侯石柱

[摘要]文章首先根據(jù)河北省的具體情況構(gòu)建了城市創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系，然后運(yùn)用主成分分析法和聚類分析法對(duì)河北省11個(gè)城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上分析了各個(gè)城市在城市創(chuàng)新能力方面取得的成績(jī)和今后努力的方向。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新型城市；主成分分析；聚類分析

一、構(gòu)建創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系

本文在構(gòu)建河北省建設(shè)創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)著重從城市的知識(shí)科技創(chuàng)新能力、環(huán)境創(chuàng)新能力和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)方面考慮，根據(jù)研究的上述思路及相關(guān)文獻(xiàn)，同時(shí)結(jié)合河北省的實(shí)際情況，確立了如下指標(biāo)體系，見表1。

二、河北省城市創(chuàng)新能力概況

目前河北省有石家莊、唐山、秦皇島三個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，廊坊、保定、張家口等也向科技創(chuàng)新型發(fā)展邁進(jìn)。

（一）省會(huì)城市石家莊

石家莊市在“十二五”規(guī)劃指出，將要全面提高石家莊的創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新載體、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，全面實(shí)施實(shí)施創(chuàng)新能力培育工程。到2015年，綜合創(chuàng)新能力爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)內(nèi)省會(huì)城市中等水平，形成具有完善的創(chuàng)新體系、鮮明創(chuàng)新特色、濃厚的創(chuàng)新氛圍的創(chuàng)新中心城市，石家莊同時(shí)頒布了《石家莊市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市實(shí)施方案》等文件，以保證創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

通過實(shí)施創(chuàng)新能力培育工程，2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25%以上，石家莊市力爭(zhēng)科技撥款占財(cái)政總支出的比重的4%，企業(yè)研究與開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的2.75%。

（二）首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之一唐山

唐山作為科技部首批20個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。為加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，唐山市精心組織編制了《唐山市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及其配套政策意見。

《實(shí)施方案》緊密結(jié)合唐山特色，在全面分析創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢(shì)和存在問題的基礎(chǔ)上，提出把唐山打造成環(huán)京津乃至環(huán)渤海地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地和高素質(zhì)人才集聚基地；打造成全國(guó)首個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)推進(jìn)資源型城市向生態(tài)型、創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型的示范城。確定了“以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極推動(dòng)原始性創(chuàng)新”的城市總體創(chuàng)新戰(zhàn)略，突出了近期重點(diǎn)推進(jìn)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)器人研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、電動(dòng)汽車研發(fā)與曹妃甸電動(dòng)汽車城建設(shè)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)中心建設(shè)和唐山灣生態(tài)城市工程技術(shù)中心建設(shè)等6項(xiàng)工作。

（三）海濱城市秦皇島

海濱城市秦皇島把自主創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)秦皇島跨越式發(fā)展的首要推動(dòng)力量，著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力，以國(guó)內(nèi)外一流濱海城市為標(biāo)桿，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。秦皇島市委、市政府制定了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，確定了“到2015年，初步建成創(chuàng)新型城市”的發(fā)展目標(biāo)。另外，秦皇島市政府制定了《關(guān)于吸引外地人才和發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的意見》、《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系2010年科技行動(dòng)計(jì)劃》等文件，這很好的完善了創(chuàng)新政策體系。

三、河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文基于201 1年的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)（原始數(shù)據(jù)主要來源于各城市的城市統(tǒng)計(jì)年鑒、河北經(jīng)濟(jì)年鑒和相關(guān)網(wǎng)站），選取了河北省11個(gè)地級(jí)市作為樣本進(jìn)行分析研究。

（二）河北省地級(jí)市創(chuàng)新能力的主成分分析

本文選取了石家莊、保定、秦皇島、唐山、廊坊、承德、張家口、衡水、滄州、邢臺(tái)、邯鄲等11個(gè)地級(jí)城市作為樣本，橫向比較河北省內(nèi)各市的創(chuàng)新城市建設(shè)水平。在已建立的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSSl7，0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對(duì)這11個(gè)市進(jìn)行了城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。

1.無量綱處理和因子的提取

由于各指標(biāo)變量的單位不統(tǒng)一等原因，首先對(duì)樣本城市的14個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而來避免對(duì)因子載荷產(chǎn)生不良影響。

文章采取了主成分分析的方法提取因子，主成分方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了90.60%，說明絕大多數(shù)變量之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，滿足因子分析的條件。用方差最大法使成分載荷向0和1兩極分化。從表2可看出，主成分1在x3、X5、X6、X7、X8、X12、X13和X14等指標(biāo)上的負(fù)荷較大，主成分2在x1、X2、XIO、Xll上有較大負(fù)荷，主成分3在X4和X9上的負(fù)荷較大，因此把主成分1定義為城市產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新因子，主成分2定義為服務(wù)及知識(shí)創(chuàng)新因子，主成分3定義為科技投入因子。

2.各因子的得分及排名

以每個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率占累計(jì)貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重，得到各城市的綜合得分，即F=F1×47.825/90.600+F2×33.742/90.600+F3×9.033/90.600，得到各城市的綜合得分及排名，見表3。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

從綜合創(chuàng)新水平看，石家莊、唐山、保定和秦皇島排在前4位。唐山的地處環(huán)渤海中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，同時(shí)唐山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，這些都為唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定了良好的基礎(chǔ)；秦皇島作為中國(guó)首批沿海開發(fā)城市之一，已躋身全國(guó)投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，在中國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)城市中列居第29位，這里還擁有河北省唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和燕山大學(xué)科技園，這些良好的基礎(chǔ)和投機(jī)環(huán)境為秦皇島建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)造了良好條件。

其中石家莊作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，具有明顯的領(lǐng)先地位，濃厚的創(chuàng)新的氣氛，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為石家莊建設(shè)創(chuàng)新城市提供了良好條件。石家莊在主成分2城市服務(wù)、知識(shí)創(chuàng)新能力和主成分3科技資金投入能力方面得分較高，而在主成分1城市產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新能力方面得分較低，這也驗(yàn)證了石家莊紡織企業(yè)和制藥企業(yè)多，但沒有著名的科技園區(qū)和知名企業(yè)，應(yīng)著重培養(yǎng)一項(xiàng)或幾項(xiàng)主導(dǎo)企業(yè)。

保定和唐山兩個(gè)城市的共同點(diǎn)是在主成分1（產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新能力）得分較高，在主成分3科技投入方面得分居中，而服務(wù)和知識(shí)創(chuàng)新能力得分偏低。說明這兩座城市具備較高的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，政府部門和企業(yè)逐漸增加了對(duì)科技資金的投入，但是兩個(gè)城市目前的高校、科研機(jī)構(gòu)均較少，因此知識(shí)創(chuàng)新能力較低，兩座城市在這方面要做出努力。

衡水、張家口、邢臺(tái)、承德、邯鄲等城市有較多共同點(diǎn)，由于多方面的原因，各因子的得分均較低，整體創(chuàng)新能力較差，所有首先要明確城市定位，發(fā)展城市特色，以提升城市整體創(chuàng)新能力；在第三類城市中，秦皇島的創(chuàng)新能力最強(qiáng)，廊坊次之，這兩座城市在宏觀創(chuàng)新環(huán)境和城市產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新能力方面排名均比較靠前，這與其優(yōu)越的地理位置和良好的發(fā)展環(huán)境密不可分。秦皇島和廊坊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力的提升和逐步增加科技資金的投入。