文青 瑋

總結(jié)不僅是為了過(guò)去
——市人大常委會(huì)舉行2012年度專題學(xué)習(xí)會(huì)

文青 瑋

“今天的主要任務(wù)是結(jié)合回顧市十三屆人大常委會(huì)履職實(shí)踐，交流學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的體會(huì)，提出推進(jìn)人大工作發(fā)展的思考和建議?！?012年12月20日，市人大常委會(huì)主任劉云耕在2012年度常委會(huì)組成人員專題學(xué)習(xí)會(huì)上，開(kāi)宗明義地點(diǎn)明了這次學(xué)習(xí)會(huì)的主題。市委副書記殷一璀參加會(huì)議并講話。市人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)作了交流發(fā)言。這次會(huì)議是本屆常委會(huì)最后一次專題學(xué)習(xí)會(huì)。

承前接后：“三個(gè)始終堅(jiān)持”、“兩個(gè)更加堅(jiān)定”

“這些經(jīng)驗(yàn)可以作為兩屆人大之間銜接的重要結(jié)晶和成果。”劉云耕說(shuō)。他還用“三個(gè)始終”概括了本屆常委會(huì)的五年工作：一是始終堅(jiān)持依法履行職權(quán)；二是始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)；三是始終努力創(chuàng)新人大工作方式方法，為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)做出了應(yīng)有努力。

“市十三屆人大所取得的成績(jī)凝聚著云耕同志，各位副主任，各位常委和全體代表的智慧、心血和汗水?！币笠昏瓘奈鍌€(gè)方面對(duì)人大五年工作進(jìn)行了概括。她說(shuō)，根據(jù)市委分工，這五年聯(lián)系人大工作，直接感受到人大同志付出的努力。她提出，學(xué)習(xí)貫徹十八大報(bào)告，要做到“兩個(gè)更加堅(jiān)定”，一是要更加堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；二是要更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用等。

回顧總結(jié)：把工作做得更好

法制委主任委員張凌認(rèn)為，立法要有利于維護(hù)好、保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益，有利于建設(shè)法治政府、服務(wù)政府，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展，有利于激發(fā)社會(huì)活力。內(nèi)司委副主任委員史秋琴認(rèn)為，邊監(jiān)督邊調(diào)研，邊溝通督促整改，力爭(zhēng)在調(diào)研階段就能解決問(wèn)題。財(cái)經(jīng)委主任委員袁以星用“四個(gè)一點(diǎn)”說(shuō)出了自己的感悟：一點(diǎn)欣慰，做了應(yīng)該做的事；一點(diǎn)遺憾，有的事沒(méi)來(lái)得及做或做得不到位；一點(diǎn)期待，新一屆財(cái)經(jīng)委作出更大貢獻(xiàn)；一點(diǎn)心愿，不忘獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。教科文衛(wèi)委委員顧曉敏說(shuō)，本屆委員會(huì)立法始終圍繞民生、體現(xiàn)地方特色；監(jiān)督重實(shí)效，聚焦群眾反映最熱切的問(wèn)題。城建環(huán)保委主任委員甘忠澤說(shuō)，對(duì)代表、群眾普遍關(guān)注的，監(jiān)督促一把；對(duì)政府工作中群眾不理解的，監(jiān)督幫一把；對(duì)政府部門職責(zé)交叉、推諉扯皮的，監(jiān)督推一把。農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員張載養(yǎng)說(shuō)，本屆人大工作主動(dòng)性強(qiáng)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)做得好，與政府互動(dòng)中既有體諒、肯定，又有直截了當(dāng)批評(píng)建議。

思考建言：后來(lái)可期

張凌建議，立法要堅(jiān)持把握好價(jià)值取向，促進(jìn)立法科學(xué)化、民主化、發(fā)揮代表作用。史秋琴認(rèn)為，不能把涉及個(gè)案的監(jiān)督都簡(jiǎn)單地與個(gè)案監(jiān)督劃等號(hào)，監(jiān)督離開(kāi)個(gè)案就沒(méi)有對(duì)象，分析解剖矛盾突出的個(gè)案才能發(fā)現(xiàn)一類問(wèn)題，督促司法部門舉一反三加以解決。顧曉敏認(rèn)為，教科文衛(wèi)領(lǐng)域的法規(guī)往往沒(méi)有非常硬的標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持不懈地督促法規(guī)實(shí)施。甘忠澤建議，要重視在監(jiān)督過(guò)程中助推問(wèn)題解決，調(diào)研不能事先打招呼。僑民宗委主任委員應(yīng)蓓儀提出，要抓住上海作為國(guó)際化大都市所特有的改革開(kāi)放的特點(diǎn)，增強(qiáng)立法操作性；將約見(jiàn)市政府分管副市長(zhǎng)機(jī)制作為破解難題瓶頸的重要措施加以完善。張載養(yǎng)建議，要借助社會(huì)力量推進(jìn)人大工作。人事代表工委主任陸鳳妹提出，要以高度的政治責(zé)任感依法做好十四屆人大一次會(huì)議選舉工作；完善代表工作格局；完善制度，依法做好人事任免和人事監(jiān)督工作；推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等。法工委主任丁偉建議，把編制五年立法規(guī)劃作為突破口，并通過(guò)對(duì)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合論證，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用?？稍谌舜鷷?huì)期間向代表征求立法規(guī)劃編制意見(jiàn)，對(duì)認(rèn)識(shí)比較一致的立法項(xiàng)目再次征求代表意見(jiàn)。

預(yù)算工委主任任連友提出，要將預(yù)算審查監(jiān)督看作深化政治體制改革的重要內(nèi)容，循序推動(dòng)；希望適當(dāng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)委和預(yù)算工委的力量；圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算專項(xiàng)資金監(jiān)督審查，推動(dòng)建立健全預(yù)算管理制度。

浦東新區(qū)人大常委會(huì)副主任陳建建議，實(shí)現(xiàn)人代會(huì)、常委會(huì)審議表決與其他監(jiān)督方式，人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，初次監(jiān)督與持續(xù)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督與面上監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)提高人大監(jiān)督實(shí)效。