栗建臣

【摘 要】在目前的建筑項目施工過程中，由于提高項目管理水平的需要，大都實施項目經(jīng)理負責制，該制度確定項目負責人，以負責人高水平、高素質及高職業(yè)素養(yǎng)為前提，使項目在管理上更加規(guī)范化、制度化以及國際化，項目經(jīng)理負責制自實施以來，在我國建設工程項目管理水平的提高并與國際接軌上做出了重大貢獻，但也要看到與此同時衍生出的一些其他問題。

【關鍵詞】建筑施工；施工項目；項目經(jīng)理責任制

0.前言

建設施工項目是一項復雜且周期較長的項目，若想項目能夠順利有序的實施，就需要有專門的人員來負責，這個專門的責任人就是項目經(jīng)理。項目經(jīng)理責任制是我國建筑企業(yè)深化改革的產(chǎn)物，是隨著建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的符合新世紀、新時代的施工項目領導機制，本文將對施工項目管理中項目經(jīng)理責任制存在的問題以及解決措施做簡要介紹。

1.施工項目中項目經(jīng)理的作用

在施工項目中，項目經(jīng)理所起到的作用主要表現(xiàn)在：

①建立高效、有序的項目管理機構。

②合理配置資源，將企業(yè)資金與其他生產(chǎn)要素有效地結合起來。

③協(xié)調(diào)各施工企業(yè)內(nèi)外部的各種關系，使各種關系緊密協(xié)作、配合。

④是施工項目全權委托代理人，是施工項目的總負責人。

⑤承擔合同責任、履行合同義務、實施合同款項、處理合同糾紛。

2.施工項目管理中項目經(jīng)理責任制的作用

項目經(jīng)理責任制在項目管理中具有巨大的作用，具體包括以下幾點：

①明確企業(yè)、項目經(jīng)理、施工人員三者之間的責任、權利、經(jīng)濟效益的關系。

②有利于施工企業(yè)運用經(jīng)濟手段強化對施工項目的法制管理。

③有利于施工項目在實施過程中的管理更加規(guī)范化、科學化，有利于提高施工的質量。

④有利于促進和提高企業(yè)項目管理的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.項目經(jīng)理責任制現(xiàn)存問題

項目經(jīng)理責任制在目前的施工項目中已基本得以實現(xiàn)，只是在實施過程中還存在一些具體的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：

3.1項目經(jīng)理的權利難以實現(xiàn)

在建設工程項目管理規(guī)范中有規(guī)定：項目經(jīng)理具有參與投標、簽訂合同的權利；具有組建項目經(jīng)理部并選擇部門人事的權利；具有項目經(jīng)理部資金投入和使用的決策權利；具有部門內(nèi)部的薪酬決策權利；具有物資采購的權利；具有擇選施工隊伍的權利；具有主持工作和協(xié)調(diào)內(nèi)外部關系的權利。雖然規(guī)范中存在著這樣的明確規(guī)定，但是在實際項目施工中，這些本該項目經(jīng)理擁有的權利并沒有得到實際落實，其具體表現(xiàn)在：

①在合同的簽訂中，項目經(jīng)理往往沒有參與合同條款制定與談判的機會或是說權利，使得合同的內(nèi)容存在很大的隱形風險，為后期項目實施帶來諸多麻煩，甚至可能損害工程的經(jīng)濟效益。

②在項目經(jīng)理部用人以及選擇施工隊伍上，多數(shù)施工企業(yè)對于施工隊伍的選擇都是由部門領導決定，決策權很難落到項目經(jīng)理的頭上。

③上述問題還將導致由部門領導選擇組建的施工隊伍，仗著與領導的某些關系，不服從項目經(jīng)理的安排，對項目經(jīng)理發(fā)布的號令視而不見、充耳不聞，使項目經(jīng)理的管理工作很難實施，增加了管理的風險。

④在工程施工材料的采購上，大多數(shù)施工企業(yè)的采購權都是掌握在采購部門的手上，權利很難落實到項目經(jīng)理的頭上。

3.2部分項目經(jīng)理的綜合素質沒有達到要求

在建設工程項目管理規(guī)范中提到，優(yōu)秀的管理與溝通協(xié)調(diào)能力、豐富的項目管理經(jīng)驗與業(yè)績、良好的專業(yè)技術及經(jīng)濟法律知識、愛崗敬業(yè)的精神和強健的體魄是一個合格項目經(jīng)理應具備的基本素質，但在實際情況中，項目經(jīng)理中文化水平不高，對經(jīng)濟、法律、管理知識掌握較少的人大有人在，這使得我國建筑行業(yè)整體的管理水平比較低，項目經(jīng)理在責任制中難以發(fā)揮其強大的作用。

3.3對項目經(jīng)理的激勵機制匱乏

項目經(jīng)理的勞動報酬是由工資、獎勵或處罰、評優(yōu)表彰、記功等獎勵組成。目前很多施工企業(yè)對項目經(jīng)理的酬勞都是低工資加高獎勵的方式，獎勵主要是節(jié)約獎勵和完成目標獎勵，這種激勵政策表面看是有利于降低工程成本，縮短工期，但實際中卻存在很大的問題，項目經(jīng)理為了拿到獎勵可能會發(fā)生偷工減料等現(xiàn)象，因此，如何制定科學、合理、能夠激勵項目經(jīng)理保證質量的完成任務的機制是目前迫切需要解決的問題，也是項目經(jīng)理責任制成敗的關鍵。

4.項目經(jīng)理責任制中存在問題的解決措施

4.1提高項目經(jīng)理的核心地位

若想項目經(jīng)理責任制得以較好的實施，首先就要保證并提高項目經(jīng)理在施工項目管理中的核心地位。項目經(jīng)理作為工程項目的最高責任人，必須擁有絕對的權利，必須在項目管理中起決定性作用，只有這樣，項目經(jīng)理才能有效的組織項目經(jīng)理部開展項目管理活動，制定管理的總目標及各施工階段的目標，并組織落實各目標，對項目管理作出及時、準確的決策，嚴格執(zhí)行各項合同，建立完善的內(nèi)部及對外信息管理系統(tǒng)，保證施工高效率的開展。其次還要保證項目經(jīng)理應享有的正當權利，只有項目經(jīng)理擁有相應的權力，才能履行項目經(jīng)理的責任，要保證項目經(jīng)理有項目管理隊伍的組配權、項目施工的指揮權、管理權等，這樣項目經(jīng)理在簽訂承包合同后，就開始承擔項目經(jīng)理的全部責任，對施工項目的開工、施工、竣工、交工及售后服務的全過程負責。

4.2明確企業(yè)與項目經(jīng)理各自的責任界限

企業(yè)對于項目使用各類建筑材料集中采購有利于提高采購效率，降低采購成本，如果企業(yè)集中采購的材料不能滿足要求，最終導致工程事故，其責任卻要項目經(jīng)理承擔，對項目經(jīng)理來說是很大的風險，這必然會降低對項目經(jīng)理的激勵。因此在采用項目經(jīng)理負責制時，要取得良好的激勵效果首先要明確企業(yè)和項目經(jīng)理對項目的責任界限。

4.3平衡項目經(jīng)理的責、權、利

企業(yè)要和項目經(jīng)理分擔項目的風險，工程項目合同目標的實現(xiàn)受很多條件的約束，如市場條件、地質條件、外界干擾等，同時還受合同條款的約束，項目經(jīng)理很少參予合同的談判與簽訂，銷售或商務人員在簽訂合同可能會有很大的風險，企業(yè)應結合實際情況合理確定項目經(jīng)理應承擔的風險，使得項目經(jīng)理的責、權、利達到平衡。

4.4加強項目經(jīng)理的綜合素質

作為社會主義建設者的項目經(jīng)理，要在擁有政治素質的前提下努力提高自身的綜合素質，首先要懂政策，項目經(jīng)理由于處于項目管理的核心地位，加之項目管理的特征突出表現(xiàn)在綜合性管理上，因此項目經(jīng)理必須學習、 熟知、掌握和運用國家及地方各級政府制定的建筑業(yè)各項經(jīng)濟政策、法規(guī)以及各種法律，做到知法守法、依法辦事，這樣才能充分發(fā)揮對項目的管理作用，促進項目目標的實現(xiàn)。其次要會管理，項目經(jīng)理應經(jīng)過專門的學習或培訓，具備一定的文化知識，有較豐富的施工管理實踐經(jīng)驗，要既懂施工又會技術，既懂經(jīng)營又會預算，要具有處理問題的能力，敢于決策，善于決策。

5.結束語

項目經(jīng)理責任制是目前施工企業(yè)項目管理的主要流行趨勢及走向，該制度由施工理論指導產(chǎn)生，并將目標管理及責任制管理等時下較為先進的管理思想吸收，再結合我國國情及國內(nèi)相關行業(yè)經(jīng)驗在近年逐步發(fā)展并形成趨勢，經(jīng)過近年來的諸多項目實踐證明，項目經(jīng)理責任制在控制項目成本、保證項目進度、提高項目質量等方面有著顯著的不可替代的作用，只要施工企業(yè)不斷完善項目經(jīng)理責任制，不斷完善其中存在的問題，我國的建筑市場必將與國際建筑市場接軌。

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