江宏　胡曉華

【摘要】以目標導向、決策服務、過程改進與價值判斷為要義的學校效能評價，對于推動素質教育的實施，促進學校的可持續(xù)特色化發(fā)展有著積極意義。在實施效能評價時，應堅持關注過程，追求多元，注重反饋的原則。為推動效能評價的有效實施，應該建立評價指導委員會，實現(xiàn)組織保障，同時建立效能評價指標體系，推動科學評價；并有效利用評價反饋，促進優(yōu)質均衡發(fā)展。

【關鍵詞】區(qū)域 學校效能評價 實施辦法

1 區(qū)域內中小學學校效能評價的實施原則

區(qū)域內中小學學校效能評價的實施，在堅持可操作性、整體性與主動性等基本原則的同時，結合教育評價實踐和我國學校效能評價的特點，還應該堅持關注過程、追求多元、注重反饋等原則。

1.1 關注過程

當前，在各種教育評價中，人們往往關注的是最后的評價結果，對于評價實施過程中出現(xiàn)的一些問題沒有予以及時的關注，導致評價的效果不強。對此，我們應該堅持發(fā)展性評價原則，在學校效能評價指標體系的建構以及具體的評價活動中都應該以促進區(qū)域內中小學以及師生發(fā)展為價值追求。首先，促進基礎教育以及師生的發(fā)展，全面推行素質教育，這是落實Ⅸ國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）的具體要求，也是實現(xiàn)我國教育發(fā)展目標的應然選擇。其次，學校效能評價的過程也是一種自我管理與外在督導的過程，是為了促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的持續(xù)改進過程。最后，就是要改變長此以往評價中存在的重結果、輕過程的弊病。

1.2 追求多元

對一個區(qū)域內的中小學學校效能進行評價，是一項復雜而繁瑣的工作，為了使得評價結果客觀真實，就應該進行多層次、多維度的分析，對學校中“人”、“物”、“事”進行全方位的分析評價。首先，要注重評價主體的多元，“人”是學校發(fā)展中最活躍、最積極的因素。要對學校效能進行評價，就必須從系統(tǒng)中的“人”的需要出發(fā)，學校內的教師與學生，學校外的社區(qū)家長與群眾，以及學校教育的行政管理部門，都應該作為學校效能評價的主人，積極參與到評價的實施過程中去。其次，評價尺度應該多元，在一個區(qū)域之內，學校教育的質量與水平還是存在著較大的差距，不能用一種尺度去評價所有學校，薄弱學校的存在是有其歷史原因與現(xiàn)實條件的，我們更應該關注其發(fā)展變化的狀況，關注每個學校的特色與優(yōu)勢。最后，獲取信息的渠道要多元，學校效能是學校發(fā)揮某些積極作用及其實際結果，為此就必須涉及到學校人員的發(fā)展、學校工作的開展以及學校事業(yè)的推展，為獲得真實的評價結果，就應該從學校發(fā)展的多方面進行搜集信息。

1.3 注重反饋

學校效能評價對學校發(fā)展的各種要素進行描述與分析，從而解釋了學校發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，為學校的持續(xù)改進提供了實證數(shù)據(jù)支撐。在區(qū)域內中小學學校效能評價中，學校領導與教師視評價結果為無物，沒有起到促進學校發(fā)展的實踐效用。面對評價結果，應該深入分析學校硬件設施、學生生源、教師專業(yè)素質、校長領導行為以及外在環(huán)境等方面的特點，揚長避短，重視學校文化建設，形成學校的特色與個性，促進學?？沙掷m(xù)特色化發(fā)展，真正讓評價推動改革，以改革促進發(fā)展。

2 區(qū)域內中小學學校效能評價的實施策略

當前，要實現(xiàn)區(qū)域內中小學常態(tài)化、科學化的學校效能評價，真正實現(xiàn)評價的實踐改進作用，就應該積極建立學校效能評價指導委員會，實現(xiàn)組織保障；并建立學校效能評價指標體系，推動科學評價；同時有效利用效能評價的數(shù)據(jù)反饋，促進區(qū)域中小學優(yōu)質均衡發(fā)展。

2.1 建立評價指導委員會，實現(xiàn)組織保障

中小學學校效能評價是一項科學系統(tǒng)的復雜工程，要推動評價工作常態(tài)化、科學化地進展，要應該建立相應的評價指導委員會，實現(xiàn)組織保障。評價指導委員會的組成人員應該是廣泛的，包括學校內人員（中小學領導、部分師生）與學校外人員（教育行政領導人員、教育評價專家、社區(qū)家長與其他社會人士）。指導委員會的職責在于明確學校效能評價的性質與意義，制定相應的學校效能評價指標體系，根據(jù)學校效能評價資訊。共同協(xié)商學校改進的策略。要讓中小學學校效能評價在區(qū)域內有效地開展，就需要從經費與制度上保障組織機構的順利運行，同時要減少委員會成員的教學時間與行政任務，確保組織成員有充分的時間與精力投入到學校效能評價工作中，不斷改進效能評價。

2.2 建立效能評價指標體系，推動科學評價

學校效能評價指標體系集中表現(xiàn)為學校效能評價的標準和方法，而這又與我們對學校效能和學校效能評價的理解息息相關。不同的學校效能理解，也就導致了在學校效能評價中的側重點會有所不同。學校效能評價一般應該包括學校人員的質素、工作開展的實況、事業(yè)發(fā)展的成效，要運用質性評價與量化評價相結合，增值評價與非增值評價相結合的方式方法。對區(qū)域內的學校效能評價，應該在頂層設計的基礎上，建構較為完善的評價指標體系，在具體實施評價中，要注意各學校的特色與差異，評價標準與方法可以有所側重和調整，在綜合教育內外系統(tǒng)要素的基礎上，更為科學地反映學校發(fā)展實效。

2.3 有效利用評價反饋，促進優(yōu)質均衡發(fā)展

學校效能評價的實施，不僅僅是為了得到學校發(fā)展的相關數(shù)據(jù)，更重要的在于利用這些數(shù)據(jù)，分析學校發(fā)展的問題，提出學校改進的策略。面對評價中質性與量化、靜態(tài)與動態(tài)并存的復雜數(shù)據(jù)，評價組成員應該明晰，哪些數(shù)據(jù)是真實有效的，哪些數(shù)據(jù)是重要敏感的，哪種分析方法是科學合理的。為有效利用評價所得的咨詢，學校效能評價指導委員會應該做到以下幾點：首先，要采取多種手段檢測所得的信息，剔除那些虛假無效的數(shù)據(jù)，使得保存的數(shù)據(jù)能夠更加科學合理；其次，要正確處理各種數(shù)據(jù)，無論是質性評價還是量化評價、增值評價抑或是非增值評價，都從靜態(tài)與動態(tài)、內在與外在等不同層面和維度描述了學校發(fā)展的績效，最后，在對評價數(shù)據(jù)進行深入科學的分析處理之后，評價指導委員會應該與區(qū)域教育主管部分以及下屬的學校領導與教師共同探討，結合區(qū)域的教育實際，以及學校的特色與問題，共同協(xié)商學校改進的有效策略。