白昆立

【摘 要】隨著社會發(fā)展的不斷進步，我國社會主義建設不斷興起的同時，林業(yè)工程成了一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。林業(yè)工程的建設一方面對社會發(fā)展起著重要的貢獻，另一方面有利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)與建設的雙贏。為此，林業(yè)工程的建設必須要加以重視。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)工程；建設；保障；對策

0.前言

林業(yè)工程的發(fā)展在對于國家經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的作用，長久以來，人們越來越認識到林業(yè)建設的重要性。然而，在林業(yè)工程建設的發(fā)展過程中，卻存在著一系列的問題沒有得到解決，文章分析了當前林業(yè)工程建設中的現(xiàn)狀，并且就出現(xiàn)的一些問題提出了一些簡單的解決辦法。

1.當前我國林業(yè)生態(tài)工程建設的現(xiàn)狀

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，各項工程都在不斷興起，伴隨著各項事業(yè)的發(fā)展，自然環(huán)境必定受到一定程度的影響。因此，在發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程上要加大力度，放開腳步。生態(tài)環(huán)境是人類得以生存的根本，保護好生態(tài)環(huán)境對于每個人來說都有著非常重要的意義，林業(yè)生態(tài)工程的建設不僅給社會發(fā)展提供了可靠的空間，同時也為人們創(chuàng)造了更好的明天。所以，林業(yè)工程必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，保證林業(yè)的發(fā)展，這關(guān)乎著我們的未來。而現(xiàn)今，自建國以來，林業(yè)工程在我國發(fā)展已有幾十年的歷史，但是林業(yè)生態(tài)工程建設在很多方面還有著很多不足，還有著各種各樣的因素影響著林業(yè)工程的發(fā)展，如何使林業(yè)工程建設達到最高的要求是我們追求的目標。在我國，林業(yè)工程實現(xiàn)真正意義的發(fā)展也就是最近幾年，無論是在國家政策，還是在林業(yè)工程的技術(shù)上都有了很大的改善，重視的程度也有了大幅度的提高，為以后長期的發(fā)展提供了可靠的保障。

2.林業(yè)生態(tài)工程建設面臨的問題

2.1社會對生態(tài)林業(yè)建設認識淡薄

生態(tài)化林業(yè)工程是一項可持續(xù)發(fā)展的工程，有著十分重要的意義。目前，很多人對生態(tài)林業(yè)工程的概念非常模糊，完全不清楚其中的含義，僅僅以為生態(tài)林業(yè)工程只是植樹造林的工作。而具體的工作也與個人無關(guān)，關(guān)系不到自身。另外，即使林業(yè)工程工作是非常有意義的一項工程，那么也只是政府部門需要去做的事，對于個人來說，顯得非常的無關(guān)緊要，這樣就對林業(yè)工程的發(fā)展有了一定程度的影響。其實林業(yè)工程發(fā)展與建設關(guān)乎到每個人的利益，社會中很多人對于這項工程應該有個清醒的認識，而不應當成為林業(yè)工程發(fā)展的阻力。

2.2區(qū)域發(fā)展不平衡

由于我國地區(qū)發(fā)展有著多元化、特殊化的特點，林業(yè)工程的發(fā)展也出現(xiàn)了不平衡的狀況。很多地區(qū)對于林業(yè)發(fā)展有著積極的認識，能夠配合相關(guān)部門進行林業(yè)工程的建設。而一部分地區(qū)因為地域的影響，對于林業(yè)建設沒有積極性、工作也非常的散漫，設施相對也落后，這就使林業(yè)工程有利一定程度的阻礙。我們在考慮發(fā)展林業(yè)工程的同時，也要針對地域性的特點，來加以改造。

2.3資金投入還有所欠缺

林業(yè)工程是一項長期而又緩慢的工程，在建設過程中，資金的投入相對較大，而所帶來的經(jīng)濟效益也相對有限。因此，國家在對于林業(yè)工程建設的投入上就有了一定程度的限制，林業(yè)工程在施工過程中難免會出現(xiàn)一些資金短缺的情況。而由于對林業(yè)工程認識的不足，在資金的來源上，光靠林業(yè)部門的努力還是達不到要求的，這就嚴重影響了林業(yè)工程的建設與發(fā)展。

2.4科技服務體系還不夠完善

隨著社會發(fā)展的不斷進步，科技的發(fā)展也在與時俱進，然而在林業(yè)工程方面出現(xiàn)了技術(shù)水平落后的狀況，科技水平得不到相應的更新，林業(yè)工程的發(fā)展始終處在一個相對停滯的階段。整個科技水平遠遠達不到林業(yè)工程所要求的水平，這主要也體現(xiàn)在對林業(yè)工程的不夠重視，即使工程做的再好，沒有相應的技術(shù)做支持，也顯得非常雞肋。

3.加快林業(yè)工程建設的相關(guān)保障措施

3.1確保相關(guān)政策的貫徹、落實

國家在對林業(yè)生態(tài)工程的重要性有了足夠的認識后，需對林業(yè)工程的管理拿出切實可行的方案，并且建立一套相關(guān)的政策來保障林業(yè)工程建設的發(fā)展。這樣不僅在大的層面上促進了林業(yè)工程的發(fā)展，同時在資金、技術(shù)上也會有相應的改善和提高。

3.2進一步加強資金投入力度

首先，國家作為這項工程的主體，應加大財政資金的投入力度。最好將這項工程建設投資工作納入各個地方政府的財政預算，同時予以優(yōu)先安排。另外，還應積極發(fā)動社會力量，吸納社會資金，建立專門的管理機制，實現(xiàn)專款專用。同時，還可以加強國際合作，積極拓寬渠道，爭取獲得外援及優(yōu)惠貸款等。在加大財政投入的同時，也要形成一套科學有效的資金管理體制，強化對資金的審計監(jiān)督，確保資金的安全使用。

3.3健全生態(tài)補償機制，完善相關(guān)生態(tài)建設激勵機制

一方面，要積極探索并建立相關(guān)的補償機制，形成以政府主導，省、市、縣地方補償?shù)幕鹬贫?。把生態(tài)效益受益者作為生態(tài)效益補償基金的重要資金來源對象。這樣，通過建立激勵和補償機制，調(diào)動廣大群眾、投資者的參與積極性，進而就能夠保障林業(yè)工程建設的順利進行。

3.4加大宣傳力度，提高群眾生態(tài)保護意識

林業(yè)生態(tài)工程是融環(huán)境治理和生態(tài)保護為一體的大型工程，這是利國利民的好事。因此，各級政府及林業(yè)部門要加強宣傳力度，向群眾多宣傳林業(yè)工程建設的重要意義和相關(guān)的法律法規(guī)。真正號召全體群眾愛護森林，自覺提高護林造林的意識。

3.5強化林業(yè)的管護和經(jīng)營，提升造林質(zhì)量

實施造林工程時，要因地制宜，制定出可操作性強的計劃。這樣，在具體的造林過程中嚴格按照計劃進行。另外，要加強監(jiān)管，保障各項措施落實到位，不斷改進造林機制，充分調(diào)動廣大群眾的主動性，認真做好林業(yè)資源的管護、培育，提升造林質(zhì)量。同時，要嚴格管理林地和林木的砍伐，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟。

4.天然林保護工程的目標

4.1以調(diào)減天然林木材產(chǎn)量、加強生態(tài)公益林建設與保護、妥善安置和分流富余人員等為主要實施內(nèi)容

使現(xiàn)有天然林資源初步得到保護和恢復，緩解生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。以生態(tài)公益林建設與保護、建設轉(zhuǎn)產(chǎn)項目、培育后備資源、提高木材供給能力、恢復和發(fā)展經(jīng)濟為主要實施內(nèi)容?；緦崿F(xiàn)木材生產(chǎn)以采伐利用天然林為主向經(jīng)營利用人工林方向為主的轉(zhuǎn)變，人口、環(huán)境、資源之間的矛盾基本得到緩解。天然林資源得到根本恢復，基本實現(xiàn)木材生產(chǎn)以利用人工林為主，林區(qū)建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

4.2天然林保護工程的建設原則

4.2.1堅持量力而行

天然林保護工程的實施需要大量的財力和物力作保證，要根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展狀況和中央的財力來安排工程的進度和范圍，并且各項基礎工作要跟上工程進度，如種苗基地建設要跟上營林造林建設任務等，否則，就會因為資金不足或基礎工作跟不上而影響整個工程進度和質(zhì)量。各實施單位因木材停產(chǎn)或大幅度減產(chǎn)，并且對依靠木材生產(chǎn)經(jīng)營作為財政收入主要來源的單位造成危機，使原本就負債累累的企業(yè)雪上加霜，所以各實施單位也要根據(jù)實際情況，量力而行。

4.2.2堅持突出重點

要把那些生態(tài)比較脆弱、天然林又相對集中，且正在受到破壞，對區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的地區(qū)，作為工程的重點。對集中連片，形成適度規(guī)模，便于集中管護和治理的地區(qū)，實施重點突破，整體推進。

4.2.3堅持事權(quán)劃分

事權(quán)劃分就是指按照現(xiàn)行財政體制，根據(jù)實施主體的隸屬關(guān)系和行業(yè)性質(zhì)進行劃分，主要體現(xiàn)在投資和相關(guān)配套政策上中央與地方的關(guān)系。

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