:中央文獻出版社，1995.

[2]陳云文選(第1、3卷)[M].北京:人民出版社，1995.