李鐵范

(池州學(xué)院 中文系，安徽 池州 247000)

新建應(yīng)用型本科高校科技創(chuàng)新能力SWOT分析及發(fā)展策略
——以安徽省為中心

李鐵范

(池州學(xué)院 中文系，安徽 池州 247000)

文章運(yùn)用SWOT分析法，以安徽省為中心論述新建本科院?？萍紕?chuàng)新所處的內(nèi)外部環(huán)境及其自身優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn),并在此基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)新建本科高?？萍紕?chuàng)新工作的對(duì)策建議。

新建本科高校；科技創(chuàng)新；swo t分析；發(fā)展策略

主持人語(yǔ)：應(yīng)用型本科教育是近些年來在我國(guó)高等教育領(lǐng)域提出的一個(gè)新概念，它是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的本科教育，應(yīng)用型本科人才是介于學(xué)術(shù)性人才與技術(shù)性人才之間的復(fù)合型人才。學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)用型本科教育的研究探索也不斷升溫，本期輯選6篇文章權(quán)作我們對(duì)應(yīng)用型本科教育問題的一種學(xué)術(shù)回應(yīng)，期望引起學(xué)界關(guān)注。

李鐵范教授運(yùn)用SWOT分析法，以安徽省為中心論述新建應(yīng)用型本科院?？萍紕?chuàng)新所處的內(nèi)外部環(huán)境及其自身優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn),提出加強(qiáng)應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新工作的對(duì)策建議，富有啟發(fā)性和創(chuàng)新意義。李榮富副教授以安徽省地方高校為樣本，通過建立分層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析方法對(duì)地方高校四個(gè)維度的創(chuàng)新能力和總體科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)證研究，得出了具有一定參考意義的結(jié)論，并提出加強(qiáng)地方高校區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策建議。何根海教授等認(rèn)為 高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是其服務(wù)社會(huì)功能的需要，地方高校參與組建區(qū)域歷史文化與旅游開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心也是高校實(shí)現(xiàn)文化傳承功能的需要。該文對(duì)組建池州歷史文化與旅游開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心提出了一些建設(shè)構(gòu)想與實(shí)踐方案，具有實(shí)證性、操作性。胡程副教授等提出新型大學(xué)要因時(shí)而動(dòng)、因地制宜、因人而異實(shí)施青年教師“校本培養(yǎng)”，主動(dòng)求變以適應(yīng)高等教育大眾化趨勢(shì)，提升質(zhì)量以適應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展要求，加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用以適應(yīng)高等教育多元化辦學(xué)目的，最終形成青年教師成長(zhǎng)、本科人才教育與新型大學(xué)自身進(jìn)步三方受益的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。束仁龍副教授在對(duì)A省新建應(yīng)用型本科院校青年教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查的基礎(chǔ)上，建議通過塑造教師發(fā)展文化、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教師組織、實(shí)施青年教師導(dǎo)師制、建立有效的教師激勵(lì)機(jī)制、建立發(fā)展性教師評(píng)價(jià)機(jī)制和注重青年教師的自主學(xué)習(xí)等措施來促進(jìn)青年教師的專業(yè)發(fā)展。陳念副教授從探究性學(xué)習(xí)的概念和特點(diǎn)出發(fā)，分析了這種教學(xué)模式在大學(xué)生專業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方面起到的重要作用，探討了如何有效利用實(shí)驗(yàn)室提供的服務(wù)和便利，在學(xué)生探究性能力的培養(yǎng)方面做出更多的工作。

主持人簡(jiǎn)介：何根海，男，1963年出生，安徽樅陽(yáng)人，池州學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)，二級(jí)教授、博士，碩士研究生導(dǎo)師,研究方向?yàn)槊袼孜幕瘜W(xué)、歷史學(xué)和高等教育管理學(xué)。

新建本科高校主要是指1999年以來的高等教育擴(kuò)張和體制改革由幾所?？茖W(xué)校合并或單個(gè)?？茖W(xué)校升格而建立的、培養(yǎng)本科層次高級(jí)專門人才的高校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，新建本科高校全國(guó)有240余所，它們已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要基地。升本后，如何根據(jù)內(nèi)外部條件，妥善定位，辦出特色，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵升本”，是擺在這些學(xué)校面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而突出的問題。其中一個(gè)重要問題就是科技創(chuàng)新能力。所謂高校科技創(chuàng)新能力，是指高校利用自身資源，遵循科技創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，通過人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新等各種科技創(chuàng)新活動(dòng)，產(chǎn)出高水平科技創(chuàng)新成果，并形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技領(lǐng)域與創(chuàng)新特色的綜合能力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新已不再是少數(shù)大學(xué)的職能，而成為大多數(shù)合格高等學(xué)校的職能，也是衡量其辦學(xué)水平的核心指標(biāo)。近10年來新建本科高校根據(jù)自身定位，積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，取得了顯著成績(jī)，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，已成為區(qū)域內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新源。但是，新建本科院校在科技創(chuàng)新方面還存在著一些問題。如何解決新建本科院校社科技創(chuàng)新中存在的問題，發(fā)揮它們?cè)谖覈?guó)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是高等教育研究中一個(gè)緊迫性問題。本文以安徽省為例，采用SWOT法對(duì)安徽省新建本科高?？萍紕?chuàng)新的優(yōu)勢(shì) (Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)和挑戰(zhàn)(Threats)進(jìn)行分析，并據(jù)此提出加強(qiáng)新建本科高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策建議。

1 新建應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新能力的SWOT分析——以安徽省為例

自1999年我國(guó)高等教育開始大擴(kuò)招以來，截止2010年底，安徽省有13所高校升為本科。這13所高校分別為：淮南師范學(xué)院、皖西學(xué)院、合肥學(xué)院、黃山學(xué)院、銅陵學(xué)院、巢湖學(xué)院、合肥師范學(xué)院、滁州學(xué)院、宿州學(xué)院、蚌埠學(xué)院、池州學(xué)院、安徽新華學(xué)院、安徽三聯(lián)學(xué)院。13所高校中，其中9所學(xué)院隸屬安徽省政府，2所高校實(shí)行的是“省市共建，以市為主”的管理體制，主要由市財(cái)政進(jìn)行撥款，是地市所屬院校。2所為企業(yè)舉辦的民辦高校，主要由企業(yè)投資。

1.1 新建應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新的優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 加強(qiáng)科技創(chuàng)新是深化大學(xué)職能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵升本的要求 新建本科高校加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作是深化大學(xué)職能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵升本的要求，已經(jīng)成為高校的基本共識(shí)。高校所具有的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三大職能的共同需求，使高校的科技工作成為聯(lián)系人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作的重要橋梁，為高校推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和自身發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。新建本科高校升本后面臨全方位轉(zhuǎn)型，高校認(rèn)識(shí)到，科技工作和科技創(chuàng)新始終是高校最重要的職能之一，科技創(chuàng)新是提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。沒有高水平的科學(xué)研究，就不可能形成穩(wěn)定的、領(lǐng)先的學(xué)術(shù)方向，就不可能造就一流的隊(duì)伍、一流的成果、一流的學(xué)科和一流的基地，就不會(huì)有一流的大學(xué)。另一方面，升本后，高校重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才，積極開展科學(xué)研究和科技服務(wù)，著力提升學(xué)校內(nèi)涵，取得了明顯的成績(jī)，為進(jìn)一步的科技創(chuàng)新奠定了良好的人才基礎(chǔ)和科技服務(wù)能力。

1.1.2 建設(shè)特色鮮明的地方性、應(yīng)用型高校成為新建本科高校的基本定位 安徽13所新建本科院校具有共同的地方性和應(yīng)用性的特點(diǎn)?；旧蠈儆诘胤叫栽盒＃蟛糠纸ㄔ诘丶?jí)中心城市，是當(dāng)?shù)匚ㄒ槐究圃盒?。從管理體制上來看，這些學(xué)校實(shí)行的是“省市共建、以市為主”的模式；經(jīng)費(fèi)上實(shí)行的是省市分?jǐn)偦蛞运谑袚芸顬橹鞯姆绞?。新建本科院校的使命就是培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展所需要的各類高級(jí)應(yīng)用型人才，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才和產(chǎn)出應(yīng)用性科研成果為依托，面向區(qū)域社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要提供學(xué)術(shù)性的服務(wù)。因此，在辦學(xué)定位上，把建設(shè)特色鮮明的地方性、應(yīng)用型本科高校作為其基本定位。

1.1.3 新建本科院校都重視對(duì)科技創(chuàng)新工作的管理和政策激勵(lì) 從管理機(jī)構(gòu)來看，各校都有科技處負(fù)責(zé)管理或協(xié)調(diào)全校的科技創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)工作，并積極開展活動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。從制度層面看，各校都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度使科技創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)有章可循。從激勵(lì)政策層面看，為了保障學(xué)?？萍紕?chuàng)新社會(huì)服務(wù)工作的健康發(fā)展，各校大都制定了鼓勵(lì)教師、科研人員開展社會(huì)服務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制和分配政策，鼓勵(lì)學(xué)校縱向、橫向科研項(xiàng)目的拓展，規(guī)定科研課題一經(jīng)立項(xiàng)，學(xué)校給與相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，一般按1：1配套。個(gè)別高校對(duì)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目按1：2配套。對(duì)科研成果還給與一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)計(jì)入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為崗位聘任、提職、晉級(jí)的依據(jù)。這是處在中心城市的老本科院校較難做到的。

1.1.4 新建本科高校開展區(qū)域科技創(chuàng)新具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì) 新建本科高校大多是由地方政府根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和滿足本地區(qū)民眾接受高等教育的需求而舉辦的，大部分為所在地市唯一本科高校，因而具有其他重點(diǎn)大學(xué)所不具備的地緣優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)。安徽13所新建本科院校4所在省會(huì)城市合肥，其余9所在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地級(jí)城市。這些高校在升本前和所在城市聯(lián)系密切，大多為所在市管理。因此，為地方服務(wù)，開展區(qū)域科技創(chuàng)新具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)。

1.2 新建應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新的劣勢(shì)分析

1.2.1 科技創(chuàng)新及社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，還存在模糊認(rèn)識(shí) 部分新建本科院校的干部和教師在科技創(chuàng)新及社會(huì)服務(wù)問題上還存在模糊認(rèn)識(shí)。概括為：“不愿”、“不能”、“不會(huì)”。 所謂“不愿”，就是部分教學(xué)科研人員認(rèn)為學(xué)校是教學(xué)型高校，教學(xué)工作是首要職責(zé)，搞科研和科技創(chuàng)新是研究型或理工科高校的事情，集成創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的事。甚至還有少數(shù)同志認(rèn)為，科研和科技創(chuàng)新對(duì)新升本科高校來說是可有可無的。認(rèn)為在科技創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)工作中會(huì)對(duì)教學(xué)帶來沖擊。另一方面，部分教師，不能放下知識(shí)分子清高的架子，主動(dòng)走向企業(yè)，積極參與到本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。所以，教師的科研積極性不高。所謂“不能”，就是部分同志認(rèn)為，作為新升格的本科院校，科技創(chuàng)新底子還比較薄弱，科研條件較差，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，科研距離我們還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所謂“不會(huì)”，就是這些高校大都由師專升格而來，老師長(zhǎng)期關(guān)門埋頭教書，與社會(huì)和企業(yè)打交道的能力較差，對(duì)社會(huì)需求和市場(chǎng)缺乏了解和研究。這些偏頗的認(rèn)識(shí)說明了在教師中還存在著科技意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不高、重視不夠的現(xiàn)象。

1.2.2 科研總體投入不足，科研經(jīng)費(fèi)較少 作為新升格的本科院校，科技創(chuàng)新底子比較薄弱，與其他辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的本科院校相比，科研條件薄弱，科研經(jīng)費(fèi)投入不足。2009年度，安徽省31所普通本科高?？蒲许?xiàng)目當(dāng)年撥入經(jīng)費(fèi)114007.24萬元，其中13所新建本科高?？蒲许?xiàng)目當(dāng)年撥入經(jīng)費(fèi)2766.53萬元，僅占普通本科高校的0.24%。

1.2.3 高素質(zhì)人才缺乏,尚未形成精良的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 升本以后，大多數(shù)新建本科院校在引進(jìn)高水平師資、提高教師學(xué)歷及綜合素質(zhì)方面作了大量工作,但在短期內(nèi)仍不能改變專科時(shí)代教師學(xué)歷參差不齊、學(xué)科帶頭人缺乏的現(xiàn)狀。尤其是高學(xué)歷人員缺乏，具有較強(qiáng)科研能力，能引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向的博士學(xué)位及正高職稱人員數(shù)量偏少、比例偏低，成為制約科技創(chuàng)新的瓶頸。

1.2.4 科研總體水平偏低，爭(zhēng)取高級(jí)別項(xiàng)目的能力有待提高 以學(xué)校為第一完成單位，主持和承擔(dān)的各類基金項(xiàng)目總數(shù)還不夠多，尤其是省部級(jí)項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家社科基金等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目還很少。（表1）

表1 2009年安徽省普通本科高校自然科學(xué)在研課題 單位：項(xiàng)

1.2.5 省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)很少 省級(jí)以上重點(diǎn)研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（包括省部共建）、工程研究中心等還很少。截止2009年底，安徽31所普通本科高校省部級(jí)以上科研創(chuàng)新平臺(tái)情況如下：部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室83個(gè)，省級(jí)以上工程研究中心50個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)，安徽省高校人文社科重點(diǎn)研究基地23個(gè)。其中13所新建普通本科高校中有部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省級(jí)以上工程研究中心3個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室0個(gè)，安徽省高校人文社科重點(diǎn)研究基地1個(gè)。

1.2.6 科研成果較少，科研服務(wù)社會(huì)能力不足 2009年安徽省31所普通本科高校自然科學(xué)科研成果獲獎(jiǎng)情況： 國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)7項(xiàng)，省部級(jí)一等獎(jiǎng)14項(xiàng)，省部級(jí)二等獎(jiǎng)31項(xiàng)，其他獎(jiǎng)46項(xiàng)。其中，13所新建普通本科高校自然科學(xué)科研成果獲獎(jiǎng)情況分別是：國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)0項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)一等獎(jiǎng)0項(xiàng)，省部級(jí)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，其他獎(jiǎng)1項(xiàng)。2009年安徽省31所普通本科高校人文社會(huì)科學(xué)科研成果獲獎(jiǎng)情況：部級(jí)獎(jiǎng)2項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)7項(xiàng)，成果應(yīng)用14項(xiàng)。其中，13所新建普通本科高校人文社會(huì)科學(xué)科研成果獲獎(jiǎng)情況：部級(jí)獎(jiǎng)0項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)1項(xiàng)，成果應(yīng)用0項(xiàng)。2009年安徽31所普通本科高校自然科學(xué)專利授權(quán)情況：申請(qǐng)數(shù)632項(xiàng)，授權(quán)數(shù)376項(xiàng)，截止2009年底，專利擁有數(shù)1160項(xiàng)。而13所新建普通本科高校自然科學(xué)專利授權(quán)情況：申請(qǐng)數(shù)16項(xiàng)，授權(quán)數(shù)12項(xiàng)，截止2009年底，專利擁有數(shù)23項(xiàng)。

1.3 新建應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新的機(jī)遇分析

1.3.1 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新對(duì)高校提出的新要求 黨的十八大明確將 “提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心，要充分發(fā)揮大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的基礎(chǔ)和生力軍作用。教育部、科技部頒發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》明確提出:高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，發(fā)揮著知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播的重要功能。高校作為提升國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的重要支柱，應(yīng)義不容辭地承擔(dān)起將教育資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的責(zé)任。

1.3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施帶來的機(jī)遇 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)科技服務(wù)和科技開發(fā)水平的迫切需求，要求新建本科高校充分發(fā)揮服務(wù)功能，增強(qiáng)科技支撐力度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在區(qū)域內(nèi)實(shí)施。如安徽的“國(guó)家自主創(chuàng)新試點(diǎn)省建設(shè)”、“合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”、“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)”、“加快皖北地區(qū)發(fā)展建設(shè)”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)，地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大理論和實(shí)踐問題，生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題也不斷提出，要求區(qū)域高校充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，開展科學(xué)研究，為區(qū)域社會(huì)提供各種科技服務(wù)。這就為區(qū)域新建本科院校實(shí)現(xiàn)自己的職能，體現(xiàn)自己的價(jià)值，豐富科學(xué)研究?jī)?nèi)容，提供了難得的機(jī)遇。

1.3.3 擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì) 新建本科院校都是順應(yīng)了地區(qū)發(fā)展需要而建，將得到地方政府大力支持；他們由?？圃盒＾D(zhuǎn)型而來，辦學(xué)有一定歷史，擁有自己的特色，在地方有一定的影響力。同時(shí)，作為新生的本科教育生力軍，可以吸收和借鑒老高校的本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)思想、制度體系等，從而避免走彎路，在相對(duì)較高的起點(diǎn)上迅速發(fā)展。另外，升本的機(jī)遇將大大激發(fā)廣大干部、教職員工的積極性，強(qiáng)大的向心力有利于學(xué)科的發(fā)展、科研的開拓。

1.4 新建應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)分析

1.4.1 高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才挑戰(zhàn) 新建本科院校建立時(shí)間較短，學(xué)術(shù)積累不厚，學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，在引進(jìn)人才、留住人才上往往力不從心，導(dǎo)致出現(xiàn)教授、博士生嚴(yán)重不足，學(xué)科帶頭人屈指可數(shù)，高學(xué)歷人才缺乏等被動(dòng)情形，這些勢(shì)必將影響學(xué)校的科研質(zhì)量，從而成為新建本科院?？萍紕?chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

1.4.2 學(xué)校的知名度和美譽(yù)度及品牌的挑戰(zhàn) 新建的本科院校在多數(shù)以學(xué)術(shù)、科研等為重要權(quán)重指標(biāo)的大學(xué)排行榜上名次很低，特色尚未形成，社會(huì)認(rèn)可度不高，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏足夠的影響力，大中小企業(yè)對(duì)學(xué)校的信任度還有待時(shí)日。加上現(xiàn)代交通的便利、快捷，盡管有些新建本科院校完全有條件、有能力提供一些技術(shù)等方面的服務(wù)，但有些企業(yè)還是舍近求遠(yuǎn)，尋求區(qū)域外的重點(diǎn)高校提供服務(wù)。可見，學(xué)校的知名度和美譽(yù)度及品牌的樹立，還需要較長(zhǎng)時(shí)間。而同時(shí)，高等教育市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。重點(diǎn)大學(xué)、老本科高校在為大中小企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)改造和新技術(shù)開發(fā)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)新建高校形成擠壓。雖然新建高?？萍挤?wù)地方企業(yè)的熱情很高，但缺乏面向企業(yè)的壟斷性資源，使得在與老本科院校的激烈競(jìng)爭(zhēng)中處境艱難。

1.4.3 科技成果轉(zhuǎn)化挑戰(zhàn) 科技成果轉(zhuǎn)化缺少有效地平臺(tái)。擁有科研成果的科研人員,缺乏對(duì)科技市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的了解,缺乏科技營(yíng)銷知識(shí)與技能,因而不能將科技成果或科技服務(wù)有力地推向市場(chǎng)。

1.4.4 地方政府服務(wù)意識(shí)的挑戰(zhàn) 目前，地方政府對(duì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作方面愈來愈重視，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。但促進(jìn)新建本科院校與地市企業(yè)的溝通與結(jié)合方面，還存在著一定的差距。一些地方政府還是習(xí)慣于用行政的手段去開展工作，會(huì)議開了，協(xié)議簽了，效果如何，沒有跟蹤。這樣的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)只是寫在紙上，說在嘴上，而沒有在新建本科院校與企業(yè)之間的溝通結(jié)合上面起到有效地“牽線搭橋”的作用。

2 新建應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展策略

通過新建本科高?？萍紕?chuàng)新swot分析，加強(qiáng)新建本科高?？萍脊ぷ骺偟乃悸肥菄@建立地方性、應(yīng)用型本科高校的目標(biāo)，用特色科研，打造科研特色。在工作中要加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，處理好“五大關(guān)系”。

2.1 加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，著實(shí)提高科技創(chuàng)新水平

“四項(xiàng)建設(shè)”即思想建設(shè)、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、策略建設(shè)，并努力做到四位一體。

2.1.1 加強(qiáng)思想建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境 對(duì)科研和科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)問題，是一項(xiàng)根本性的大事。在新建本科高校中存在的模糊認(rèn)識(shí)問題必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。新建本科高校是教學(xué)型院校，要以教學(xué)為主，但不等于說，教學(xué)型院校只抓好教學(xué)工作就行了，用不著重視科研工作。實(shí)際上，科研實(shí)力的高低對(duì)提升學(xué)校在同類高校中的地位有著極其重要的作用，教學(xué)和科研工作猶如車之兩輪。要通過重視搞好科研工作，做好學(xué)校的人才培養(yǎng)工作、學(xué)科建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，提高本科教學(xué)工作水平，從而更好實(shí)現(xiàn)其職能和定位。

2.1.2 加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提供創(chuàng)新政策支撐 從制度政策上進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，打破制約科技創(chuàng)新的瓶頸，完善修改學(xué)校相關(guān)科研政策制度，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)及科研成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，服務(wù)于科技創(chuàng)新，形成適應(yīng)自主創(chuàng)新發(fā)展制度體系。用政策、制度激發(fā)科研工作者的積極性和活力。

2.1.3 加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系 創(chuàng)新平臺(tái)是科研活動(dòng)的重要載體，是創(chuàng)新能力提升的重要基礎(chǔ)，必須加大科技投入，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新硬件平臺(tái)建設(shè)。

一是加強(qiáng)科研基地建設(shè)。支持研究中心、工程中心的建設(shè)，提高裝備水平和研究條件，加強(qiáng)資源共享和優(yōu)化配置，積極構(gòu)建設(shè)置合理、功能明確、類型多樣的高校創(chuàng)新平臺(tái)體系。要對(duì)具有地域文化特色的研究中心進(jìn)行整合，全力申報(bào)省部級(jí)以上的人文社科重點(diǎn)研究基地。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有選擇的申報(bào)與社會(huì)支柱產(chǎn)業(yè)緊密地工程研究中心。通過重點(diǎn)基地和工程中心來帶動(dòng)高水平成果的產(chǎn)生。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。創(chuàng)造條件，加大投入，逐步推進(jìn)校級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，在優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科領(lǐng)域建立一批校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取列入省級(jí)立項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步提高知識(shí)創(chuàng)新能力。

2.1.4 加強(qiáng)策略建設(shè)，提高科技創(chuàng)新成效 一是抓學(xué)術(shù)交流。積極走出去，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所及企業(yè)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極組織參加高級(jí)別的學(xué)術(shù)會(huì)議，跟蹤學(xué)術(shù)前沿。同時(shí)還要采取主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來的辦法，把一些高水平專家、學(xué)者請(qǐng)到學(xué)校作報(bào)告，進(jìn)一步開闊教師們的眼界、視野。

二是抓高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施 “人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，制定培養(yǎng)和引進(jìn)并重的人才規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)高端人才和高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)，造就一批在國(guó)內(nèi)外有影響的學(xué)科帶頭人。

三是抓高級(jí)別應(yīng)用性科研項(xiàng)目。以項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)科研能力和創(chuàng)新水平的提高。在科研項(xiàng)目申報(bào)上，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一，逐步改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研理念，在保證一定數(shù)量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著力提高研究質(zhì)量。工作中要努力爭(zhēng)取省級(jí)及國(guó)家級(jí)基金項(xiàng)目的支持，促進(jìn)科研水平的不斷提升。

四是抓科研特色培育。實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新特色培育工程，加快形成高?？萍紕?chuàng)新特色。要科學(xué)定位，在科技創(chuàng)新中有所為、有所不為，努力走出一條適應(yīng)社會(huì)需求、具有自身特點(diǎn)的科技發(fā)展之路。學(xué)校要進(jìn)一步培育、凝練特色研究方向，構(gòu)建交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要廣泛收集地方企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求，重點(diǎn)扶持與地方發(fā)展需求緊密相關(guān)的科技創(chuàng)新方向，改變被動(dòng)為主動(dòng)，朝具有地方特色的研究方向發(fā)展，拓展與地方企業(yè)相聯(lián)合的橫向研究課題。

五是抓產(chǎn)學(xué)研合作。深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。通過技術(shù)咨詢、技術(shù)改造和新技術(shù)開發(fā)等方面與企業(yè)合作，探索一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的行之有效的合作機(jī)制和路子。積極參與企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大戰(zhàn)略行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高校在技術(shù)開發(fā)、制度創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面的骨干作用。打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作與社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮項(xiàng)目計(jì)劃的引導(dǎo)作用，推進(jìn)校企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新。積極探索產(chǎn)學(xué)研合作模式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2 處理好“五大關(guān)系”，促進(jìn)科技創(chuàng)新良性發(fā)展

2.2.1 處理好科技創(chuàng)新與學(xué)校定位的關(guān)系 新建本科高校的主要辦學(xué)目標(biāo)是建設(shè)特色鮮明的“地方性、應(yīng)用型”本科高校。要實(shí)現(xiàn)這一辦學(xué)目標(biāo)，科研定位應(yīng)該是重要前提之一。首先要立足地方。新建高校一般是由地方政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而建立的，應(yīng)地方需要而產(chǎn)生的，隨地方需要而發(fā)展。新建高校的科技創(chuàng)新資源的獲取，絕大多數(shù)來自于地方。因此，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是地方高校義不容辭的責(zé)任，也是地方高校生命力之源泉。地方高校只有結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局來制定高校科技工作的發(fā)展方向，把高校自身的發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展之中，才能夠從服務(wù)地方中獲取生存和發(fā)展的必需資源。其次，要注重應(yīng)用。新建本科高校的科研定位主要應(yīng)以應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)為主，同時(shí)要支持理論研究。這里面應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)可以說完全是面向地方社會(huì)。只有這樣才能保證新建本科高校有較好的造血功能，提高其自身發(fā)展能力。

2.2.2 處理好科研與教學(xué)的關(guān)系 人才培養(yǎng)是大學(xué)的主要職能之一，科研與教學(xué)是實(shí)現(xiàn)這一職能的主要途徑。在高等院校，科研與教學(xué)的主體合二為一，二者相輔相成，相互促進(jìn)。第一，把教學(xué)與科研有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行教學(xué)科研一體化。大學(xué)教學(xué)必須是在知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的教學(xué)，而知識(shí)創(chuàng)新必須依賴科研。要努力探索科研與教學(xué)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞教學(xué)搞科研，搞好科研促教學(xué)，形成科研與教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)與科研相長(zhǎng)的良好局面。第二，防止出現(xiàn)科研與教學(xué)兩張皮的現(xiàn)象，鼓勵(lì)廣大教師圍繞教學(xué)中提出的新課題開展理論研究。要建立一套切實(shí)可以操作的機(jī)制，把教學(xué)上的難點(diǎn)和學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題通過一定的機(jī)構(gòu)和機(jī)制及時(shí)地反饋到科研管理部門，科研管理部門也要及時(shí)地采取一定措施來組織科研攻關(guān)，并將科研成果及時(shí)返回到教學(xué)中去。

2.2.3 處理好科研與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系 學(xué)科是按照學(xué)術(shù)的性質(zhì)而劃分的科學(xué)門類，關(guān)系到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、學(xué)術(shù)交流、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。學(xué)科是學(xué)校發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)對(duì)學(xué)校發(fā)展具有舉足輕重的作用?？茖W(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的支柱?？梢哉f搞好學(xué)科建設(shè)必須開展科研工作。一方面要搞好科研就要逐漸形成科研團(tuán)隊(duì)，通過科研團(tuán)隊(duì)來形成學(xué)科隊(duì)伍。另一方面，要搞好科研工作也離不開一個(gè)好的學(xué)科方向和學(xué)科隊(duì)伍，一個(gè)有特色、社會(huì)需要、地方需要、市場(chǎng)需要的學(xué)科方向往往是比較容易獲得科研立項(xiàng)。同時(shí)一支好的學(xué)科隊(duì)伍也往往是科研項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成的基本保證。

2.2.4 處理好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系 把基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究緊密結(jié)合起來，以應(yīng)用研究促進(jìn)基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用對(duì)策研究。一方面，基礎(chǔ)研究是推進(jìn)理論創(chuàng)新的重要源泉和內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)研究提出了新的要求，許多新情況、新問題都迫切需要通過基礎(chǔ)研究從深層次上探求解決辦法。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求相比，新建高校的基礎(chǔ)研究還顯得十分薄弱。要重點(diǎn)扶持關(guān)系科學(xué)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，扶持對(duì)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展起關(guān)鍵性作用的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。但另一方面，對(duì)新建本科高校來說，要根據(jù)學(xué)校定位，突出應(yīng)用研究。高校要以與時(shí)俱進(jìn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)用研究和對(duì)策研究?？蒲泄ぷ髡咭o緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，在應(yīng)用科學(xué)上推出一批有前瞻性、指導(dǎo)性的成果，幫助地方政府解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與政策問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；要積極主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)用部門的委托研究課題，或與實(shí)際部門工作人員開展合作研究，面向各級(jí)政府及社會(huì)各界開展咨詢服務(wù)，提高解決重大實(shí)踐問題的綜合研究能力和參與重大決策的能力，使科學(xué)研究更好地為政府提供決策咨詢服務(wù)。

2.2.5 處理好分類指導(dǎo)與重點(diǎn)扶持的關(guān)系 學(xué)校內(nèi)部由于每個(gè)學(xué)科辦學(xué)歷史、師資、條件不同，造成了科研狀況的差異，必須認(rèn)清這個(gè)基本事實(shí)，對(duì)各學(xué)科采取分類指導(dǎo)的方法指導(dǎo)科研，促進(jìn)和諧發(fā)展、有序發(fā)展。但是又不能搞平均主義，針對(duì)不同的學(xué)科、不同的科研個(gè)體，要有所為，有所不為。尤其是在整體科研基礎(chǔ)薄弱的情況下，高校要有開明的態(tài)度，開放的心態(tài)，包容的胸懷，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)較好、成果較突出、團(tuán)隊(duì)整齊、特色鮮明的學(xué)科，使之快速發(fā)展。要扶持科研能力突出、研究成果顯著、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目蒲泄歉?，給予機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，努力使之成為科研“明星”，從而起到示范榜樣作用，帶動(dòng)更多的人一起成長(zhǎng)進(jìn)步。

新建應(yīng)用型本科高?？萍紕?chuàng)新工作目前正處在厚積薄發(fā)的重要時(shí)期，建設(shè)與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，只有更新觀念，奮勇爭(zhēng)先，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，才能促進(jìn)科研和科技創(chuàng)新工作取新的發(fā)展。

[1]蘇雁,孔愛峰.新建本科院校發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵詞[N].光明日?qǐng)?bào), 2010-10-22.

[2]楊守吉.地方高?？茖W(xué)研究定位策略[J].科技管理研究2007 (4)：50-52.

[3]楊琛.新建本科院校社會(huì)服務(wù)狀況及對(duì)策研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2007.

[4]馮敏.新建本科院校科研管理水平提升途徑的研究[J].科技管理研究,2005(8)：121-123.

[5]李厚祥，李四年，楊曉云.地方高校與科技創(chuàng)新[J].科技與管理，2003(3)：56-57.

[6]安徽省教育廳，安徽省統(tǒng)計(jì)局.安徽省普通高等學(xué)?？茖W(xué)研究與發(fā)展報(bào)告（2009年度）[R].2010-09.

[責(zé)任編輯：余義兵]

SWOT Analysis and Development Strategy of Scientific and Technological Innovation Capacity of New Application-Oriented University——A Case Study of Anhui Province

Li Tiefan
(Chinese Department,Chizhou University,Chizhou,Anhui247000)

With SWOT analysis and a case study of Anhui Province,the paper discusses the internal and external environment and advantages and disadvantages,opportunities and challenges of scientific and technological innovation capacity of new universities,and presents strategy and suggestion for scientific and technological innovation work.

New Universities;Scientific and Technological Innovation;Swot Analysis;Development Strategy

G648

A

1674-1104(2013)06-0001-06

2013-08-17

安徽省高校2012年度重點(diǎn)研究項(xiàng)目(KJ2012A209)；安徽省應(yīng)用型卓越文科人才教育培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目（2012zjjh048）；池州學(xué)院“中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)”重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目。

李鐵范（1968-），男，河南南陽(yáng)人，池州學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，研究方向?yàn)榭萍脊芾?，高教管理，現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法。