陳 燕

(安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，安徽 蚌埠233030)

江蘇沿海地區(qū)，包括連云港、南通和鹽城三市，區(qū)位優(yōu)勢獨特，資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。目前，就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來說，該區(qū)勞動力資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施體系已初步形成;工業(yè)初具規(guī)模，機械、紡織、汽車、化工等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，是江蘇省的重要水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;建筑業(yè)較為發(fā)達(dá);旅游業(yè)特色鮮明;同時，海洋產(chǎn)業(yè)在部分領(lǐng)域具備明顯的比較優(yōu)勢。但仍存在發(fā)展定位不夠明確，布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，港口和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏互動，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，層次偏低，關(guān)聯(lián)度不大等問題。本文就江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)研究。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究

(一)國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)研究狀況

美國經(jīng)濟學(xué)家里昂·惕夫利用投入產(chǎn)出分析方法研究了美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟均衡問題，他的著作《美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)》《投入產(chǎn)出經(jīng)濟學(xué)》是該領(lǐng)域的經(jīng)典。而投入產(chǎn)出法是當(dāng)前世界各國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析使用最為普遍的分析方法。

西蒙·庫茲涅茲深入地研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，他在現(xiàn)代經(jīng)濟增長的分析框架內(nèi)，對經(jīng)濟變化的一般趨勢進(jìn)行研究，得出“世界性進(jìn)程”的現(xiàn)代經(jīng)濟增長六大特征。

新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論通過企業(yè)與其所處的社會環(huán)境之間的互動關(guān)系，研究企業(yè)集群的形成動因。該理論認(rèn)為，決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的最主要因素，不是物質(zhì)資本的數(shù)量與質(zhì)量，而是與人力資本潛力相聯(lián)系的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等社會環(huán)境因素。

(二)國內(nèi)相關(guān)研究

郭克莎和王延中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律及特點進(jìn)行探討，結(jié)合產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，分析了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動狀況，并通過資源配置效應(yīng)分析法，指出三次產(chǎn)業(yè)間的資源流動以及結(jié)構(gòu)變動對生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長的影響。

蔡亞軒通過SWOT分析方法，從目前江蘇沿海產(chǎn)業(yè)的多層面入手，指出該區(qū)優(yōu)勢主要在于資源和區(qū)位，而薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制約著地區(qū)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，在此情況下，應(yīng)實施大項目帶動策略，承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中產(chǎn)業(yè)布局，推動建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

顏銀根運用SPSS軟件分析，找出了江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根源，認(rèn)為江蘇地區(qū)沿海應(yīng)當(dāng)增強區(qū)域合作，并利用優(yōu)勢資源來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、灘涂海水養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、港口物流業(yè)、新能源和生態(tài)旅游業(yè)等，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，最終實現(xiàn)多角度、多層次和全方位的發(fā)展。

國外學(xué)者的研究為江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇提供了充分的理論依據(jù)，而國內(nèi)學(xué)者的研究對完善江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也有一定的借鑒意義。

二、江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

表1 2002—2011年江蘇沿海三市人均GDP情況

數(shù)據(jù)來源:《江蘇統(tǒng)計年鑒》(2002—2011)

從表1可以看出，自2002年以來江蘇沿海三市的人均GDP逐年增長，其中南通市的增長速度明顯快于鹽城與連云港。而在2009年以后，三市的人均GDP在增長速度總體呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢，一方面說明江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家級戰(zhàn)略后的一系列措施取得了一定成效，沿海洼地發(fā)展?jié)摿薮?，另一方面說明該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在問題，制約了經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程。

三、江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

近年來，江蘇沿海地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向合理化和高級化方向推進(jìn)。2009年江蘇沿海地區(qū)的三產(chǎn)比值為12.60:51.80:35.60，與蘇南地區(qū)、長三角地區(qū)及毗鄰的沿海地區(qū)相比，廣東、山東、浙江等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均較為合理，其中廣東最優(yōu)，而江蘇的產(chǎn)業(yè)層次最低。其中，江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次存在以下問題:1.農(nóng)業(yè)所占比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。一方面說明了二、三產(chǎn)業(yè)未得到充分發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展尚存很大潛力，另一方面也說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著很大的優(yōu)化調(diào)整空間。2.第二產(chǎn)業(yè)仍停留在粗放式發(fā)展階段，生產(chǎn)效率偏低。2009年相對于沿江開發(fā)工業(yè)生產(chǎn)總值的13814.18億元，該區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅為2451.13億元，差距巨大。同時，存在著加工業(yè)整體技術(shù)偏低、制造業(yè)落后、技術(shù)帶動能力弱等問題。3.第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。理論上，該區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中期階段后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，但該區(qū)的服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展滯緩。

(二)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

就規(guī)模以上的工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)相似性而言，連云港與南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較低，但連云港與鹽城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

從地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性來看，連云港、鹽城與南通的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，鹽城與南通的紡織業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)也較相似(見表2)。這種產(chǎn)業(yè)同構(gòu)在一定程度上導(dǎo)致了地區(qū)間的惡性競爭。

表2 江蘇沿海地區(qū)三市前五位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯

連云港市的海洋、農(nóng)業(yè)和港口資源十分豐富，卻為何沒有像其他地區(qū)的沿海城市一樣得到長足發(fā)展，原因在于該市缺乏具有強大輻射力和帶動力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);南通市的紡織業(yè)一直是該市的重點產(chǎn)業(yè)，但卻仍然存在著紡織企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備落后，自主創(chuàng)新能力偏低，品牌競爭力弱等問題，嚴(yán)重制約著該行業(yè)的發(fā)展，不能有效帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前江蘇沿海地區(qū)強有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。

四、調(diào)整并優(yōu)化江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對策建議

(一)高起點制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展模式

先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對提高江蘇沿海地區(qū)開發(fā)層次和水平有著積極的促進(jìn)作用。該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將區(qū)位資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高綜合實力。按照集中、集聚和集約開發(fā)的原則，以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)布局和項目，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展科技含量高及附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，從而全面提高產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)水平。

(二)減少同質(zhì)競爭，錯位發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

解決江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題必須從宏觀產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局，合理配置資源。應(yīng)在更廣闊的范圍內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域性行業(yè)布局，因地制宜，最大限度地發(fā)揮各個地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位“集群化”發(fā)展。在聯(lián)結(jié)各自的地區(qū)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，連云港市可以大力推動三個新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:新醫(yī)藥、新能源和新材料，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢;鹽城市應(yīng)該以汽車制造業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展汽車制造業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈;南通市應(yīng)該大力推動造船業(yè)和相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展，并重點發(fā)展沿海沿江化工產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，培育與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的全局，江蘇沿海地區(qū)應(yīng)該把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以城市為基地，以港口為依托，突出地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。為與腹地相區(qū)別，江蘇沿海地區(qū)的開發(fā)應(yīng)該依托海洋資源確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持涉海發(fā)展，彌補陸域資源的不足。據(jù)此對沿海三市確立各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出以下建議:

1.南通市位于長江與黃海的交匯之處，與我國最大的經(jīng)濟中心上海隔江相望，具有十分顯著的區(qū)位優(yōu)勢，可借助陸海聯(lián)動、江海聯(lián)動的方式確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用其現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，提高船舶(尤其是科技含量和附加值較高的船舶)的開發(fā)和制造水平，使過去以內(nèi)陸型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的南通市轉(zhuǎn)為以海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，實現(xiàn)與上海國際航運中心服務(wù)業(yè)的對接。

2.連云港是江蘇第一大港，港口優(yōu)勢是連云港區(qū)域的核心優(yōu)勢。連云港可圍繞港口資源確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如港口服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)。

3.鹽城地區(qū)擁有廣闊的灘涂和濕地、豐富的動植物資源、漁業(yè)資源及風(fēng)能資源，這使得鹽城的經(jīng)濟發(fā)展具備了得天獨厚的生態(tài)資源條件。應(yīng)以建設(shè)長三角自然生態(tài)區(qū)為核心，鹽城應(yīng)發(fā)展以生態(tài)休閑旅游和綠色能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。

此外，還應(yīng)以創(chuàng)新型經(jīng)濟引領(lǐng)江蘇沿海地區(qū)開發(fā)，爭取自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

［1］沃西里·列昂惕夫.投入產(chǎn)出經(jīng)濟學(xué)［M］.商務(wù)印書館，1982:12－30.

［2］西蒙·庫茲涅茨.各國的經(jīng)濟增長［M］.商務(wù)印書館，2005:406－418.

［3］郭克莎，王延中.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢及政策研究［M］.經(jīng)濟管理出版社，1999:3－144.

［4］蔡亞軒.基于SWOT分析的江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.沿海企業(yè)與科技，2010(8):82－85.

［5］顏銀根.江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展歷史及現(xiàn)狀研究［J］.江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008(3):42－46.

［6］盧山，江行舟，江可申.江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)測度與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展［J］.湖南經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2010(2):74－80.