周巍

【摘要】高校突發(fā)危機(jī)事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響高校正常教學(xué)秩序，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。因而，加強(qiáng)對(duì)高校突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)對(duì)策略研究，已成為高校面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】高校；突發(fā)危機(jī)事件；應(yīng)對(duì)策略

一、高校突發(fā)危機(jī)事件的定義及類(lèi)型

（一）什么是高校突發(fā)危機(jī)事件

高校突發(fā)危機(jī)事件主要是指在未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的事件，它可能?chē)?yán)重威脅到學(xué)校的正常教育秩序，并可能帶來(lái)其它不良后果，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)此必須在極短的時(shí)間內(nèi)做出決策，并迅速采取行動(dòng)，以使災(zāi)害降到最低限度。

（二）高校突發(fā)危機(jī)事件的分類(lèi)

針對(duì)高校突發(fā)危機(jī)事件而言，筆者認(rèn)為主要可以分為三類(lèi)：1）災(zāi)變性危機(jī)。這類(lèi)危機(jī)危及學(xué)生生命安全、傷害生命或身體受害，如因火災(zāi)、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行等，這類(lèi)事件一旦在高校發(fā)生，可能引起個(gè)人或集體傷亡，給高校帶來(lái)直接和致命的打擊。2）學(xué)生管理決策危機(jī)。指由于高校在學(xué)生工作指導(dǎo)思想、管理方式等組織行為上出現(xiàn)與大部分學(xué)生主觀意愿相悖的結(jié)果，由于未及時(shí)采取有效措施，致使學(xué)校面臨危機(jī)。3）信譽(yù)危機(jī)。如學(xué)生集體舞弊、學(xué)生嚴(yán)重刑事犯罪，這些都會(huì)給高校帶來(lái)不利影響，致學(xué)校信譽(yù)受損，使學(xué)校社會(huì)認(rèn)可程度降低，從而給學(xué)校未來(lái)發(fā)展帶來(lái)危機(jī)。

二、高校突發(fā)危機(jī)事件的特點(diǎn)

（一）突然性和難控性。

大多數(shù)高校危機(jī)事件是由一系列細(xì)小事件逐漸發(fā)展而來(lái)，具有量變到質(zhì)變的過(guò)程。事件的爆發(fā)時(shí)間、規(guī)模和影響程度，常常出乎人們意料之外，即事件發(fā)生突如其來(lái)，一旦爆發(fā)，其破壞性能量就會(huì)被迅速釋放，并呈快速蔓延之勢(shì)，常令管理者措手不及。解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)稍縱即逝，如果不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)造成更大危害和損失。難控性是指該類(lèi)事件具有多變性，他使人們?cè)谑录媲盁o(wú)所適從，更增強(qiáng)了事件帶來(lái)的恐慌感和不安全感，再加之信息的有限性和不對(duì)稱(chēng)性，都使事件難以控制。

（二）易發(fā)性和易擴(kuò)性

高校是社會(huì)的晴雨表，大學(xué)生本身是對(duì)社會(huì)事件最敏感的群體，校內(nèi)外發(fā)生的各種危機(jī)事件都會(huì)在高校引起不同程度的反應(yīng)。由于大學(xué)生一方面充滿朝氣和理想，思維活躍，敢做敢為，有創(chuàng)新意識(shí)，一方面由于缺乏社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)，易于偏信盲動(dòng)，容易引發(fā)事端。高校是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用最為集中和頻繁的區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)因其自身具有的言論自由和匿名性，已成為社會(huì)和學(xué)校焦點(diǎn)問(wèn)題的傳播中樞。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成異常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的宣泄就可能成為引發(fā)高校突發(fā)危機(jī)事件的導(dǎo)火索。

（三）危害性和連帶性

高校突發(fā)危機(jī)事件作為一類(lèi)重要社會(huì)事件，必然不同程度地會(huì)給社會(huì)造成危害、混亂和恐慌，而且由于決策時(shí)間及信息有限，容易導(dǎo)致對(duì)其決策失誤，造成無(wú)可估量的損失和危害。而且危機(jī)往往具有連帶效應(yīng)，可能引發(fā)次生或衍生事故，導(dǎo)致更大的損失和危機(jī)，會(huì)給社會(huì)和人們心理造成無(wú)法用量化指標(biāo)衡量的負(fù)面影響效應(yīng)。

三、高校突發(fā)危機(jī)事件的成因

（一）管理理念滯后，責(zé)任意識(shí)淡薄

目前高校管理正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，多數(shù)高校管理者都把主要精力放在校園規(guī)模擴(kuò)張和學(xué)科建設(shè)上，在理念上易把危機(jī)突發(fā)事件的處置看成主要是學(xué)校保衛(wèi)和學(xué)工部門(mén)的職責(zé)，未能在在認(rèn)識(shí)上將其提升到學(xué)校整體層面，且未完全樹(shù)立“校園大安全”意識(shí)。尤為嚴(yán)重的是，部分高校責(zé)任意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，追求表面文章，缺乏行動(dòng)落實(shí)，存在僥幸心理，將突發(fā)危機(jī)事件干預(yù)處理預(yù)案當(dāng)作校園應(yīng)急管理的全部?jī)?nèi)容。

（二）突發(fā)危機(jī)事件管理手段單一，不適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展變化

高校學(xué)生心理問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)高校普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題，并成為考核高校穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但高校危機(jī)的內(nèi)涵不單單是學(xué)生心理因素產(chǎn)生的自殺和傷害等校園暴力問(wèn)題，目前高校突發(fā)危機(jī)事件的生產(chǎn)機(jī)理日益復(fù)雜化，危機(jī)的種類(lèi)也日益多樣化。面對(duì)新的形勢(shì)，大部分高校對(duì)事件的管理仍是“事后動(dòng)員型”而非“事先防控型”，這樣不僅缺乏組織化的應(yīng)急管理機(jī)制，而且日常的預(yù)備防范、教育培訓(xùn)、危機(jī)演練等工作也很薄弱。

四、應(yīng)對(duì)策略

（一）提升管理理念，構(gòu)建和諧校園。

我國(guó)高校正處在規(guī)模和質(zhì)量并重的發(fā)展期，在這個(gè)過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)許多不穩(wěn)定的因素，存在形式不同類(lèi)型突發(fā)事件的可能。因此遵循教育規(guī)律，將應(yīng)急管理理念融入政府和高校管理過(guò)程。只有如此，才能有效形成高?！靶@大安全”的應(yīng)急管理格局及學(xué)校內(nèi)外力量聯(lián)動(dòng)的綜合防控機(jī)制，有效減緩校園突發(fā)危機(jī)事件向社會(huì)波及，從而保證社會(huì)和校園穩(wěn)定。

（二）建立工作機(jī)制，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

（1）建立健全的預(yù)警防控機(jī)制

高校應(yīng)急策略包括預(yù)警系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、干預(yù)系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)作為應(yīng)急策略的子系統(tǒng)，是對(duì)預(yù)警對(duì)象、范圍中的預(yù)警指標(biāo)這一關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，信息尤為重要，信息越透明，預(yù)警能力就越強(qiáng)，預(yù)警能力強(qiáng)就能夠根據(jù)出現(xiàn)的征兆，敏銳地覺(jué)察到災(zāi)害的即將發(fā)生并及時(shí)發(fā)出警報(bào)，采取相應(yīng)對(duì)策。高校應(yīng)當(dāng)在日常的應(yīng)急教育、應(yīng)急意識(shí)教育、應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)防及演練等方面加大力度，做到寓應(yīng)急管理于日常工作之中。

（2）建立健全的應(yīng)急處理機(jī)制

1）分清事件性質(zhì)，堅(jiān)持依法處置。突發(fā)危機(jī)事件的突然性和處理的緊迫性，要求高校管理者必須在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)事件性質(zhì)做出判斷和決策，堅(jiān)持依法處理的原則。處理高校突發(fā)危機(jī)事件要以正面教育引導(dǎo)為主，對(duì)合理的要求予以滿足，不合理的要求要耐心解釋和引導(dǎo)，錯(cuò)誤的要求要批評(píng)教育。2）形成學(xué)校各方合力，充分發(fā)揮思想政治工作功能。高校內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要緊緊依靠基層干部、學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生干部，充分發(fā)揮他們說(shuō)服教育和正確引導(dǎo)學(xué)生的作用。當(dāng)學(xué)生情緒比較激動(dòng)時(shí)，不要與學(xué)生激烈爭(zhēng)論，本著“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可激”的原則多做分化工作，以達(dá)到讓其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)為目的，然后再動(dòng)之以情、曉之以理地教育學(xué)生，平息事態(tài)。

（3）建立健全的善后處理機(jī)制

善后處理機(jī)制是在突發(fā)事件結(jié)束后，總結(jié)工作、懲前毖后而采取的一系列步驟，是學(xué)校把危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，強(qiáng)化管理，把損失降到最低的最后環(huán)節(jié)。事件之后，應(yīng)及時(shí)展開(kāi)討論、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成案例，以進(jìn)一步完善高校突發(fā)危機(jī)事件的預(yù)警及處理工作。