本刊主筆 文迪

奔跑者趙洪
——一個縣教育局局長的兩年零三個月

本刊主筆 文迪

年前的“第三屆地方教育制度創(chuàng)新”頒獎大會上，上海市教委與成都市教育局同獲最終的“綜合改革獎”，綜合的改革成績，當然是由一個又一個的點而構成的，因此，本刊選擇城市近郊的一個縣為點，走進一位局長的工作與生活——

“2010年8月18號下午5點，我回到局里。”——趙洪所謂“回到”，是從郫縣教育局副局長任上離開5年后以局長身份回到教育局。是“回”，不是“去”。

很久后我才理解到8月18日這個時間點于趙洪的意義。就是說，從2010年8月18日下午5點起，趙洪就開始他5年任期的倒計時了。換句話說，趙洪把2010年8月18日下午5點這一時間節(jié)點視為其時間的坐標原點，一切從這個原點推進，一條邏輯清晰、步驟分明、不容質疑的直線。趙洪將在這一直線上狂奔。

趙洪，四川省成都市郫縣教育局局長、局黨委書記，正科級干部，中國1700多個縣教育局局長中的一個，接受采訪時在任兩年零三個月。

趙洪接手時，郫縣教育人心浮動，學生流失，高考在成都市14個郊縣墊底，全縣高考三本硬上線僅800多人。他接手一年后，這個數字增加到1193，增幅35%多，到兩年后的2012年，這個數字已經是1700多人，增幅43.3%。兩年翻倍，本科硬上線總量排名從倒數第二成為順數第五。

A、兩個簡單問題

然而，請趙洪談談高考成績是如何抓上去的時，他不可遏止地傾倒出來的教育理想，卻與分數無關。趙洪說，在一個海峽兩岸的教育論壇上，大陸的中學校長得意洋洋暢談“我的升學率”，臺灣新竹一個校長說的卻是“26年來，我這兒的娃娃沒有一個犯罪的”?！斑@給我震動很大。人家腦子里想的是培養(yǎng)合格公民，我們全部是抓應試抓分數?！?/p>

一個教育局局長的權力是很大的。我說的權力不是利益的“權利”，而是對下一代的權力。這就是郫縣高考剛剛實現恢復性增長，我就迫不及待地在小學推進素質教育的原因。

——趙洪

于是趙洪向自己，也向全郫縣教育工作者提了兩個看似簡單卻復雜的問題：一，什么樣的教育是真正的教育？二、什么樣的學校是好學校？很多人的回答沒有讓趙洪滿意?！昂芏嗳烁懔硕杲逃?，都沒有真正去認真思考這兩個問題。”趙洪說。

“那么，什么樣的教育是真正的教育？”我問。

趙洪說：“什么樣的教育是真正的教育？很簡單，真正的教育就是為人今后的人生奠定良好的發(fā)展基礎?！薄耙粋€老師好不好、一所學校好不好，不是教育主管部門說了算，不是現在的社會說了算，甚至不是家長說了算——現在說引進第三方評價，我都不是很贊成，說不定家長還制約你的發(fā)展——評價一所學校，至少要在四個層面上看：一，十年二十年后你這個學校的學生走上社會有多少成為合格公民？第二，有多少學生能生存下來，能利用你學校給他奠定的東西養(yǎng)家糊口？第三，他能不能在社會上有一定競爭能力？四，最高層面，他對這個社會能不能做出更大的貢獻、產生更好的影響？不要在沒把這些問題搞清楚的時候就倉促做事情——就像寫作文，沒想清楚去寫，你的立意就不高?！?/p>

這樣的“教育觀”下，他對老師們說：你要用放大鏡去找每個娃娃的優(yōu)點，而不是容不下他的缺點。他對校長們的要求是：希望我們每個孩子在這個學校都能找到他的位子，畢業(yè)的時候，都能自信地、昂首挺胸地、眼睛發(fā)亮地走出校門。

正是在這樣的教育觀下，經過了大量的調研討論，趙洪開始了他一系列雷厲風行的行動。

從側面了解的情況看，趙洪剛回到教育系統(tǒng)時，整個郫縣教育“人心很散”。教師人心散到什么程度？很多學校課安不下去，有的教導主任都不想干了，他們必須利用私人感情“勾兌”老師：看在我們關系好的份上，你幫我一下，把課多上點？隨之而來的是郫縣籍學生大量流失，郫縣高考成績在成都市墊底。

趙洪工作照

8月18日之后，讓趙洪銘記在心的另一個時間點是2010年8月20日晚上11時44分，他“回來”后的第三天深夜。上午，他請教育科統(tǒng)計郫縣境內轉走的學生人數，晚上11:44，教育科科長發(fā)來短信報告結果：全郫縣高中招生3000多人，當年452名學生轉學離開郫縣，八九個學生里就有一個?！袄习傩詹荒苡檬滞镀?，就用腳投票?！倍绦诺浆F在還留在趙洪手機上，“舍不得刪，留著是鞭策。”

“回來”后的第十二天，郫縣教育局依照規(guī)定處理了一名不服從學校工作安排的教師，處理決定是“停課一年，每周聽課12節(jié)，每天聽了課后交聽課記錄，教導主任簽字才算。”星期一開會，趙洪向每個學校傳達對該事情的處理結果，并對校長、老師說了狠話：要想富你去經商，你端了教育這碗飯，就要甘受清貧。他從整頓行風做起，推行義務教育段教師工作坐班制，上班時間必須坐班。不僅宣布，還查考勤，到現在還查。老師們很不舒服。有個老師給趙洪寫信，說，你把我們逼這么緊，我們中午輔導學生的時候，不定你在呼呼大睡。趙洪看信后沒吭聲，把工作日志掛到教育局網站上。老師們看了日志不說話了：趙洪逼他們緊，逼自己更緊。用趙洪一篇文章中的話說：“激情打馬而來，理想滾燙于心，忘記了中庸，也切斷了后路，將自己置于了職業(yè)生涯的‘險境’——如果達不到目標，我就卷鋪蓋走人?！?/p>

我上網查看了趙洪的工作日志，隨機抽取兩組——2012年10月29日到11月9日——大致數了下，兩周中他跑了13個學校；幾乎每個工作日晚上趙洪都在工作，不是在辦公室辦公，就是到各學校巡查：10月31日晚，到郫縣一中犀浦校區(qū)巡查……11月7日晚，到友愛職中安德校區(qū)巡查晚自習；11月8日晚，到郫縣二中巡查晚自習……然而趙洪說，你看到現在的我已經是很放松的時候了，前兩年不是這樣的，更苦更累。

前兩年是怎樣的呢？“我每天只睡三四個小時。哪天有超過4小時的睡眠，就是很幸福的了。眼睛一睜開我就想工作，思考一個事情要怎么進行，步驟如何。白天調研學校，開現場會，晚上調研機關、科室。幾乎每天晚上我都要跑高中，看晚自習，看課堂，看老師。所以現在我跟高中很多老師有很深的感情?！?/p>

B.理想之迂回戰(zhàn)術

第一年趙洪抓高中。這說明他是個現實主義者。

高考實現恢復性增長后，趙洪迫不及待提出“在小學徹底實行素質教育”。他沒敢提初中?！捌鋵嵨疫^去常年在初中工作，對初中我是很內行的，但我沒敢提。初中，我現在的提法是素質教育和分數兩手抓，兩手都要硬?！毙W沒有升學壓力，可以放開“整”。“其實，教育就是教育，哪里還有應試與素質教育之分呢？應試教育是素質教育的重要組成部分！”趙洪補充道。

蜀鄉(xiāng)兒女愛蜀繡

為了避免素質教育成為一句空洞口號，趙洪沒敢輕舉妄動。他用半年時間做小學素質教育的評價方案，試圖用評價倒逼小學的素質化教育改革。“我喜歡慢決策快執(zhí)行。決策一旦錯了要出問題。比如，不改革評價，校長不會動。校長不動，就難以希求教師動?！?/p>

半年時間，經過無數次調研以及無數次討論，2011年底，郫縣教育局形成了《郫縣小學素質教育學校評價方案》，該方案于2012年上半年開始推行。這是一個非常細致的評價體系，從課程規(guī)劃到教育教學管理，再到教學質量，下列29項詳細指標。

評價體系出來后，“我沒有采取大動作，上半年只開一個現場觀摩討論會。我不動，是想讓校長先動，先實踐，先體驗，有點感性認識，再讓他們上升到理性認識。一個人只有從感性認識上升到理性認識，理性認識才能反過來指導他的實際工作。這一點非常關鍵?！边@樣一來趙洪又用了半年。

經過半年評價體系的制定，半年校長的自我探索，基層狀況已經發(fā)生了很大的改變。趙洪提到了他剛跑過的兩路口學校。校長在這個九年制學校建了一個數學實驗室。“我開始還沒看懂，他把桌子分成四個小組。我想，只是分個桌子嗎？太簡單了吧？”趙洪繼續(xù)看。實驗室里有很多圖形，教平行四邊形時，學生們自己擺圖，動手做，最后自己總結出了平行四邊形的定律?！斑@跟我們理化實驗室原理是一樣的?！?/p>

“還比較粗糙、原始，但我深深地感覺到我們的校長們開始思考問題，變得不一樣了?！?/p>

趙洪說，“教育是慢的藝術，如同樹的生長，我們很難說清昨天的樹與今天的樹有什么不同。但行動帶來的變化并不是無跡可尋的?！蓖七M素質教育之初，很多人給趙洪潑冷水：“素質教育不現實。家長能答應嗎？”然而家長們給“局長信箱”來信：“今天，我上郫縣實驗學校的兒子回到家里說要完成體育作業(yè)——‘體前屈’，是鍛煉孩子身體柔韌性的，要堅持五分鐘。孩子克服疼痛順利完成了，太讓我們家長喜出望外了。健康的身體是孩子一生幸福生活的保障，是家長們的共識，我們愿意用指導語文、數學的熱情來指導孩子完成體育家庭作業(yè)！甚至更多的美術、音樂作業(yè)！”

趙洪抓素質教育，不是簡單地抓音體美，更多是圍繞課程本身不放，所謂“一體兩翼三突破”?！耙惑w”，指課程本體；“兩翼”，指課堂改革和評價改革；“三突破”，指學校特色構建、學生社團組建、教育國際交流。

“以課程為本體，對校長們而言，是課程的領導力，對教師而言，是課程的執(zhí)行力。這一點必須牢牢地抓住。我們很多老師一提素質教育就想到唱點歌跳點舞，搞點什么活動，泛活動化。這不是真正的素質教育?！?/p>

在趙洪的時間表中，小學素質教育取得階段性成果后，郫縣將著手解決初中問題。2014年，他們希望向市上申請要回中考權，以中考改革來倒逼初中的教育教學改革?！爸锌疾桓?，就無法推動初中的素質教育，按小學現在這套素質教育方案去做，會出問題，因為評價體系不一樣。你會讓校長戴著沉重的鐐銬跳舞，說不定素質教育和分數兩邊都弄不好?！比绱?，高中→小學→初中，邏輯井然地，趙洪將在5年任期中理清郫縣基礎教育的主要問題。

趙洪非常清楚，在復雜的情勢中，沿著事物的邏輯關系推進是改革成功的關鍵。素質教育改革的邏輯順序應該是：推進校長、老師的評價改革，如此才談得上課堂的評價改革，最后才能落實到課程的執(zhí)行力上。在趙洪心目中，所謂素質教育的真正成果，是得以拿多把尺子，甚至是每個孩子一把尺子來評價他（她），只有這樣，每個孩子才能在班級、學校找到他的價值，只有這樣，小學或初中畢業(yè)的時候，他們才能陽光自信地走出校門。“這才是真正的教育?！?/p>

C.管理如何可能

讓理想和現實得以交會的，是思想，以及使思想貫徹執(zhí)行的管理實力。

在管理上，趙洪是個能人。這是他“處心積慮”的結果，亦是他20年且行且思的結果。

“我24歲當校長——那還是1993年。從那時起，我開始將自己的職業(yè)方向從研究教學業(yè)務調整為研究教育管理。從那時起，我的人生方向、職業(yè)方向就調整為一個教育管理者了。我做事喜歡且行且思。做一段時間我絕對要回頭看，思考，總結。我愛思考。我不喜歡做一個只會埋頭做事的人?！?/p>

在管理上，趙洪奉行“大而化之”的原則，他希望化到最后，郫縣教育不再需要他，那是他心目中管理的最高境界，恰如孔子之贊美舜：無為而治者，其舜也與？夫何為哉。恭己正南面而已矣。

在趙洪那里，使“大”得以“化”之的力量不外乎三樣：

1.影響力

趙洪說，行政的要害在哪里？一，你是依靠別人成功的；二，你要依靠別人成功，你就必須影響別人。管理者毫無例外是通過影響別人獲得成功的?！扒f記住這話。我當局長不喜歡談細枝末節(jié)具體的做法。蔣介石有時候一到前線就把指揮官的指揮權剝奪了，這仗必打輸，沒說頭。”

然而，如何產生影響力？在局長趙洪那里，我們看到：

a.影響力來自思想。

郫縣教育系統(tǒng)首屆迎新年音樂會

藝術節(jié)上學生的精彩表演

趙洪剛回教育局的時候，在大會上說了一句很傷校長們自尊的話：“我們郫縣絕大多數校長是生產隊長式的校長——你只能按上級的指示辦事，沒有思想?！壁w洪說， “我當幾年局長可以什么都不留下，但我應該給郫縣教育留下我自己的思想?！彼枷雭碜詫W習和實踐。趙洪本人是個學習狂人。這種瘋狂從他上中師時就開始了。十幾歲的他每天記日記，每天放學后上圖書館，做讀書筆記，為了省下排隊打飯的時間用以讀書，他總是最后一個去打飯。

b.影響力來自行動力。

趙洪的行動力，我們在前面的故事中已經領教。

c.影響力來自以身作則。

此孔子所謂“恭己”。

d.影響力來自對同事、下屬無微不至的關愛、體諒，以及尊重。

趙洪在網上開“局長信箱”、“局長在線”，親自解決來自基層的種種問題。趙洪在位兩年零三個月，一而再再而三地奔跑在郫縣的每一所學校，他不去校長辦公室，專朝老師辦公室和教室鉆。他說在這里他能聽到基層的呼聲，接觸到老師們的困難。他幫他們解決問題，大到生老病死拖欠的補貼，小到冬天辦公桌上的電熱玻板?！澳阏娴囊P心到這個程度，人和人之間是會相互尊重的?！比h每個校（園）長和機關工作人員生日的當天早晨，都會收到他發(fā)來的“生日快樂”的短信。

趙洪在乎他的影響力。他說：“能影響一大群校長，我覺得很愉快。我要讓郫縣校長們變得非常有思想有教育理念，然后能夠通過一些合理合法的程序將之付諸教育實踐。用我的話說，讓他們在中國真正做一個校長，而不是受制于教育局長的校長。”

2.作風

干實事的人有干實事的作風。

趙洪痛恨會海。教育局機關以前每周一次例會，現在兩周一次。他并且要求實施“會議申報制”，以此減少會議。他說：“只有減少文山會海，減少教育局對校（園）長的干預了，校（園）長才能潛心辦學。現在我縣已經有很大比例的校（園）長一學期聽課上百節(jié)了。”

趙洪不喜歡校長們來他辦公室匯報工作，他也不喜歡跑校長辦公室聽匯報。他去學校直接進老師辦公室，要不進教室?！坝行┬ｉL搞精了，給保安說，趙局長來了給他打個電話。后來我覺得奇怪，怎么我來幾分鐘他們就來了呢？”

趙洪開會講話不打草稿，不照稿子念。他說照著稿子念不會有思想。

趙洪不喜歡應酬吃飯。休息的時候幾乎沒有校長給他打電話，沒有校長請他吃飯。有一次開大會趙洪對大家說：“我作為局長，在我任期內不要請我吃飯。如果哪一天我不當局長了，還有人愿意請我吃飯，那我非常感謝，那才說明我為郫縣教育做了實事！”

趙洪要求所有校長星期一到四晚上都不許打麻將。“按照法規(guī)來講，我是違規(guī)了，但郫縣教育正是爬坡上坎之時，落后你就要追趕，要追趕別人就意味著你必須超常規(guī)。你有打麻將的時間就沒有思考、學習的時間了，甚至沒有休息的時間了。還有，老師會怎么看你？郫縣教育這兩年非得“全力以赴”。我喜歡用“全力以赴”這個詞。一個人的精力是有限的，你不能把精力集中在一點，很難干出比較好的業(yè)績來。我跟大家說，一切向我看，我玩，你們跟著玩，但是對不起，我勤奮你得跟著來。如果校（園）長整天唱歌喝酒打麻將，那郫縣教育就完蛋了。校長是最應該成為這個社會中流砥柱的一個群體，當這群人都歪了，這個社會就會出問題?！?/p>

D.自主管理

中英教師同課異構活動

“雖然我自己是一把手，我都覺得現在個別一把手往往成了‘一霸手’了，他提出來的東西其他人都不會反對。這很危險。”趙洪說。不光一把手不能手伸得太長，連作為主管單位的教育局，也不應該將手伸得太長。

2012年初，趙洪開始在全縣義務教育階段推行“自主管理試點?！?，在7所學校試點自主管理。除安全工作和財務工作由教育局統(tǒng)管外，教師隊伍、德育、教學教研、體衛(wèi)、總務、工會等工作由學校自主管理。教育局召開的各種會議，要求學校上交的各種資料，除注明所有學校必須參加、必須上交的外，自主管理試點校可以選擇不參加、不上交；除中考和小學六年級畢業(yè)考試外，學?？梢圆粎⒓咏逃纸y(tǒng)一組織的考試；沒有學校的邀請，教育局科室不能到學校檢查指導工作。

“是自主管理試點校，不是自主辦學試點校?！壁w洪強調。“其實1985年國家就提出‘政校分離’、‘管辦分離’，但要落實還有很長的路。政校分離在我的能力范圍內肯定是做不到了，我盡量想做到管辦分離，減少教育局對學校的行政干預?！壁w洪遺憾地說。

趙洪又嘗試推行校長公推公選，并在一所新建學?！跋滞鈬Z學校進行試點。趙洪請了5個省市教育專家來給候選校長打分，最后成功公選出校長。趙洪的想法是在整個郫縣實行校長公選，但“實話說這個事情遭到很大的阻力”。趙洪坦承目前的公選方式亦存在種種局限，“選校長的方式，我現在都還在思考。并不是說這個方式就是非常好的了。但我總認為，這還是比完全由組織上來任命要好一些。”

在黨校的一次全縣干部培訓講座上，趙洪說，如果有一天校長不再是由教育局黨委來任命了，可能郫縣教育的春天才真正來臨。

首批名師（教學能手）工作室授牌儀式

從2010年回到教育局，直到2012年清明，趙洪嗓子一直嘶啞，“我都以為自己出大問題了?！笨磳＜遥瑢＜姨崃藘蓚€要求：一，每天晚上11點前必須上床睡覺；二，少說話?！扒∏∵@兩條我這兩年都做不到。為什么？我要不停地吶喊。我現在說是為了將來的不說，現在累是為了將來不累。等有一天我這個局長沒有什么用了，不用我再怎么吶喊了，校長們都轉變了，能自己做了，我的使命就完成了。我的目標是‘學?？床灰娦姓挠白印?。這才是真正的無為而治。但我們通常談的無為而治是集體不作為?！?/p>

“我歷來不贊同個人創(chuàng)造歷史，認同人民創(chuàng)造歷史。一個人的力量多么微薄，局長只是一個崗位，我愛這個崗位，不是因為這個崗位背后的權力，是因為在這個崗位上可以用思想引領無數微薄的力量匯流成江河湖海，就能載動郫縣教育這艘航船起航前行。”

趙洪出生在郫縣一個叫竹瓦的僻遠農村。中師畢業(yè)，趙洪分回老家竹瓦中學。本來可以留在城里，但趙洪惦著幫媽媽分擔，家里還有兩個弟弟讀書。

趙洪一路奔跑。在竹瓦中學，趙洪教語文，第一學期就把那班教成了全縣第一名。后來趙洪不管到哪兒，如他所說，都沒拿過第二。

21歲，趙洪當了竹瓦中學教導主任。24歲，當了校長——可能是那時候全成都唯一一個24歲當中學校長的。他在竹瓦中學當三年校長，連續(xù)三年全縣第一。趙洪接手犀浦中學的時候，犀浦中學是倒數一二名，趙洪兩年時間把它帶到全縣（初中）順數第一名。

“郫縣是我的老家。對家鄉(xiāng)教育，我有一種情感。這種情感還不僅僅是使命感和責任感。因為有對家鄉(xiāng)的情感，我可能比一般的局長更有責任感和使命感一些。雖然累，但我很幸福，我愿意累?！?/p>

采訪中趙洪多次說，他喜歡奔跑的感覺。網上能搜到趙洪的兩篇博客，其中一篇名字是《努力一生，燦爛半月》。這是趙洪對自己的期許。