在陜西衛(wèi)視頻道，觀眾會看到這樣一條廣告：一位男聲旁白說：“你親眼目睹過血淋淋的腰突手術(shù)嗎？你知道腰間盤突出嚴(yán)重時，會最終癱瘓嗎？你想不想找到一個治療腰突永久不痛而又不復(fù)發(fā)的辦法呢？敬請收看，永久治痛，告別腰突?！?/p>

男性聲音之后，一位身穿杏黃色上裝的女性出現(xiàn)在熒屏上，她身后的大屏幕上同時播放著各種畫面。她說道：“大家都知道，腰椎間盤突出癥是一種非常難纏的疾病。疼痛難忍，反復(fù)發(fā)作，著名表演藝術(shù)家牛犇就曾經(jīng)有過這樣的苦惱。”隨后，男性旁白聲音再次出現(xiàn)：“他是電影《牧馬人》中的郭扁子，《銅雀臺》中的老宦官，《活著》中的鎮(zhèn)長，他就是著名表演藝術(shù)家牛犇。如今的他，為腰突病操碎了心?！敝?，牛犇出現(xiàn)在畫面中說道：“這十幾年的老毛病啊，從腰到屁股到腿，這條線全疼，有的時候疼的我背都直不起來，行動受限，上廁所都得要讓人扶啊?！苯又行耘园椎穆曇舫霈F(xiàn)：“CT診斷為椎管狹窄，3—4之間，4—5之間，5到尾椎骨之間，3處突出，唯一的辦法就是手術(shù)?！彪S后牛犇再次說道：“我都這么大歲數(shù)了，挨一刀犯不著。后來我還聽說，有一個病人他情況和我的差不多，前后花了十來萬，光手術(shù)他都做了三次，效果也不好。不但沒有治好，最后還癱瘓了?！蹦行耘园椎穆曇舫霈F(xiàn)：“不做手術(shù)吧，又痛的厲害，吃藥、貼膏藥、按摩、牽引都試了，效果都不好。可居委會有同樣問題的王主任，使用邦輕松腰椎專用治療儀的效果，讓牛老師震驚。才三天，疼痛就減輕了，一周左右腿就不麻了，現(xiàn)在一年多了，腰再也沒疼過，腿再也沒麻過?！苯又?，一個穿著白大褂的男性指著片子對著坐在旁邊的牛犇和牛犇身后站著的一位男性說道：“根據(jù)王主任這個片子的陰影來看，他以前腰椎突出，而且變形的很厲害，纖維環(huán)的破損也很厲害。而現(xiàn)在看，這個突出物已經(jīng)回縮了，纖維環(huán)的破損也得到了很好的恢復(fù)?！蹦行耘园壮霈F(xiàn)說：“實(shí)實(shí)在在的效果，讓牛老師也趕緊拿起電話訂了一套?！苯又恼f道：“感覺一股熱氣直往腰里鉆，很快的疼痛就減輕了，就能小步的一點(diǎn)一點(diǎn)往前倒騰，彎腰。七八天我在家里頭洗洗涮涮，上廁所什么的都沒問題了。你看，我現(xiàn)在下蹲扭腰都沒事，特別的輕松?！敝笫悄行耘园椎穆曇簦骸皩?shí)實(shí)在在的效果，讓牛老師成了邦輕松腰椎專用治療儀的義務(wù)宣傳員，他逢人就講‘天價手術(shù)治腰突，不如一個好腰枕?！芸?，圈里的朋友親戚都成了邦輕松腰椎專用治療儀的受益者?！边@時，之前出現(xiàn)過的身穿杏黃色上裝女性出現(xiàn)，她的身旁坐著一位身穿西服、頭發(fā)花白的男性。在這之后是長達(dá)6分鐘左右的講述。

北京東遠(yuǎn)鶴錡律師事務(wù)所律師杜昆志：

2010年1月1日實(shí)施的《廣播電視廣告播出管理辦法》中第八條明確規(guī)定，廣播電視廣告禁止含有以下內(nèi)容：“……藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的……”

2013年3月國家工商行政管理總局，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管報刊出版單位、廣播電臺、電視臺利用醫(yī)藥資訊專版、節(jié)目以及購物短片等形式發(fā)布廣告行為的通知》中，曾指出要求加強(qiáng)廣告內(nèi)容監(jiān)管，杜絕有償新聞和以新聞報道形式等變相發(fā)布廣告的行為。

依據(jù)上述部門規(guī)章及我國相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范性法律文件的有關(guān)規(guī)定，如果該條廣告仍在播出機(jī)構(gòu)播出，則其行為將涉嫌違反我國相關(guān)的法律法規(guī)，國家有權(quán)行政機(jī)關(guān)，可對其作出相關(guān)的行政處罰。若行為情節(jié)嚴(yán)重，也將面臨刑事處罰。

對于一些明顯違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)的違法廣告宣傳行為，我們認(rèn)為，國家行政機(jī)關(guān)，廣播電臺、電視臺等播出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前監(jiān)督及審核；工商行政部門就加強(qiáng)日常的廣告監(jiān)測及網(wǎng)上巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)違法廣告并對相應(yīng)的違法行為進(jìn)行及時有效的查處、整治工作。

北京煒衡律師事務(wù)所律師畢寶勝：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品廣告是兩個不同的概念，醫(yī)療機(jī)構(gòu)受《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，該實(shí)施細(xì)則第二條：“條例及本細(xì)則所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。”而廣告用語出自廣告主（指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人）或者廣告經(jīng)營者（指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人），適用《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。

該廣告詞中“永久”和“告別”有誤導(dǎo)消費(fèi)者的嫌疑。根據(jù)《廣告法》第十四條：“藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：（一）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；（二）說明治愈率或者有效率的；（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；（四）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容?！薄坝谰谩迸c“告別”向患者及患者家屬傳達(dá)了一種使用他們的產(chǎn)品即可徹底根治永不復(fù)發(fā)的暗示甚至是斷言，該廣告詞用詞夸張，有欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的可能。根據(jù)《廣告法》第四條：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”故該廣告涉嫌虛假宣傳。

根據(jù)《廣告法》第三十七條：“違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡谌藯l：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”法律規(guī)定的十分明確，不同情形下，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及代言明星如果明知或者應(yīng)知虛假情況而仍然進(jìn)行廣告活動的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者在特定情形下甚至?xí)袚?dān)全部法律責(zé)任。

北京衛(wèi)之平律師事務(wù)所律師宋春榮

廣告中使用了保證性的斷語，違反《醫(yī)療器械廣告管理辦法》第十二條的禁止性規(guī)定?？梢杂晒ど滩块T進(jìn)行處罰。