◎代表建議

地處錢塘江源頭的開化縣，出境斷面水質(zhì)常年達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，為下游百姓的飲用水安全作出了重大貢獻(xiàn)。

可近年來，由于砂石的市場(chǎng)需求激增，價(jià)格不斷攀升，致使馬金溪上采砂場(chǎng)林立，給當(dāng)?shù)毓┧踩?、生態(tài)安全、防洪安全都帶來了嚴(yán)重威脅。為此，從2011年3月起，馬金溪便開始全面禁采砂石。從2012年6月起，開化縣又停止發(fā)放采砂行政許可證。可受利益驅(qū)使，一些企業(yè)和個(gè)人仍不擇手段，瘋狂從事非法違規(guī)采砂制砂活動(dòng)，特別是一些機(jī)制砂場(chǎng)甚至在沒有設(shè)置有效環(huán)保設(shè)施的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，排出大量廢水直接流入河道，嚴(yán)重影響了水質(zhì)。

在今年的縣十五屆人大二次會(huì)議上，姚志云、陸世古等代表提出了《關(guān)于要求整治無證制砂嚴(yán)重污染水環(huán)境的建議》，要求縣政府及有關(guān)部門完善采砂制砂審批程序，對(duì)重點(diǎn)河段實(shí)行禁采，對(duì)機(jī)制砂場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止廢水污染河道。該建議被開化縣人大常委會(huì)確定為重點(diǎn)督辦建議，要求縣政府突出采砂制砂管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)河道，創(chuàng)新河道采砂制砂管理機(jī)制，確保在較短時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，還源頭一江清水。

◎辦理結(jié)果

重拳出擊鐵腕治砂 疏堵結(jié)合還民清水

開化縣政府高度重視該建議的辦理工作，及時(shí)組織力量對(duì)全縣機(jī)制砂場(chǎng)進(jìn)行了摸底調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域內(nèi)原共有砂場(chǎng)50家，其中經(jīng)過環(huán)保行政許可或已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的有29家，僅1家砂石企業(yè)手續(xù)齊全、環(huán)保達(dá)標(biāo)，其余砂場(chǎng)或多或少存有環(huán)保要求未達(dá)標(biāo)、安全防護(hù)設(shè)施未設(shè)置等問題。

整治砂場(chǎng)，已迫在眉睫?？h政府決定，將采砂制砂專項(xiàng)整治工作列入開化縣“310”重點(diǎn)工作，集全縣之力重點(diǎn)推進(jìn)。隨后，縣政府牽頭，由水利、工商、環(huán)保、供電、國土等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，通過斷電關(guān)停、限期整改等措施，對(duì)全縣砂場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，其中對(duì)馬金溪、龍山溪、池淮溪等流域上的違法采砂行為進(jìn)行了重點(diǎn)打擊。

其間，聯(lián)合執(zhí)法組共組織開展河道采砂執(zhí)法巡查167次，扣押非法采砂作業(yè)挖掘機(jī)、自卸車33臺(tái)(輛)，追繳罰沒款35萬元，開具了該縣歷史上最高的非法采砂罰單12萬元，有效遏制違法制砂行為。經(jīng)過一段時(shí)間的集中整治，目前經(jīng)過整改已同意恢復(fù)供電的40家，其中同意恢復(fù)試生產(chǎn)的33家，其余7家限期處置（4家已經(jīng)限期處置完畢,并拆除了制砂設(shè)備）。

針對(duì)代表提出的“應(yīng)在開化境內(nèi)全面禁止河道采砂制砂”問題，開化縣人民政府認(rèn)為，若全面關(guān)停采砂場(chǎng)，砂石料勢(shì)必會(huì)供不應(yīng)求、價(jià)格飆漲，容易使一些不法采砂行為死灰復(fù)燃；另一方面，全面禁采可能會(huì)讓河道淤積日趨嚴(yán)重，河道行洪安全問題會(huì)更加凸顯，并不符合當(dāng)前實(shí)際。為此，經(jīng)充分論證，開化縣政府及時(shí)出臺(tái)了《開化縣河道疏浚工程砂石資源利用管理辦法》，對(duì)縣內(nèi)砂石資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一監(jiān)管，其中河道疏浚工程砂石資源出讓所得，將主要用于項(xiàng)目前期、政策處理、資源保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管和公益事業(yè)。

這種“一手抓打擊、一手抓疏堵”的科學(xué)管理方式，既理順了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與民生之間的關(guān)系，也扮靚了錢江源頭的百里黃金河道。該建議的領(lǐng)銜代表陸世古不禁感慨：以往不到半米深的水都渾濁不堪，采砂治砂整頓后，現(xiàn)在6米深的水都能清澈見底了，確保了一江清水出開化。