章建新

(天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410)

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步，進(jìn)入了歷史發(fā)展的最好時(shí)期。為了加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2012年2月頒發(fā)了國(guó)發(fā)2號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指出了貴州發(fā)展的機(jī)遇和環(huán)境，明確了貴州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和主要任務(wù)。2011年10月，經(jīng)招投標(biāo)承擔(dān)貴州省教育改革與發(fā)展重大課題《政府主導(dǎo)下，貴州職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路徑與政策研究》，2012年3月，課題組在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)走訪調(diào)研了省內(nèi)8個(gè)市(州)的13所高職院校，3個(gè)縣級(jí)職教中心，與5個(gè)省、市職業(yè)教育主管部門(mén)進(jìn)行了深度訪談。調(diào)研結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，貴州的高職教育具有一定的基礎(chǔ)。在23所高職院校中，有國(guó)家示范校、骨干校各1所，省級(jí)示范校3所和一批國(guó)家和省級(jí)教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，各市(州)的高職院校開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批具有區(qū)域和民族特色的專業(yè)。但是，從綜合實(shí)力看，貴州的高職教育在全國(guó)仍然處于較低的水平。國(guó)發(fā)2號(hào)文件的頒布一方面為貴州的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向;另一方面也為高職教育改革與跨越式發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。貴州高職教育必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，與產(chǎn)業(yè)提升同步，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)發(fā)2號(hào)文件的基本精神審視高職教育所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，盡快提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的水平，真正體現(xiàn)高職教育為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。

二、貴州省高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

貴州省共有高職院校23所，按照學(xué)科門(mén)類來(lái)分，有工科院校7所、綜合院校11所、財(cái)經(jīng)院校1所、政法院校1所、醫(yī)藥衛(wèi)生類3所。貴州省高職院校共設(shè)置專業(yè)431個(gè)(不含公安、醫(yī)療衛(wèi)生類院校)。經(jīng)調(diào)查18所高職院校(不含公安、醫(yī)療衛(wèi)生類高職院校)后得出的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，專業(yè)設(shè)置在各個(gè)大類中均有分布。各院校專業(yè)設(shè)置及在專業(yè)大類中專業(yè)布點(diǎn)數(shù)見(jiàn)表1。

從上表中可以看出，貴州省高職院校專業(yè)分布較集中，排在前五位的是財(cái)經(jīng)類、電子信息類、藝術(shù)設(shè)計(jì)類、旅游類和制造類。傳統(tǒng)專業(yè)在專業(yè)設(shè)置占多數(shù)，約占專業(yè)布點(diǎn)數(shù)3/4以上。

三、貴州省高職院校專業(yè)建設(shè)分析

(一)主要特點(diǎn)

1.優(yōu)勢(shì)資源相對(duì)集中，市(州)院校辦學(xué)各具特色

在貴州的23所高職院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)中，地處貴陽(yáng)市的院校為227個(gè)，占53%，高職專業(yè)相對(duì)集中在省會(huì)城市，較容易通過(guò)園區(qū)、集團(tuán)、聯(lián)盟的形式形成優(yōu)勢(shì)教育資源的集聚。從專業(yè)設(shè)置看，遵義航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院制造類專業(yè)體現(xiàn)了貴州多年來(lái)航空航天裝備制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。黔南、黔西、黔東南三所坐落在民族自治州的高職院校所開(kāi)設(shè)的民族醫(yī)藥、茶葉種植與加工、旅游等專業(yè)體現(xiàn)了豐富的民族內(nèi)涵;六盤(pán)水、安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院所開(kāi)設(shè)的開(kāi)采、資源深加工等專業(yè)以及適應(yīng)貴州特殊輕工業(yè)(白酒)需要的相關(guān)專業(yè)均具有較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史和較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力。這種專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)的辦學(xué)思想為貴州高職教育可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

表1 高職院校各大類專業(yè)布點(diǎn)情況表

2.體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求特色的專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

經(jīng)過(guò)多年積累和不斷建設(shè)貴州擁有一批與行業(yè)密切相關(guān)，辦學(xué)條件較好，辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè):貴州交通職業(yè)學(xué)院的汽車(chē)類專業(yè)和道橋類專業(yè)，貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道以及鐵路工程類專業(yè);貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的化工類專業(yè)等。這些專業(yè)與貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展吻合，在職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了專業(yè)群，較好地體現(xiàn)了貴州高職教育的產(chǎn)業(yè)特色以及未來(lái)貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求。

3.校企合作、共同育人的人才培養(yǎng)模式初步形成

貴州交通職業(yè)學(xué)院的汽車(chē)類專業(yè)與企業(yè)合作建立校中廠和廠中校，企業(yè)深度參與教學(xué)過(guò)程，從根本上解決了學(xué)生生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)外經(jīng)營(yíng)自主運(yùn)轉(zhuǎn)，具有造血功能。貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)與企業(yè)合作，建立磷煤化工職教集團(tuán)、裝備制造職教集團(tuán)。職教集團(tuán)以訂單培養(yǎng)的形式實(shí)現(xiàn)了校企深度合作下的共同育人，學(xué)生自大一開(kāi)始就以學(xué)生和準(zhǔn)員工的雙重身份在訂單班接受“準(zhǔn)雙元制”教育，企業(yè)對(duì)合格畢業(yè)生全部錄用，體現(xiàn)了校企合作互惠雙贏的體制機(jī)制創(chuàng)新。

4.專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)具有一定基礎(chǔ)

貴州高職教育起步較晚，1998年5月在貴州大學(xué)設(shè)立第一所高等職業(yè)學(xué)院，當(dāng)年只開(kāi)設(shè)9個(gè)專業(yè)，招生380人。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展和建設(shè)，貴州的高職教育已經(jīng)具備一定的規(guī)模，在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。貴州交通職業(yè)學(xué)院、遵義航天職業(yè)學(xué)院以及桐仁職業(yè)學(xué)院等院校緊緊圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不斷開(kāi)發(fā)新專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)得到了改造和提升，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作下的人才培養(yǎng)模式初步形成，普遍進(jìn)行行動(dòng)導(dǎo)向的課程開(kāi)發(fā)。廣大教師按照現(xiàn)代職業(yè)教育理念踐行理實(shí)一體、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式;骨干專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地初步建成，特色和優(yōu)勢(shì)專業(yè)發(fā)揮了帶動(dòng)作用。

(二)存在的主要問(wèn)題

1.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)分布的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)

面對(duì)貴州省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，多數(shù)院校的專業(yè)改造與建設(shè)尚處于滯后狀態(tài)，專業(yè)設(shè)置在專業(yè)名稱、方向和培養(yǎng)目標(biāo)界定上并未體現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色，與國(guó)發(fā)2號(hào)文件所描述的貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要差距較大。面對(duì)貴州裝備制造、資源開(kāi)采與加工、旅游、特色輕工等產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)技能型高端人才的需求，相應(yīng)的職業(yè)教育鏈未完全形成，多數(shù)專業(yè)未按照產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)形成專業(yè)群，從而使“兩鏈”在人才供求的節(jié)點(diǎn)上處于不相對(duì)應(yīng)的狀態(tài)。高職教育的專業(yè)開(kāi)發(fā)與建設(shè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，勢(shì)必影響高職教育的大發(fā)展和專業(yè)建設(shè)水平的提升。

2.面向區(qū)域發(fā)展，體現(xiàn)緊缺人才培養(yǎng)的專業(yè)數(shù)量不足，專業(yè)設(shè)置未完全體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

近幾年，隨著貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各種緊缺人才的需求旺盛，但傳統(tǒng)專業(yè)改造和新專業(yè)設(shè)置步伐緩慢，大多數(shù)高職院校畢業(yè)生就業(yè)在貴州的留存率不高。目前，在貴州高職院校開(kāi)設(shè)專業(yè)總數(shù)在前十位的大都是特色不明顯的傳統(tǒng)專業(yè)，如財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、護(hù)理等專業(yè)均缺乏詳實(shí)的人才需求分析，許多院校新專業(yè)設(shè)置重點(diǎn)是從生源和辦學(xué)效益的視角考慮，而未完全體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的要求。

3.面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)專業(yè)改造與提升的力度不足

面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為數(shù)眾多的傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置重復(fù)，培養(yǎng)目標(biāo)模糊，專業(yè)定位不準(zhǔn)，工作過(guò)程和職業(yè)崗位分析不清，有十余所院校開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用(網(wǎng)絡(luò))專業(yè)、工商管理專業(yè)、機(jī)電一體化專業(yè)等普遍存在上述問(wèn)題。除四所公安、醫(yī)療院校外，許多院校均開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)專業(yè)，但會(huì)計(jì)職業(yè)崗位在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中所呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、多元化、集成化和國(guó)際化的特征并未體現(xiàn)。相關(guān)院校的人才培養(yǎng)方案較為陳舊，從而導(dǎo)致各院校在專業(yè)建設(shè)方面明顯處于滯后狀態(tài)。

4.校企共同育人模式尚未形成，專業(yè)建設(shè)的集約化效應(yīng)有待進(jìn)一步提升

多數(shù)院校校企合作仍停留在較淺的層面，企業(yè)的積極性大都體現(xiàn)在“用工”方面，相關(guān)政府政策的支持力度不夠，多數(shù)企業(yè)對(duì)校企合作共同育人缺少動(dòng)力，為數(shù)眾多的專業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)專家尚未真正深度參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。此外，貴州省專業(yè)設(shè)置的集約化程度低，傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)量多但處于分散和重復(fù)設(shè)置的狀態(tài)，少數(shù)院校的資源閑置和浪費(fèi)，多數(shù)院校則辦學(xué)條件低劣，影響了專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

5.高職教育投入不足，辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善

多年來(lái)，貴州高職教育的辦學(xué)條件在全國(guó)處于較低水平，學(xué)費(fèi)收入生均2600元左右，中央財(cái)政支持的資金項(xiàng)目有限，總體辦學(xué)條件和國(guó)內(nèi)同類院校相比較差距較大。加之，貴州高職教育相對(duì)封閉，與國(guó)內(nèi)同類院校的校際交流較少，專業(yè)和課程建設(shè)以及教學(xué)改革的信息不通暢，教科研水平較低，教師掌握現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念相對(duì)滯后，高級(jí)別的教科研成果較少，影響了專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的進(jìn)程。

6.政府主導(dǎo)下的統(tǒng)籌規(guī)劃尚有待加強(qiáng)

目前，我國(guó)各地高職教育在專業(yè)設(shè)置方面仍然在一定程度上體現(xiàn)著行政管理的痕跡。絕大多數(shù)專業(yè)仍然是按國(guó)家專業(yè)分類目錄設(shè)置，近三年，貴州省尚未新增目錄外專業(yè)。對(duì)此，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府教育主管部門(mén)在專業(yè)設(shè)置方面存在著缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理導(dǎo)向和定期評(píng)估，使得專業(yè)設(shè)置一定程度上存在盲目性。同時(shí)，落后專業(yè)的淘汰機(jī)制也未完全形成。

四、貴州省高職院校專業(yè)建設(shè)與提升的路徑

(一)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)

根據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文件要求，到2020年貴州的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系應(yīng)基本建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在實(shí)踐層面體現(xiàn)黔中帶動(dòng)，黔北提升，兩翼跨越，協(xié)調(diào)前進(jìn)的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，貴州高職專業(yè)在布局和建設(shè)上應(yīng)對(duì)接貴州的優(yōu)勢(shì)能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、以航空航天和汽車(chē)零部件為核心的裝備制造業(yè)，具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)(新材料、生物技術(shù)、新能源、新一代信息技術(shù))和特色輕工業(yè)(白酒、茶葉、中成藥)。有關(guān)職業(yè)教育主管部門(mén)和高職院校應(yīng)從戰(zhàn)略的高度做好專業(yè)布局，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)類專業(yè)應(yīng)著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈后所體現(xiàn)的集成性、復(fù)合型以及一體化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的特征，進(jìn)行改造和提升，科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)定位，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求構(gòu)建課程體系。

(二)專業(yè)設(shè)置和建設(shè)應(yīng)按照相應(yīng)的邏輯關(guān)系，遵循職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律

按照國(guó)發(fā)2號(hào)文件的精神，貴州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景已經(jīng)非常清晰。面對(duì)隨之產(chǎn)生的高技能人才需求，各院校應(yīng)在認(rèn)真進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的建設(shè)環(huán)境分析基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行人才需求調(diào)研，進(jìn)行工作過(guò)程和職業(yè)崗位分析，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)能力，按照行動(dòng)導(dǎo)向的理念和方法構(gòu)建課程體系，使貴州高職教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合拍、同步。

(三)在專業(yè)建設(shè)中，走集團(tuán)化、聯(lián)盟化的道路，促進(jìn)職業(yè)教育由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變

實(shí)踐證明，按照集團(tuán)化、聯(lián)盟化的辦學(xué)思路進(jìn)行新專業(yè)設(shè)置和傳統(tǒng)專業(yè)改造，能夠較好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)教結(jié)合和校企合作。貴州職業(yè)教育已建成的6個(gè)職教集團(tuán)應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善體制和運(yùn)行機(jī)制，真正體現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)功能。各院校應(yīng)瞄準(zhǔn)貴州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和提升，立足于專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建裝備制造、機(jī)電一體化、建筑工程、模具設(shè)計(jì)與制造、汽車(chē)制造(檢測(cè)與維修)、現(xiàn)代物流等專業(yè)群，在校企合作基礎(chǔ)上打造專業(yè)平臺(tái)，使專業(yè)設(shè)置與建設(shè)呈現(xiàn)集群式、集約化。

(四)推動(dòng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

首先，行業(yè)性高職院校應(yīng)充分利用行業(yè)主管的優(yōu)勢(shì)，明確各自的主打?qū)I(yè)，以優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面合作;區(qū)域性高職院校應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域內(nèi)企業(yè)展開(kāi)合作。各院校在與行業(yè)企業(yè)合作中應(yīng)牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，在構(gòu)建校企互利雙贏的體制和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，逐漸使校企合作從單一的“用工”向合作育人發(fā)展。

其次，盡快提升專業(yè)建設(shè)水平。各院校應(yīng)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代職教理念和方法，結(jié)合實(shí)際從不同的角度提升專業(yè)建設(shè)水平。舉辦各類教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師參加全國(guó)性高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和各類高水平、高級(jí)別教科研項(xiàng)目，切實(shí)樹(shù)立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，使貴州高職專業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

最后，逐漸打造一批品牌專業(yè)，形成核心優(yōu)勢(shì)。本著“有所為，有所不為”的思想，集聚優(yōu)勢(shì)教育資源，在產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做粗的同時(shí)，將相應(yīng)的專業(yè)做大做強(qiáng)。主動(dòng)將專業(yè)建設(shè)、提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)，對(duì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的部分傳統(tǒng)專業(yè)經(jīng)認(rèn)真評(píng)價(jià)后應(yīng)逐漸淘汰。

(五)進(jìn)一步體現(xiàn)政府職能，加強(qiáng)政府主導(dǎo)下的統(tǒng)籌規(guī)劃

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)專業(yè)設(shè)置如果完全離開(kāi)了政府職能的發(fā)揮，將會(huì)出現(xiàn)供需脫節(jié)和嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。對(duì)此，應(yīng)參照世界職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家的做法，強(qiáng)化政府教育主管部門(mén)職能，做好專業(yè)設(shè)置方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，定期進(jìn)行信息發(fā)布，科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，對(duì)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，使高職院校專業(yè)建設(shè)水平得到盡快提升。

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