■ 朱 蕾 天津國(guó)土資源和房屋職業(yè)學(xué)院

2012年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額是4705.8億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的5.6%，居世界第三位。全球服務(wù)外包合同簽訂金額比2011年下降10%，但亞太地區(qū)增長(zhǎng)31%，中國(guó)更是增長(zhǎng)了近40%，發(fā)展速度令世界矚目。由于成本、環(huán)境和配套設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，全球服務(wù)業(yè)加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，為我國(guó)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大機(jī)遇。但我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依然面臨國(guó)際市場(chǎng)增速萎縮、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)高端人才嚴(yán)重匱乏、經(jīng)營(yíng)成本和匯率升高等發(fā)展難點(diǎn)。本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展?fàn)顩r及面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和認(rèn)真研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度快

從2008到2012年，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)62.4%，企業(yè)總量已達(dá)到21159家。2012年，我國(guó)共簽訂服務(wù)外包合同金額612.8億美元，同比增長(zhǎng)37%；執(zhí)行金額465.7億美元，同比增長(zhǎng)43.8%。其中，承接國(guó)際服務(wù)外包合同金額438.5億美元，同比增長(zhǎng)34.4%；執(zhí)行金額336.4億美元，同比增長(zhǎng)41.1%。而預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)承接離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅在40%左右的水平。服務(wù)外包行業(yè)逐步成為各地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。

金融危機(jī)之后，跨國(guó)公司后臺(tái)、研發(fā)等業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出由歐美向亞太、中東歐等地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。全球服務(wù)外包接包國(guó)方面，發(fā)展中國(guó)家激增，成為服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的重要引擎。拉美、亞太地區(qū)的服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展極為迅速，亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球最具吸引力的服務(wù)外包投資地，中國(guó)、印度、菲律賓承接了全球服務(wù)外包60%以上的份額。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為僅次于印度的全球第二大離岸外包承接國(guó)。2008-2012年，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額由46.9億美元增長(zhǎng)至336.4億美元，年均增幅超過(guò)60%。

2008-2012年我國(guó)服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行金額 （億美元）

（二）美歐日成為我國(guó)承接離岸外包的主要市場(chǎng)

2012年我國(guó)承接的國(guó)際離岸外包占全球離岸外包市場(chǎng)份額已由2008年的7.7%增長(zhǎng)至2012年的27.7%，比2011年增長(zhǎng)了4.5%。其中，美國(guó)、歐盟、日本的外包執(zhí)行額依次為89.4億美元、54.6億美元和48.3億美元，占比分別為26.6%、16.2%和 14.4%。美國(guó)是全球第一大發(fā)包方，是我國(guó)最大的離岸市場(chǎng)；日本具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)主要離岸市場(chǎng)之一；歐洲是全球第二大發(fā)包市場(chǎng)，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。

（三）信息技術(shù)外包（ITO）業(yè)務(wù)仍居于主體地位

2012年，信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包(KPO)占比分別為 56.1%、15.5%和28.4%，其中，ITO業(yè)務(wù)仍占主導(dǎo)地位，我國(guó)萬(wàn)人規(guī)模企業(yè)主要都是ITO企業(yè)，本土業(yè)務(wù)日益成為關(guān)注重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)日趨加快；BPO業(yè)務(wù)保持迅速增長(zhǎng)，金融行業(yè)是BPO發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。目前我?guó)BPO業(yè)務(wù)主要集中在金融服務(wù)外包、財(cái)務(wù)外包、物流與供應(yīng)鏈管理、呼叫中心外包等領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)外包是新領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿^大；KPO業(yè)務(wù)比重逐步攀升，成為我國(guó)服務(wù)外包參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新興領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，傳統(tǒng)BPO企業(yè)向KPO企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)加快。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，從中低端逐步向高端延伸。

（四）服務(wù)外包園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

近年來(lái)，各地相繼建成的呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等專業(yè)服務(wù)外包園區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在集聚企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。截止2011年，全國(guó)示范城市經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)接近150家，各類服務(wù)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)可見(jiàn)一斑。目前，東部地區(qū)是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，中西部地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展速度加快。示范城市是我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的主力軍，對(duì)全國(guó)服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額的貢獻(xiàn)率在90%以上。

（五）服務(wù)外包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)步伐加快

截至2012年，我國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)21159家，約相當(dāng)于2010年的1.6倍。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)資質(zhì)水平快速提升，提供商加大基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入，自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。2011年中國(guó)服務(wù)外包提供商合同執(zhí)行額超過(guò)1億美元的大型企業(yè)達(dá)20余家，一些有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)上市。伴隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷成熟和潛力釋放，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)生了多起企業(yè)并購(gòu)，其密度之高、規(guī)模之大都是前所未有。例如，2012年文思和海輝對(duì)等合并后成為中國(guó)最大的海外IT服務(wù)供應(yīng)商，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。通過(guò)并購(gòu)進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

（六）服務(wù)外包從業(yè)人員規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，人才素質(zhì)不斷提升

截至2012年，我國(guó)服務(wù)外包從業(yè)人員428.9萬(wàn)人，約相當(dāng)于2008年的1.8倍，其中大專以上學(xué)歷291萬(wàn)人，占67.8%。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)大學(xué)生、知識(shí)群體就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。服務(wù)外包人才素質(zhì)不斷提升，成為吸納中高端人才的重要領(lǐng)域。我國(guó)今后每年700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的供給能力，為我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)提供了寶貴的核心資源優(yōu)勢(shì)，為支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）全球服務(wù)外包離岸市場(chǎng)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)

隨著貿(mào)易保護(hù)主義的再度興起和內(nèi)包重啟，我國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的外包業(yè)務(wù)增速呈大幅下降趨勢(shì)，而對(duì)日業(yè)務(wù)也在中日兩國(guó)之間的不斷摩擦和沖突中變得日漸蕭條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2012年承接國(guó)際服務(wù)外包合同金額同比增長(zhǎng)34.4%，相較于2011年65.0%的同比增長(zhǎng)率低了30.6%，增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯放緩。由于全球市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，大多數(shù)的外包買家由于經(jīng)濟(jì)放緩，有可能推遲他們的外包決策，出于謹(jǐn)慎考慮，他們更傾向于“化整為零”，超大型與多年度的外包項(xiàng)目日益減少。我國(guó)一直以來(lái)賴以生存的離岸市場(chǎng)的前景變得撲朔迷離，難以預(yù)料，離岸市場(chǎng)的萎縮將對(duì)我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)影響巨大。

（二）中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)的整體規(guī)模大而不強(qiáng),項(xiàng)目質(zhì)量有待提高

中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)印度，2010年已經(jīng)超過(guò)了上萬(wàn)家，而印度大約只有三、四千家?？梢钥吹?，幾年來(lái)，中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)占全國(guó)整個(gè)產(chǎn)值的比重在下降，相較于全球服務(wù)外包的發(fā)展水平，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模及企業(yè)規(guī)模還存在很大差距。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，且主要以政策驅(qū)動(dòng)、成本導(dǎo)向?yàn)橹?，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，承接的外包項(xiàng)目業(yè)務(wù)量和項(xiàng)目質(zhì)量有待于提高。絕大部分中小型外包企業(yè)在離岸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中將更加困難，甚至面臨生存危機(jī)。我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)中缺乏大型國(guó)際化、集團(tuán)化的服務(wù)外包企業(yè)，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，即使文思海輝合并后，仍然缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上同印度巨頭分庭抗禮的規(guī)模和實(shí)力。

（三）技術(shù)準(zhǔn)備不足，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力較弱

目前我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存技術(shù)準(zhǔn)備不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，措施不完善等問(wèn)題，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)外包快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)變革下，我國(guó)外包產(chǎn)業(yè)及企業(yè)都還沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備，在平臺(tái)化、智能化技術(shù)方面均落后于歐美企業(yè)，而這一點(diǎn)將直接影響整體產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力及持續(xù)發(fā)展能力。由于我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)起步晚、積淀薄、利潤(rùn)低，多數(shù)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和解決方案，企業(yè)很難拿出大量資金搞研發(fā)創(chuàng)新，由此形成了一個(gè)惡性循環(huán)。目前我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的成本構(gòu)成中，人力資源成本為最大支出，約占企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本的60%，市場(chǎng)支出約占25%，而技術(shù)研發(fā)投入份額較小，僅占4%。

（四）服務(wù)外包政策創(chuàng)新滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在岸市場(chǎng)開(kāi)啟困難重重

我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)在海外推廣宣傳上缺乏全球戰(zhàn)略總體布局，服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系與國(guó)際不接軌，服務(wù)外包政策創(chuàng)新滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題都亟待解決。政策期限短、優(yōu)惠力度小、門檻高是政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策上存在的突出問(wèn)題。政府應(yīng)遵循國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新和深化產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，而不是一味扶持。

潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)一直以來(lái)都是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸引外資的關(guān)鍵要素，也被視為我國(guó)外包產(chǎn)業(yè)的核心比較優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，由于各種原因，我國(guó)服務(wù)外包內(nèi)需市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一直進(jìn)度緩慢，企業(yè)發(fā)包缺乏動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年前三季度我國(guó)企業(yè)承接在岸服務(wù)外包合同額95億美元，同比2011年前三季度77.2億美元，僅增加了17.8億美元，增長(zhǎng)率僅從2011年26.95%增長(zhǎng)到了30.84%。目前，我國(guó)服務(wù)外包內(nèi)需市場(chǎng)的整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境還不夠成熟，本土潛在發(fā)包商缺乏發(fā)包動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)中央及地方政府在補(bǔ)貼、培訓(xùn)、稅收等方面給予服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大力支持，都是圍繞離岸服務(wù)外包制定和實(shí)施的，在岸業(yè)務(wù)無(wú)法享受政策優(yōu)惠。我國(guó)和印度的情況不同，印度的離岸外包業(yè)務(wù)超過(guò)了七成，而中國(guó)的在岸服務(wù)量卻大于離岸。

（五）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中高端人才嚴(yán)重缺乏，人才國(guó)際化不足

全球外包的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加集中在高級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)雖然擁有豐富的人才儲(chǔ)備，但是服務(wù)外包行業(yè)中高端人才嚴(yán)重缺乏。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我國(guó)人力資源基數(shù)較大，但是對(duì)口服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才數(shù)量卻不多；二是外包人才流動(dòng)率高，穩(wěn)定性差，成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸；三是符合外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)高端人才更為匱乏。我國(guó)服務(wù)外包人才體系雖然已經(jīng)初步形成，但是由于人才標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，整個(gè)行業(yè)仍然面臨著人才荒、人才斷層、缺乏國(guó)際化人才等問(wèn)題，人才產(chǎn)業(yè)鏈體系尚未完善。

三、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新

我國(guó)服務(wù)外包要實(shí)現(xiàn)從成本領(lǐng)先、規(guī)模制勝到價(jià)值驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新導(dǎo)向發(fā)展的升級(jí)路徑，要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須在創(chuàng)新中找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)：一是政府要加快公共平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，提升創(chuàng)新服務(wù)水平，以科研集群基地、孵化基地建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，逐步形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化政策和制度環(huán)境。積極與科研機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，營(yíng)造適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境；二是突出服務(wù)外包企業(yè)實(shí)踐主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)和技術(shù)自主創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包創(chuàng)新項(xiàng)目列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。對(duì)于獲得國(guó)際認(rèn)證、技術(shù)先進(jìn)、自主創(chuàng)新的企業(yè)及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、交付模式等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，積極申請(qǐng)專利，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)力度。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌

一是加強(qiáng)與全球知名國(guó)際服務(wù)外包研究機(jī)構(gòu)、中介組織的溝通交流，參加國(guó)內(nèi)外論壇、展會(huì)、博覽會(huì)，全力推廣“中國(guó)服務(wù)”品牌；二是強(qiáng)化客戶服務(wù)，關(guān)注優(yōu)質(zhì)客戶和潛力客戶，凝聚行業(yè)口碑，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升服務(wù)水平；三是針對(duì)從事的業(yè)務(wù)和行業(yè)，不斷總結(jié)實(shí)踐成果，通過(guò)白皮書(shū)、研究報(bào)告等方式進(jìn)行宣傳；四是培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)聚集效果；五是推動(dòng)有條件的城市率先發(fā)展成全球國(guó)際服務(wù)外包交易中心。

（三）加強(qiáng)差異化服務(wù)外包人才培養(yǎng)，打造國(guó)際化人才供應(yīng)鏈

要解決當(dāng)前人才緊缺的問(wèn)題，就要制定出有梯度、有層次的差異化人才引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略：一是服務(wù)外包企業(yè)可以“引進(jìn)來(lái)”，特別是熟悉國(guó)際外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國(guó)外發(fā)包客戶進(jìn)行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級(jí)技術(shù)型、項(xiàng)目型以及市場(chǎng)型人才，就要采用人才引進(jìn)的途徑、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)招賢納才，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，通過(guò)企業(yè)文化氛圍打造、提升員工工作滿意度以及薪酬福利待遇等多個(gè)方面吸引國(guó)內(nèi)外高端人才，降低企業(yè)員工流動(dòng)率；二是服務(wù)外包企業(yè)可以“走出去”，即積極鼓勵(lì)本土服務(wù)外包企業(yè)人才到產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、印度等地進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)國(guó)際交流和實(shí)踐獲得先進(jìn)的國(guó)際技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和理念；三是引入國(guó)際服務(wù)外包人才標(biāo)準(zhǔn)或是制定企業(yè)崗位說(shuō)明書(shū)，與國(guó)內(nèi)外院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，共同有針對(duì)性的培養(yǎng)高質(zhì)量對(duì)口需求人才。通過(guò)建立服務(wù)外包實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展校企合作或訂單培養(yǎng)，不但可以為學(xué)生直接提供工作機(jī)會(huì)，服務(wù)外包企業(yè)還可留用適合企業(yè)的人才，形成雙贏局面。廈門15家高校和48家企業(yè)共同發(fā)起成立服務(wù)外包校企合作服務(wù)中心就是一種有益嘗試。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，推動(dòng)離岸在岸兩種業(yè)務(wù)并重發(fā)展

在“外包回流”及“內(nèi)包重啟”的趨勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)劃綱要》積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，針對(duì)全球服務(wù)外包新特點(diǎn)及新趨勢(shì)，制定發(fā)展及市場(chǎng)策略。通過(guò)新建、并購(gòu)、參股、增資等方式開(kāi)展境外投資，在歐美本土市場(chǎng)設(shè)立分公司及交付中心，有效整合利用國(guó)際資源?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略符合全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有利于全面提升我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)接單能力、海外交付能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力等，能夠促進(jìn)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。近幾年，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)步伐正明顯加快。海輝、東軟、軟通動(dòng)力、博彥科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，紛紛探索合作的路徑，提升服務(wù)外包承接動(dòng)力，加快全球化布局步伐。國(guó)家應(yīng)該考慮提供低息貸款，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)收購(gòu)海外資源。另外進(jìn)一步鞏固日韓等亞洲地區(qū)市場(chǎng)，努力拓展歐美市場(chǎng)，積極關(guān)注新興市場(chǎng)，保持多元化的國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。面對(duì)印度等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，可以探討采取補(bǔ)貼等措施降低日元貶值給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊，采取措施維護(hù)市場(chǎng)份額。目前，離岸外包合同執(zhí)行金額占服務(wù)外包合同執(zhí)行總額的七成以上，所以必須高度重視離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

目前，隨著全球離岸市場(chǎng)的增速放緩，大力發(fā)展在岸市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，成為我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的重要因素。政府必須制定具體有效的在岸市場(chǎng)發(fā)展舉措，打破原有體制限制，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)潛在發(fā)包商，正確認(rèn)識(shí)外包對(duì)于企業(yè)降低成本、提高效率、提升競(jìng)爭(zhēng)力等的重要作用，提高企業(yè)發(fā)包動(dòng)力。另外加大在岸服務(wù)外包在業(yè)務(wù)補(bǔ)貼、人才培訓(xùn)和稅收等方面的支持。切實(shí)把握國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)契機(jī)，挖掘在岸服務(wù)需求，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，把握好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇

目前，服務(wù)外包作為新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也成為世界各國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，有助于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式?？鐕?guó)企業(yè)或大型服務(wù)外包企業(yè)可以向中西部、東北地區(qū)或二三線城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可憑借企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本低、高校人才優(yōu)勢(shì)等吸引企業(yè)（如重慶永川服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供配套工作生活設(shè)施等條件吸引人才，成為一線城市企業(yè)總部的拓展業(yè)務(wù)發(fā)展的基地，與一線城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相支撐，企業(yè)通過(guò)資源整合提升競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及升級(jí)過(guò)程中，建議中央或地方積極營(yíng)造有利于打造領(lǐng)軍企業(yè)、有利于中小服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境，在低息融資、抗風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面采取措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，整合要素資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

[1]陳剛，服務(wù)外包企業(yè)要有打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)，2011年9月.

[2]陳冰冰、劉瑩瑩，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題及對(duì)策分析，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2011年23期.

[3]2012年中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告，中國(guó)服務(wù)外包研究中心，中國(guó)商務(wù)出版社，2012年6月.

[4]曲玲年，解讀《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)，2012年11月.

[5]馮瑞，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題研究，江蘇商論，2012年1期.

[6]沙琦，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際化成為大勢(shì)所趨，《觀韜》，2013年1月.

[7]服務(wù)外包或引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013年9月17日.

[8]中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015），商務(wù)部，2012年12月14日.