劉鵬

全國人大代表劉璠通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然《物權(quán)法》中規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿的，自動續(xù)期。但究竟該怎么續(xù)？是否需要交費？可以自動續(xù)多少？對此都沒有明確規(guī)定。他建議，對個人住宅70年后的權(quán)屬問題，應(yīng)該趕緊從法律層面進一步加以明確。（3月9日新民網(wǎng)）

人大代表劉璠一語說中了廣大老百姓的心聲。購買過住房的老百姓都知道，房屋的權(quán)屬被分為兩個部門，一是產(chǎn)權(quán)，二是土地使用權(quán)。因此，一般商品房都有《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》兩個證書文本。

在《房屋所有權(quán)證》中，并沒有指明所有權(quán)期限。也就是說，老百姓所購買的房屋主體建筑、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等實物形態(tài)的產(chǎn)權(quán)，是無限期所有的。而《國有土地使用證》中，對購房人土地的使用權(quán)，卻是有明確起止期限的，有的地方是50年，有的則是70年。房屋主體建筑在土地上，因此，房屋的產(chǎn)權(quán)依附于土地使用權(quán)。如果土地使用權(quán)到期，不再歸原使用人，那么房屋的實物部分產(chǎn)權(quán)，也就沒有了依附，同樣很難再歸產(chǎn)權(quán)所有人。

《憲法》等相關(guān)法律規(guī)定了土地國有，國有也即全民所有，每一個公民顯然都有其使用權(quán)。因此，房屋所占用的國有土地，老百姓有無限期使用的權(quán)利。對此，我國《物權(quán)法》第一百四十九條也規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期?！?/p>

也就是說，老百姓買了一套房子，同時取得了該房子的土地使用權(quán)，使用權(quán)到期之后，可以自動獲得再次使用權(quán)。但如何獲得？是否還需要辦理相關(guān)手續(xù)？每套房的土地使用權(quán)可以續(xù)期幾次？每次續(xù)期多長時間？是無償續(xù)還是有償？如果是有償續(xù)期，收費標(biāo)準(zhǔn)又是什么？等等。這些問題顯然有必要以法律規(guī)定的方式，說清楚并確定下來。

特別是之前上海市出臺相關(guān)規(guī)定，對房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)提出“出讓人收回并補償相應(yīng)殘余價值”。這讓老百姓產(chǎn)生了一系列疑問甚至是不安：“高房價下，傾盡一生精力，才能擁有一套房。如果產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)被收回，等我們?nèi)说缴n蒼暮年，何處安身？”

事實上，收回特別是無償收回之說根本就是個偽命題。至少，收回與無償收回與我國憲法等法律精神背道而馳，也與國家存在與執(zhí)政為民的根本需要和原則格格不入。即便是因國家需要、發(fā)展需要確實需要收回，也必須以貨幣或者其它地方的土地使用權(quán)給予補償或者置換。但對土地使用權(quán)到期之后，如何“自動續(xù)期”的問題，卻有必要出臺詳細(xì)的法律規(guī)定和執(zhí)行細(xì)則，而且已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫。

雖然如今我們的絕大多數(shù)房屋的土地使用權(quán)尚沒有到期，房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)處置的問題似乎還不那么緊迫，但所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，盡早出臺法律給予明確，總比屆時問題集中暴發(fā)，弄我們一個措手不及要好！