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        高校貧困生認(rèn)定體系的難點(diǎn)及措施分析

        2013-06-04 07:09:12王文
        關(guān)鍵詞:難點(diǎn)措施

        王文

        【摘 要】隨著高校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大,貧困生在高校的比例迅速提升,貧困生問題愈加突出,已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。貧困生認(rèn)定對(duì)于解決貧困生問題有著至關(guān)重要的作用。就目前高校貧困生認(rèn)定體系來看,還存在諸多問題,影響到貧困生資助的效益,因此,必須采取切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步優(yōu)化貧困生認(rèn)定體系。

        【關(guān)鍵詞】高校貧困生;認(rèn)定體系;難點(diǎn);措施

        貧困生認(rèn)定工作是解決貧困生問題的先導(dǎo)。但由于人為因素以及制度缺陷等諸多方面的原因,增加了貧困生認(rèn)定的難度。要想使貧困生認(rèn)定工作真正做到公平、公開、公正,就必須對(duì)現(xiàn)有的高校貧困生認(rèn)定體系進(jìn)行優(yōu)化,以提高貧困生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性,使貧困助學(xué)資金真正用到需要幫助的學(xué)生身上。

        1.高校貧困生認(rèn)定的難點(diǎn)

        高校貧困生認(rèn)定難已成為不爭的事實(shí),具體來說,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        1.1貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的界定缺乏統(tǒng)一性

        不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性增加了高校貧困生認(rèn)定工作的難度。目前,我國高校貧困生認(rèn)定體系還缺乏詳細(xì)的具有說服性的數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)具有地屬性質(zhì),不同地方有不同的標(biāo)準(zhǔn),且“標(biāo)準(zhǔn)”是一個(gè)相對(duì)概念,隨各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化而變化,要想確定一個(gè)正確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的。若采取“一刀切”的方式,勢(shì)必會(huì)影響到一些真正需要資助的學(xué)生的效益。上述這種情況除了發(fā)生在省與省之間外,還發(fā)生在省內(nèi)的市與市之間。高校以及家庭所在地是貧困生認(rèn)定工作中的重要因素,必須對(duì)兩者在認(rèn)定中的重要性有充分認(rèn)識(shí)。

        1.2貧困證明材料真?zhèn)坞y辨

        目前,對(duì)于高校貧困生的認(rèn)定,首先,必須有申請(qǐng)人如實(shí)填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,之后到當(dāng)?shù)卣蛎裾块T加蓋公章,以證明家庭貧困,最后由所在高校進(jìn)行認(rèn)定。一般來說,高校也是依據(jù)當(dāng)?shù)孛裾块T出具的證明以及對(duì)學(xué)生的觀察、了解對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定的。但需要注意的是,申請(qǐng)家認(rèn)定庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生所填寫的調(diào)查表是否真實(shí)準(zhǔn)確,如何對(duì)其進(jìn)行鑒別,這直接影響到認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性。以往只要申請(qǐng)人出具貧困證明,就可申請(qǐng)到補(bǔ)助金,但該證明是由家庭所在地的民政部門出具的,造假行為在所難免,對(duì)于這些民政部門開具的貧困證明,不排除有隨意開具的可能性。在實(shí)際工作中,一些所謂的“貧困生”,雖有貧困證明,但從其日常的消費(fèi)行為來看,并不屬于貧困生。相反,對(duì)真正貧困的學(xué)生來說,由于信息閉塞,不知道如何去開具貧困證明,因而無法提供貧困生證明。對(duì)于前者,弄虛作假的學(xué)生,高校采取的處罰也只限于取消貧困補(bǔ)助資格,對(duì)出具貧困證明的民政部門沒有處罰權(quán)力;對(duì)于后者,因無法提供貧困證明而沒有資格獲取貧困資助,對(duì)高校來說,這也是無奈之舉。

        1.3認(rèn)定成本過高

        高校貧困生的認(rèn)定需要成本,過高的認(rèn)定成本使得高校很難做到百分百的準(zhǔn)確認(rèn)定。高成本的認(rèn)定有利于確保資助的準(zhǔn)確性,但對(duì)于高校來說,高成本的認(rèn)定是難以做到的。學(xué)生的生源地較為分散,由于經(jīng)費(fèi)有限,高校很難對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)貧困資助的學(xué)生都進(jìn)行深入調(diào)查認(rèn)定,對(duì)于這種情況,很多高校常采取以下兩種解決方式,一是將貧困生資助范圍擴(kuò)大,即采取“平均化”的資助方式;二是轉(zhuǎn)移貧困生認(rèn)定成本,由大學(xué)生生源地的基層組織進(jìn)行貧困生認(rèn)定工作。顯然,這兩種方式都是欠妥的。就第一種“平均化”的資助方式來看,有限的助學(xué)資源被分割為眾多小塊,這樣以來,大大降低了助學(xué)資源的使用效率,很難從根本上解決貧困生問題。同時(shí),“平均化”的資助方式與助學(xué)政策實(shí)施的真正目的不相符,無法保證貧困生資金使用效益,也不利于和諧校園的構(gòu)建;就后一種方式來看,也存在很大的缺陷。事實(shí)上,由生源地政府或民政部門開具的貧困證明有很大的“水分”,一些不貧困的學(xué)生也成為資助對(duì)象,享受著助學(xué)金這個(gè)“免費(fèi)午餐”。就高校而言,無法進(jìn)行一一查實(shí),很難準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生,極易造成資助工作上的失誤或誤差。

        2.優(yōu)化高校貧困生認(rèn)定體系的措施

        優(yōu)化高校貧困生認(rèn)定體系,對(duì)貧困生認(rèn)定工作的良性發(fā)展有著極其重要的意義。在此,提出幾點(diǎn)優(yōu)化措施,以期對(duì)緩解貧困生問題有所裨益。

        2.1提高認(rèn)定程序的規(guī)范性

        只有使認(rèn)定程序規(guī)范化,才能確保貧困生認(rèn)定工作真正做到公開、公正、公平。各高校應(yīng)打破傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)式”的工作方式,采用標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法,采取定性與定量相結(jié)合的認(rèn)定指標(biāo)體系,對(duì)貧困生進(jìn)行科學(xué)、合理地量化。各高校應(yīng)嚴(yán)格貧困生認(rèn)定程序,加強(qiáng)認(rèn)證環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理,從貧困生的申請(qǐng)、評(píng)議建檔、審核、公示以及跟蹤調(diào)查等各個(gè)方面層層把關(guān),杜絕主觀操作以及人為因素的影響,對(duì)于那些以不正當(dāng)手段騙取資助金的學(xué)生,應(yīng)取消其資助資格,并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲處。同時(shí),各高校應(yīng)建立專門的貧困生認(rèn)定機(jī)構(gòu),由專職人員全權(quán)負(fù)責(zé),定期對(duì)貧困生進(jìn)行資格復(fù)查,并隨機(jī)抽取一定比例的貧困生,通過實(shí)地走訪、信件、電話等多種形式進(jìn)行核實(shí),真正實(shí)現(xiàn)認(rèn)定的客觀公正性。此外,各高校還應(yīng)建立相應(yīng)的制度、規(guī)則,明確相關(guān)部門及其工作人員的職責(zé)和權(quán)限,對(duì)弄虛作假行為加大懲罰力度,確保貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

        2.2建立貧困生檔案

        貧困生檔案是貧困生認(rèn)定工作的參考和依據(jù),各高校應(yīng)建立包括貧困生的家庭住址、家庭成員組成及職業(yè)、收入狀況、貧困證明等在內(nèi)的貧困生檔案制度,并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和動(dòng)態(tài)管理。建立貧困生數(shù)據(jù)庫平臺(tái),及時(shí)地對(duì)貧困生信息進(jìn)行調(diào)整與增減,為貧困生認(rèn)定工作提供有力依據(jù)。

        2.3加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育,培養(yǎng)文明新風(fēng)

        大學(xué)校園“貧困假證明”的出現(xiàn),讓我們不得不對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的誠信提出質(zhì)疑。對(duì)于這種情況,高校和社會(huì)必須對(duì)此予以高度重視。各高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育,注重學(xué)生誠信品質(zhì)和誠信意識(shí)的培養(yǎng),引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,使其不斷自我提高,自我完善,做到知行統(tǒng)一。同時(shí)還要建立一定的制度規(guī)則對(duì)其行為進(jìn)行約束。高校應(yīng)建立大學(xué)生個(gè)人誠信檔案,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生誠信的監(jiān)督和約束,以提高貧困生的認(rèn)定效益。

        2.4完善監(jiān)督、反饋機(jī)制

        高校貧困生問題越來越受到社會(huì)廣泛的關(guān)注和重視,要解決這一問題需要高校、政府以及社會(huì)各界的共同努力。建立一套完整、健全、有效的工作機(jī)制是十分必要的。在貧困生獲得資助后,應(yīng)采取定期或不定期的方式,深入調(diào)查貧困生資助金的使用情況,以確保資助金的有效性。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)以消費(fèi)情況及消費(fèi)行為為主。對(duì)弄虛作假或以不正當(dāng)手段獲取資助金的學(xué)生,要實(shí)施相應(yīng)的批評(píng)教育和取消貧困資助的措施。

        3.結(jié)語

        高校貧困生問題已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。為解決貧困生問題,各高校應(yīng)將貧困生認(rèn)定工作作為一個(gè)系統(tǒng)工程常抓不懈。各高校應(yīng)不斷完善貧困生認(rèn)定體系,使其逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,只有這樣才能實(shí)認(rèn)定工作正常有序的開展起來,才能為貧困生解除后顧之憂。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]魏東.新體系下高校資助工作存在的問題及對(duì)策研究[J].法制與社會(huì),2011,11(7):34-36.

        [2]趙美玉,李強(qiáng).新資助體系下高校貧困生認(rèn)定體系的難點(diǎn)及對(duì)策[J].教育與職業(yè),2010,19(20):129-131.

        [3]韓艷君.論高校貧困生認(rèn)定體系的完善[J].青年文學(xué)家,2011,2(17):23-25.

        [4]鄭琳,李梁.完善高校貧困生認(rèn)定體系的探索[J].中國校外教育(理論),2010,1(4):56-58.

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