陳華
摘 要:近年來,福利文化研究作為交叉學(xué)科形成的新領(lǐng)域逐漸成為熱點(diǎn),中國(guó)近代福利文化的研究在思想、制度與實(shí)踐、慈善事業(yè)等方面也取得了一定的成績(jī)。但近代福利文化研究也還存在一些薄弱點(diǎn):福利文化的概念需進(jìn)一步明晰,需要立足文化視角建立理論框架,近代福利文化研究的資料和內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步拓展。
關(guān)鍵詞:中國(guó)近代;福利文化;綜述
中圖分類號(hào):D57 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)14-0169-03
新中國(guó)成立以來,我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)取得了一定成績(jī),改革開放三十多年來更是發(fā)生了可喜的變化。但是,由于中國(guó)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型時(shí)期,在福利思想觀念的更新、福利制度的建設(shè)和福利實(shí)踐活動(dòng)中也難以避免地出現(xiàn)了一些問題。要正確認(rèn)識(shí)和妥善解決我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,既需要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有的成功經(jīng)驗(yàn),更需要從近代以來我國(guó)社會(huì)福利文化嬗變的過程中尋找規(guī)律。
20世紀(jì)八九十年代,隨著文化研究和社會(huì)福利研究的深入,一些學(xué)者開始關(guān)注與社會(huì)福利相關(guān)的文化現(xiàn)象,意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念與福利政策、社會(huì)保障制度的關(guān)系也成為社會(huì)福利研究的熱點(diǎn)議題?!案@幕钡睦砟钫窃谶@樣的背景下產(chǎn)生并越來越受到重視的。近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型涉及的深度和廣度前所未有,對(duì)于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)影響巨大而深遠(yuǎn),在近代史研究中也出現(xiàn)了許多新問題、新方法和新視角,文化是近代史研究的一個(gè)重要方面。把“福利文化”作為一個(gè)整體概念并進(jìn)行理論探討的中國(guó)學(xué)者還不多,但對(duì)中國(guó)近代福利文化的思想觀念形態(tài)、制度實(shí)踐形態(tài)等的研究,以及相關(guān)的慈善事業(yè)研究,都還是取得了豐富的成果,而這些研究無疑也是福利文化的題中應(yīng)有之意。下面主要就近年來對(duì)中國(guó)近代福利文化及相關(guān)問題研究情況做簡(jiǎn)單梳理。
一、福利文化研究
福利文化概念起源于20世紀(jì)80年代的西方,由英國(guó)學(xué)者羅伯特·平克最早提出,后逐步引起重視。香港學(xué)者黃黎若蓮較早涉及了中國(guó)福利文化研究,她的《中國(guó)社會(huì)主義的社會(huì)福利:民政福利工作研究》(1995)一書即以“福利文化”概念為分析框架,在她的另一本著作《邊緣化與中國(guó)的福利社會(huì)》(1998)中還獨(dú)辟了一章來闡述中國(guó)的傳統(tǒng)福利文化,深入探討了福利文化的概念。她認(rèn)為在福利領(lǐng)域,文化的影響是十分突出的,在福利制度形成過程中隨處可見文化的影子。
畢天云的《社會(huì)福利場(chǎng)域的慣習(xí):福利文化民族性的實(shí)證研究》(2004)一書系統(tǒng)研究了福利文化并以此作為研究框架。他認(rèn)為把文化作為社會(huì)福利的內(nèi)生變量能夠較好地解釋社會(huì)文化影響和作用于社會(huì)福利的內(nèi)在機(jī)制,并建構(gòu)了一個(gè)由福利模式觀念、貧困觀念、救濟(jì)觀念、養(yǎng)老觀念、生命價(jià)值與疾病觀念、教育觀念和宗教福利觀念七個(gè)方面構(gòu)成的福利文化概念框架。在《福利文化引論》(2005)一文中,畢天云又進(jìn)一步深入地探討了福利文化一些基本理論問題,提出福利文化屬于社會(huì)文化的一部分,是指在社會(huì)福利實(shí)踐活動(dòng)中存在和體現(xiàn)出來的各種思想、意識(shí)、心理、態(tài)度等觀念要素的總和。一方面福利文化區(qū)別于其他文化,另一方面福利文化區(qū)別于社會(huì)福利系統(tǒng)的其他要素。社會(huì)福利包括了主觀方面(福利文化)和客觀方面(如福利機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施等),“社會(huì)福利系統(tǒng)內(nèi)部的各種福利設(shè)施、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、服務(wù)本身顯然不屬于福利文化的范圍”。外延方面,畢天云認(rèn)為福利文化的外延至少包括福利模式觀念、貧困觀念、救濟(jì)觀念、養(yǎng)老觀念、生命價(jià)值觀念、疾病觀念、教育觀念和宗教福利觀念等八個(gè)要素,這八個(gè)要素之間既相互獨(dú)立,又相互影響、制約和滲透,共同構(gòu)成一個(gè)福利文化系統(tǒng)。
張軍在《社會(huì)保障制度的福利文化解析:基于歷史和比較的視角》(2010)一書中,也對(duì)福利文化的內(nèi)涵、表現(xiàn)、結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行了分析,認(rèn)為福利文化與福利制度的關(guān)系集中體現(xiàn)在文化與制度的統(tǒng)一性和一致性,提出福利文化系統(tǒng)是由貧困觀念文化、養(yǎng)老(孝道)文化、健康觀念文化與宗教福利觀念四個(gè)部分構(gòu)成,并系統(tǒng)考察了這四個(gè)福利文化子系統(tǒng)及相應(yīng)的社會(huì)保障制度在中西方各自的歷史變遷。指出中國(guó)社會(huì)保障制度產(chǎn)生的福利文化淵源主要來自于儒家“仁愛”的道德觀念、道家“積善”的善惡報(bào)應(yīng)觀以及佛教“慈悲”的觀念文化,以及在此傳統(tǒng)福利文化影響下的“家庭—宗族”模式的傳統(tǒng)保障制度[1]。
二、近代福利思想研究
由于外來文化的傳入,中國(guó)近代福利思想的發(fā)展和變革較為劇烈,因此引起許多學(xué)者的關(guān)注,出了不少論文,但尚無研究中國(guó)近代福利思想的專門著作。在丘創(chuàng)煥的《中國(guó)社會(huì)福利思想制度概要》(1977)、潘皓的《中國(guó)社會(huì)福利思想與制度》(1991)、田毅鵬的《中國(guó)社會(huì)福利思想史》(1999)等福利思想研究著作中,都有涉及近代福利思想的論述。近代福利思想的研究關(guān)注比較集中的有兩個(gè)方面。
1.探討近代福利思想的變革與發(fā)展。中國(guó)近代福利思想的轉(zhuǎn)變?cè)蛟谟谕獠壳致缘膲毫蛢?nèi)部變革的動(dòng)力兩個(gè)方面,田毅鵬曾撰文對(duì)19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初的“西學(xué)東漸”時(shí)中西福利思想的碰撞與結(jié)合進(jìn)行了剖析,認(rèn)為中國(guó)福利思想從傳統(tǒng)到近代經(jīng)歷了從初步接觸和簡(jiǎn)單介紹,到頻繁接觸和詳盡介紹,再到中西結(jié)合提出新的福利觀這樣三個(gè)時(shí)期。有學(xué)者還探討了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利觀念向近代演進(jìn)的一些表現(xiàn),比如由“憐民”演進(jìn)為“責(zé)任”,由“重養(yǎng)輕教”演進(jìn)為“救人救徹”等。
2.探討近代人物的福利思想。近代以來,從經(jīng)世派到洋務(wù)派,從維新派到革命派,從清末新政到新文化運(yùn)動(dòng),從清末到民國(guó),因應(yīng)急劇變革的中國(guó)近代社會(huì),出現(xiàn)了許多在福利事業(yè)嬗變和發(fā)展中頗有思想與見地的人物。鄭觀應(yīng)、康有為、盛宣懷、洪仁玕、章元善、經(jīng)元善、張謇、熊希齡、孫中山、蔣廷黻等人物都有學(xué)者專門探討過其福利思想。
三、近代福利制度與實(shí)踐研究
關(guān)于近代福利事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、制度措施及實(shí)踐活動(dòng)的研究,內(nèi)容涉及面較為廣泛,成果也多,但鑒于研究對(duì)象的特殊性,基本上多屬于以史實(shí)重建為基礎(chǔ)的微觀研究。研究?jī)?nèi)容大體有以下幾個(gè)方面。
1.保障救濟(jì)。清末時(shí)期,社區(qū)與災(zāi)荒賑濟(jì)越來越社會(huì)化,民間組織逐漸成為和政府同樣重要甚至更重要的賑濟(jì)主體。民國(guó)時(shí)期,社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)已經(jīng)脫胎于傳統(tǒng)模式,演變?yōu)楝F(xiàn)代模式并逐步制度化,但北洋政府時(shí)期和南京政府時(shí)期也還是有較大不同。相比之下,學(xué)者們對(duì)南京政府時(shí)期的關(guān)注更多一些。南京政府成立至20世紀(jì)30年代中期,中國(guó)社會(huì)逐漸形成了一套包括社會(huì)救濟(jì)、組織管理、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利等方面內(nèi)容的初具雛形的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系,但城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于廣大鄉(xiāng)村。蔡琴禹2003年著有《國(guó)家、社會(huì)與弱勢(shì)群體——民國(guó)時(shí)期的社會(huì)救濟(jì)(1927-1949)》一書,從民國(guó)社會(huì)救濟(jì)立法、社會(huì)救濟(jì)設(shè)施、社會(huì)救濟(jì)思想、社會(huì)救濟(jì)體制、社會(huì)救濟(jì)措施,到社會(huì)救濟(jì)的績(jī)效和水平等,都作了具體的考察。
2.社會(huì)團(tuán)體。靳環(huán)宇的《晚清義賑組織研究》(2008)一書利用1876年到1895年的 《申報(bào)》,從社會(huì)背景、發(fā)展脈絡(luò)、組織結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵人群等入手對(duì)晚晴時(shí)期義賑組織加以分析,理清了義賑組織的運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)為紅十字醫(yī)院的出現(xiàn)是“中國(guó)近代義賑組織的轉(zhuǎn)折”。進(jìn)入20世紀(jì)以后,中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)大量的慈善機(jī)構(gòu),其中紅十字會(huì)、華洋義賑會(huì)等有影響力的大型組織較為人關(guān)注。
3.育嬰事業(yè)。溺嬰、童養(yǎng)媳等問題在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)早已存在,晚晴時(shí)期由于內(nèi)外環(huán)境的變化,溺女與勸誡、童養(yǎng)、育嬰堂等現(xiàn)象發(fā)生了較大變化。王衛(wèi)平曾對(duì)清代江南地區(qū)的育嬰事業(yè)做了深入研究,認(rèn)為清代中后期,育嬰機(jī)構(gòu)在江南市鎮(zhèn)得到普及,育嬰事業(yè)向鄉(xiāng)村拓展,逐漸形成育嬰堂和保嬰會(huì)兩大系統(tǒng),構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化的育嬰網(wǎng)絡(luò),并對(duì)江南育嬰事業(yè)圈的分布、構(gòu)造及其生成機(jī)制作了進(jìn)一步探究[2]。
4.戰(zhàn)時(shí)福利??谷諔?zhàn)爭(zhēng)在一定程度上打斷了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程,當(dāng)時(shí)的福利事業(yè)也轉(zhuǎn)為以抗戰(zhàn)為中心,具有明顯的戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)。戰(zhàn)時(shí)后方的社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)、教育、勞工福利、兒童教養(yǎng)等都取得了一定的成就,相關(guān)政策的有效實(shí)施也為中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了貢獻(xiàn)。特別是兒童保育工作,多位學(xué)者對(duì)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)(兒童保育會(huì))及其運(yùn)作方式進(jìn)行了研究。
5.福利立法。晚晴和北洋政府時(shí)期先后都頒布了若干福利事業(yè)的法律法規(guī)?!澳暇┱苯⒑螅瑸榱私鉀Q社會(huì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的種種社會(huì)問題,以西方各國(guó)所建立的現(xiàn)代社會(huì)福利制度為參照并結(jié)合中國(guó)自身特點(diǎn),初步制訂并頒布實(shí)施了一套社會(huì)福利法律制度。張益剛曾重點(diǎn)研究了民國(guó)時(shí)期的水利制度、墾荒制度、倉(cāng)儲(chǔ)制度等社會(huì)救濟(jì)法律制度和組織保障,認(rèn)為專職救濟(jì)機(jī)構(gòu)特別是中央、地方科層制的專職救濟(jì)機(jī)關(guān)的出現(xiàn),使政府履行救濟(jì)責(zé)任有了直接承擔(dān)管道。蔡勤禹著文專門論述了民國(guó)社會(huì)救濟(jì)事業(yè)的法制化狀況,并特別對(duì)1943年頒布的《社會(huì)救濟(jì)法》進(jìn)行了分析,在肯定民國(guó)社會(huì)法制建設(shè)取得進(jìn)步同時(shí),也指出了人治現(xiàn)象普遍、法律效能低下等問題。
6.基督教福利活動(dòng)。晚清以來,基督教會(huì)及其傳教士為了在華有效開展傳教活動(dòng),創(chuàng)辦了學(xué)校、醫(yī)院、育嬰堂、養(yǎng)老院等一些慈善機(jī)構(gòu),并對(duì)中國(guó)社會(huì)逐漸產(chǎn)生了較大影響。中國(guó)社會(huì)福利活動(dòng)中的救助主體、受助對(duì)象也因此發(fā)生了明顯的變化?;浇探M織的相關(guān)活動(dòng)以及李提摩太、丁韙良、李佳白、傅蘭雅、狄考文、卜舫濟(jì)、司徒雷登等人的思想觀念、言論活動(dòng)等也越來越受到研究者的關(guān)注。
四、近代慈善事業(yè)研究
慈善與福利并不是一個(gè)概念。慈善是指對(duì)人關(guān)懷而有同情心,多從同情、憐憫或宗教信仰出發(fā),對(duì)貧弱者進(jìn)行幫助。但慈善活動(dòng)以救濟(jì)他人、服務(wù)社會(huì)、提升人類福祉為目的,應(yīng)當(dāng)屬于福利文化的一部分。中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著濃厚的儒家悲天憐人情結(jié)和佛教慈悲為懷的情懷,中華民族歷史上也有著豐富的慈善思想和慈善活動(dòng)。對(duì)慈善事業(yè)的研究也是傳統(tǒng)福利文化研究必須關(guān)注的一個(gè)重要側(cè)面。
周秋光、曾桂林的《中國(guó)慈善簡(jiǎn)史》(2006)考察了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的慈善思想、觀念、制度和社會(huì)變遷的關(guān)系,追溯了傳統(tǒng)慈善思想的淵源,縷述了中國(guó)慈善事業(yè)的始興、發(fā)展、鼎盛的過程,也對(duì)中國(guó)近代慈善事業(yè)有詳細(xì)論述。
中國(guó)近代的慈善事業(yè)明顯區(qū)分為晚晴和“民國(guó)”兩個(gè)時(shí)期。王衛(wèi)平一直對(duì)晚晴時(shí)期慈善事業(yè)較為關(guān)注,特別是江南地區(qū)從傳統(tǒng)到近代轉(zhuǎn)變過程中的慈善活動(dòng)。也有學(xué)者專門就會(huì)館公所及其他慈善組織的慈善活動(dòng)做專門研究。民國(guó)時(shí)期,不但在慈善觀念上與傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)生了很大的不同,慈善事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、參與人士、運(yùn)作方式、救助對(duì)象、救助內(nèi)容等也都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一個(gè)比較明顯的變化就是慈善組織越來越規(guī)范化和法制化。慈善活動(dòng)法制化的意義在于確立起比較完整、系統(tǒng)的近代慈善法律制度,促進(jìn)了中國(guó)慈善事業(yè)傳統(tǒng)向近代的轉(zhuǎn)型。
五、有關(guān)研究的評(píng)價(jià)分析
通過以上對(duì)中國(guó)近代福利文化及相關(guān)問題研究的基本內(nèi)容和主要學(xué)術(shù)成果進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理與回顧,我們可以看到在資料收集與運(yùn)用、研究?jī)?nèi)容等方面所取得的可喜成績(jī),但是由于福利文化研究還處于起步段,在基本概念、基礎(chǔ)理論等方面的一些根本問題尚未得到解決,在研究?jī)?nèi)容方面也還存在一些缺憾和不足。
1.“福利文化”概念有待進(jìn)一步明晰。福利文化這一概念在西方出現(xiàn)的時(shí)間也并不長(zhǎng),運(yùn)用這一概念及范疇進(jìn)行中國(guó)傳統(tǒng)福利文化研究,也還存在不同文化背景的轉(zhuǎn)換問題。國(guó)內(nèi)幾位較早直接研究福利文化的學(xué)者都對(duì)這一概念做了分析與解釋,各自對(duì)福利文化作了內(nèi)涵與外延的探討,但卻未能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這一方面源于“文化”、“福利文化”本身的復(fù)雜性,另一方面也因?yàn)檠芯可胁粔蛏钊搿?/p>
英國(guó)學(xué)者羅伯特·平克最早提出“福利文化”的概念,認(rèn)為價(jià)值觀與行為習(xí)慣組成“福利文化”。黃黎若蓮認(rèn)為福利文化是指因應(yīng)文化的價(jià)值觀和傳統(tǒng)。畢天云認(rèn)為,福利文化是在社會(huì)福利實(shí)踐活動(dòng)中存在和體現(xiàn)出來的各種思想、意識(shí)、心理、態(tài)度等觀念要素的總和。張軍認(rèn)為福利文化是關(guān)于社會(huì)保障制度的價(jià)值觀念的精神文化與社會(huì)保障制度規(guī)范的制度文化的綜合體。楊蓉蓉認(rèn)為福利文化包括考慮、實(shí)行和評(píng)價(jià)或感知社會(huì)福利各項(xiàng)目時(shí)體現(xiàn)出的主觀價(jià)值選擇或價(jià)值觀,以及在這種價(jià)值選擇下的社會(huì)福利狀態(tài)與運(yùn)行及福利產(chǎn)品。簡(jiǎn)單來說,畢天云認(rèn)為福利文化是單指精神文化,張軍認(rèn)為是指思想和制度兩個(gè)方面,楊蓉蓉則認(rèn)為包括精神、制度和物質(zhì)三個(gè)方面,可見其分歧之大。
以上還僅僅是“文化”這一方面的分歧,“福利”這一方面也同樣存在著爭(zhēng)議。狹義的福利是指職工的間接報(bào)酬;廣義的概念是指幸福和利益,或者幸福的生活狀態(tài)。但是作為“福利文化”中的福利概念,其范疇太大或太小都不具有學(xué)術(shù)意義。另外,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為福利是收入、財(cái)富帶給人們的效用,而福利的內(nèi)涵是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步不斷變化的,從歷史上單純的經(jīng)濟(jì)收入為主的衡量指標(biāo),到營(yíng)養(yǎng)、居住、保健等新的經(jīng)濟(jì)層面,再到教育、娛樂和社會(huì)關(guān)系質(zhì)量等非經(jīng)濟(jì)層面,乃至現(xiàn)代新福利觀念中所包含的公民權(quán)利和生態(tài)指標(biāo),都充分說明了福利內(nèi)涵的愈加豐富。
2.需要立足文化視角建立理論框架。除了個(gè)別學(xué)者直接探討了福利文化的概念和理論體系、理論框架等問題,大部分研究者并沒有把研究?jī)?nèi)容納入福利文化的范疇。雖然研究的問題都是屬于福利文化的系統(tǒng)之內(nèi),但并沒有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的理論框架所統(tǒng)領(lǐng),仍然處于社會(huì)福利研究和歷史研究的“擦邊球”的尷尬境地。
近代福利文化及相關(guān)問題的研究者主要來自歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué),也有法學(xué)和政治學(xué)背景下的研究。立足于社會(huì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,從研究近代中國(guó)社會(huì)制度的變遷逐步延伸出對(duì)福利制度的研究,顯得對(duì)于“文化”的體察和對(duì)歷史的分析不夠深入;在歷史傳統(tǒng)的語(yǔ)境下研究福利文化,則文化的整體性和系統(tǒng)性不夠。這些缺憾是福利文化研究根基不深、框架不牢的原因,當(dāng)然也是交叉和新生學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展完善的必然過程。
福利文化屬于文化,近代福利文化研究應(yīng)該立足于文化的視角,遵循“文化”——“福利文化”——“近代福利文化”的思路,跳出歷史學(xué)研究和社會(huì)學(xué)研究的窠臼。畢天云認(rèn)為文化是福利活動(dòng)的內(nèi)生變量,福利文化是文化的一個(gè)組成部分,是很有道理的。黃黎若連也十分強(qiáng)調(diào)文化因素在福利制度與模式中的重要意義。把福利文化作為文化系統(tǒng)的一個(gè)子域,把福利文化放在整個(gè)中國(guó)社會(huì)文化轉(zhuǎn)型的大背景中,來探討文化視野下的生命觀、疾病觀、貧富觀,探討近代中國(guó)社會(huì)福利制度與文化之間的關(guān)系,以建構(gòu)適合中國(guó)社會(huì)自身特點(diǎn)的福利文化體系。這應(yīng)該成為傳統(tǒng)福利文化研究的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
3.近代福利文化研究的史料和內(nèi)容需要進(jìn)一步發(fā)掘。近代史的任何一方面研究都需要充足的史料來做支撐。近代福利文化的史料非常豐富,但是目前還比較零碎,還需要大力整理與拓展。從以往研究的梳理中可以看到,學(xué)者們對(duì)史料及其他資料的運(yùn)用還是比較注重的。比如靳環(huán)宇的《晚清義賑組織研究》一書,資料翔實(shí),尤其是認(rèn)真梳理了1876年到1895年這二十年的 《申報(bào)》,從中得到了大量具有新視角、新價(jià)值的資料。
近代福利文化研究的內(nèi)容還需要進(jìn)一步地拓展與深化。一是近代人物及人物群體的福利思想研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是缺乏對(duì)近代以來在內(nèi)憂外患之下中國(guó)社會(huì)福利文化的嬗變?cè)?、?guī)律和特點(diǎn)缺乏整體把握。三是對(duì)傳教士、太平天國(guó)、洋務(wù)派、中國(guó)共產(chǎn)黨革命時(shí)期等的社會(huì)福利思想及實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的專題研究。
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