張春燕

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 遼寧 沈陽(yáng) 110034）

1.我國(guó)法定刑事簡(jiǎn)易程序的現(xiàn)狀

1.1 簡(jiǎn)易程序的適用范圍

簡(jiǎn)易程序適用于第一審程序，而且其只適用于案件情節(jié)輕微、事實(shí)清楚的基層人民法院，中級(jí)以上的人民法院大多審理一些重大、復(fù)雜及涉外的案件，不宜適用簡(jiǎn)易程序[3]。根據(jù)新刑訴第二百零八條規(guī)定其適用范圍為案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議的；被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議的。但并不意味著符合上述條件就一定能適用簡(jiǎn)易程序，新刑訴第二百零九條也規(guī)定了下列情況之一的，不適用簡(jiǎn)易程序的情況：被告人是盲聾啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人的，有重大社會(huì)影響的，共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序有異議的，其他不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼摹？梢?jiàn)簡(jiǎn)易程序的適用范圍相當(dāng)?shù)莫M窄，有嚴(yán)格的限制。

1.2 簡(jiǎn)易程序的啟動(dòng)方式

根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，提起簡(jiǎn)易程序應(yīng)有下列三個(gè)程序要件：一是人民檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序，對(duì)于符合新刑事訴訟法第二百零八條規(guī)定的人民檢察院在提起公訴時(shí)可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序，但如果人民法院認(rèn)為不宜適用該程序則可以不用；二是人民法院建議適用簡(jiǎn)易程序，如人民法院認(rèn)為某一案件可以適用簡(jiǎn)易程序，則可以向人民檢察院提出建議，如果檢察院對(duì)此無(wú)異議就可以適用該程序；三是人民法院決定適用簡(jiǎn)易程序。如前所述對(duì)于符合新刑事訴訟法第二百零八條規(guī)定的人民檢察院在提起公訴時(shí)可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序，但適用與否需要人民法院決定。從上可以看出其只涉及了公訴案件而沒(méi)有提到自訴案件的啟動(dòng)方式，為此，《刑訴解釋》的第二百一十九條規(guī)定“告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，人民法院可以適用簡(jiǎn)易程序”。由此可以看出，無(wú)論是公訴案件還是自訴案件其是否可以適用簡(jiǎn)易程序的最終決定權(quán)將在于法院。

1.3 適用簡(jiǎn)易程序的前置程序

新修正案規(guī)定適用該程序前，審判人員確認(rèn)被告人對(duì)所認(rèn)罪行及適用簡(jiǎn)易程序有無(wú)異議，如果被告人不承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)或不同意適用簡(jiǎn)易程序，則應(yīng)當(dāng)決定轉(zhuǎn)為普通程序。由此可以充分看出對(duì)被告人的人權(quán)保障有所提升，而且被告人對(duì)能否適用簡(jiǎn)易程序也起著關(guān)鍵性的作用。

1.4 簡(jiǎn)易程序的庭審規(guī)程

法律對(duì)公訴案件在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖頃r(shí)做了以下幾方面的相關(guān)規(guī)定：第一，審判機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化，法律在適用簡(jiǎn)易程序案件的規(guī)定中指出對(duì)可能判處三年以下有期徒刑的可以采取獨(dú)任制進(jìn)行審理。第二，程序的簡(jiǎn)化，新修正案的第二百一十三條規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣皇芷胀ǔ绦蛑嘘P(guān)于送達(dá)期限、訊問(wèn)被告人、詢問(wèn)證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制，但在判決宣告前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被告人的最后陳述意見(jiàn)，新增加了一個(gè)送達(dá)期限。還規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。

1.5 簡(jiǎn)易程序的審理期限

在原有法條“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”的基礎(chǔ)上又規(guī)定對(duì)可能判處有期徒刑超過(guò)三年的，可以延長(zhǎng)至一個(gè)半月。由此修訂案可以看出修訂人員在修訂該條款時(shí)充分考慮到了當(dāng)事人的利益，確保案件有足夠的時(shí)間調(diào)查審理。

2.我國(guó)法定刑事簡(jiǎn)易程序的基本缺陷

通過(guò)上述關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行刑事簡(jiǎn)易程序制度的現(xiàn)狀的介紹，我們可以明顯的看到我國(guó)現(xiàn)行刑事簡(jiǎn)易程序制度的體系很不完善，一些重要的刑事簡(jiǎn)易程序制度尚未完全的建立起來(lái)。

2.1 關(guān)于簡(jiǎn)易程序的相關(guān)法規(guī)過(guò)少而且很模糊

我國(guó)前不久修訂的新刑訴中并沒(méi)有給予簡(jiǎn)易程序過(guò)多的關(guān)注，只是在原有法條的基礎(chǔ)上做了相應(yīng)的修改，由原來(lái)的六條增到八條，但與其他國(guó)家相比仍然相距甚遠(yuǎn)，很多的地方存在漏洞，如在適用范圍的一些基本問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)就有明顯的不一致。通常認(rèn)為只有情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚或輕微的刑事案件才可以適用簡(jiǎn)易程序，但實(shí)際操作上，一些嚴(yán)重犯罪案件也會(huì)因?yàn)榇嬖诜ǘ◤妮p、減輕情節(jié)而符合新刑訴第二百零八條的規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序。而且對(duì)于未成年人犯罪、附帶民事訴訟等刑事案件是否可以適用簡(jiǎn)易程序，法律也無(wú)明文規(guī)定，實(shí)踐中各個(gè)法院對(duì)此做法也不一。

2.2 簡(jiǎn)易程序的種類形式單一

當(dāng)前，我國(guó)刑事訴訟法就有關(guān)于簡(jiǎn)易程序的刑事設(shè)計(jì)還非常的單一，只有同時(shí)具備了新刑訴第二百零八條所述的三項(xiàng)才可以適用簡(jiǎn)易程序。但在實(shí)踐中有許多的案件屬于禁止適用簡(jiǎn)易程序的概況，雖然事實(shí)清楚、證據(jù)充分，控辯雙方對(duì)證據(jù)沒(méi)有異議，也只能按照普通程序?qū)ζ溥M(jìn)行審理，過(guò)度使用大量司法資源及浪費(fèi)許多寶貴的時(shí)間，造成明顯的訴訟拖延和嚴(yán)重的案件積壓。即使是相同的案件在不同的法院也會(huì)因?yàn)樵S多不同的因素而導(dǎo)致不同的審判結(jié)果，只用單一的簡(jiǎn)易程序是不能滿足各種情況迥異的簡(jiǎn)易案件的審判需要。

2.3 在簡(jiǎn)易程序中被告人缺少啟動(dòng)的主動(dòng)權(quán)

雖然新刑訴中對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用條件做了更改，強(qiáng)化了被告人的決定是否適用簡(jiǎn)易程序的參與權(quán)，而且新刑訴的第二百一十二條對(duì)簡(jiǎn)易程序的前置程序做了規(guī)定，如被告人不同意適用簡(jiǎn)易程序或?qū)?jiǎn)易程序有異議的，即可以轉(zhuǎn)化成普通程序?qū)徖恚珜?shí)際是上被告人對(duì)簡(jiǎn)易程序并不享有主動(dòng)權(quán)，這些只是在人民檢察院或法院提起簡(jiǎn)易程序后才產(chǎn)生的。而且在自訴案件中被告人適用簡(jiǎn)易程序時(shí)也不享有主動(dòng)權(quán)，根據(jù)《刑訴解釋》，被告人在自訴案件適用簡(jiǎn)易程序的啟動(dòng)權(quán)屬于法院，被告人無(wú)權(quán)進(jìn)行選擇，只有在法院決定適用簡(jiǎn)易程序并且已經(jīng)開(kāi)庭審理之時(shí)，被告人才可以獲得被法院告知出庭的權(quán)利。