曹冬梅

【摘 要】造價(jià)的合理與否將直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的投資效益、施工企業(yè)的經(jīng)營效果以及投入資金的利用效率，正是因?yàn)檫@樣，如何利用先進(jìn)的管理手段來確定和控制工程造價(jià)就成為了大家所共同關(guān)注的問題，本文正是在這樣一種大的前提和背景之下，首先簡要介紹工程量清單計(jì)價(jià)的背景和特點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)之上著重分析工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)方面理論的積累以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的獲得有所幫助。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制手段

1.工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單是一種新型的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，其特點(diǎn)就是由招標(biāo)方提供詳盡的工程量清單，然后投標(biāo)方以此為基礎(chǔ)來自行報(bào)價(jià)，在這樣一種模式下，就能夠通過良好的市場競爭來獲得最為合理的價(jià)格。在長期的實(shí)踐過程當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，在招投標(biāo)工程當(dāng)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是非常合理和有效的，也是規(guī)范和建設(shè)現(xiàn)代市場秩序的有效措施，更是我們國家工程造價(jià)計(jì)價(jià)與國際接軌的可行之舉，正是因?yàn)檫@樣，我們就有必要從理論與實(shí)踐這樣兩個(gè)具體的方面來對其予以認(rèn)識和把握。

基于上文當(dāng)中的描述我們可以看到，相比于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下能夠較好的實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離原則，具體來說，就是由招標(biāo)人來提供工程量清單，投標(biāo)人以此為依據(jù)并進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)自身的能力和水平來進(jìn)行報(bào)價(jià)，這樣就能夠盡可能保證整個(gè)招投標(biāo)過程的公平合理性，即有利于企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也有利于政府實(shí)時(shí)調(diào)整市場定價(jià)。二是工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于潛在風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，具體來說，就是由業(yè)主來承擔(dān)可能出現(xiàn)的工程變更的風(fēng)險(xiǎn)，而由招標(biāo)單位來承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。三是有利于業(yè)控制投資，在定額計(jì)價(jià)模式下，業(yè)主往往很難感受到由設(shè)計(jì)變更所導(dǎo)致的造價(jià)變化，往往都是到了結(jié)算的時(shí)候才明確知道對投資的影響有多大，而此時(shí)已經(jīng)很難扭轉(zhuǎn)局面，而工程量清單計(jì)價(jià)模式就能夠較好的處理這樣一種狀況，這主要是因?yàn)榍鍐斡?jì)價(jià)方式可謂是一目了然，對于實(shí)時(shí)發(fā)生的變化也能夠及時(shí)進(jìn)行計(jì)算并相應(yīng)的做技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，這樣一種狀態(tài)更加有利于業(yè)主做出最合理的決定。四是在評標(biāo)的過程當(dāng)中能夠更加明確價(jià)格構(gòu)成，而不單單只確定出總價(jià)，可以這樣說，價(jià)格構(gòu)成的清晰對于報(bào)價(jià)合理的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，與此同時(shí)還能夠相當(dāng)有效的避免串標(biāo)、抬標(biāo)等不良競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，所體現(xiàn)出的也正是我們所希望的公正、公開和公平。

2.在工程進(jìn)行中進(jìn)行造價(jià)控制的手段

在工程進(jìn)行過程當(dāng)中對造價(jià)進(jìn)行控制最為關(guān)鍵的就體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是要慎重的對待招標(biāo)文件的編制，二是要簽訂合同來預(yù)先控制變更，三是需要得出最佳報(bào)價(jià)，希望當(dāng)中逐一分析之。

2.1慎重對待招標(biāo)文件

招標(biāo)文件在整個(gè)招標(biāo)過程當(dāng)中都是至關(guān)重要的，它既是整個(gè)工程進(jìn)行造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，與此同時(shí)也是造價(jià)控制當(dāng)中的綱領(lǐng)性文件，招標(biāo)文件本身的質(zhì)量將直接反應(yīng)出業(yè)主的實(shí)際意愿以及工程施工順利展開和進(jìn)行的可能性，一旦在招投標(biāo)過程當(dāng)中出現(xiàn)含糊不清或者是不全面的招標(biāo)文件，就很有可能為后續(xù)施工、建設(shè)與管理工作的進(jìn)行帶來極大麻煩，嚴(yán)重時(shí)候甚至有可能導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過程意義的喪失。而工程量清單則是工程造價(jià)確定與控制的核心所在，招投標(biāo)過程的公平、公正與合理性都需要通過工程量清單來予以實(shí)現(xiàn)和展示，正是因?yàn)檫@樣，工程量清單的編制也需要高度重視和認(rèn)真對待，盡可能保證其能夠全面貫徹工程相關(guān)的資料和業(yè)主本身的意愿，對于工作內(nèi)容、工作要求的描述同樣需要準(zhǔn)確、明確和完整，除此之外還需要做的就是合理使用配套表格。

2.2采用合同手段獲得競爭性報(bào)價(jià)

在工程量清單計(jì)價(jià)模式之下的顯著特點(diǎn)之一就是工程量統(tǒng)一，這就使得報(bào)價(jià)策略當(dāng)中合同類型成為了投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)選擇的重要考慮因素，在實(shí)際工程建設(shè)過程當(dāng)中，清單工程量與實(shí)際工程量之間的差別將對合同雙方的利益都產(chǎn)生較大的影響，正是因?yàn)檫@樣，合同類型的適當(dāng)選擇也就非常重要，能夠較大程度的有利于競爭性報(bào)價(jià)的獲得。但對于大中型建設(shè)工程而言更多采用的是單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式，對于一些規(guī)模不大且技術(shù)不復(fù)雜的工程，采用總價(jià)合同即可，一般就能夠得到比較好的計(jì)價(jià)結(jié)果。而對于合同當(dāng)中在招投標(biāo)過程當(dāng)中所出現(xiàn)的修改、補(bǔ)遺或者是其他協(xié)議，都應(yīng)當(dāng)將其是作為合同文件的組成部分，其中需要按照工程量預(yù)測付款的或者是需要按照總價(jià)付款的也都需要一一注明。

2.3通過詢標(biāo)來控制成本造價(jià)

在開標(biāo)和定標(biāo)過程完成之后，投標(biāo)人還需要在相關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)管理部分的監(jiān)督與管理之下來進(jìn)行詢標(biāo)，在此過程當(dāng)中來排除不合理報(bào)價(jià)、錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)等一系列不良狀況等，這樣就能夠清楚的解決招投標(biāo)雙方遺留的問題，為后期合同價(jià)的確定打下良好的基礎(chǔ)。而工程量清單報(bào)價(jià)就起本質(zhì)而言的話就是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，因此在評標(biāo)定標(biāo)的過程當(dāng)中不僅需要把握工程建設(shè)總價(jià)，還需要徹底弄清楚綜合單價(jià)構(gòu)成的合理性，這主要是因?yàn)榭們r(jià)符合要求并不完全意味著每一項(xiàng)報(bào)價(jià)都是符合要求的，而總報(bào)價(jià)最低同樣不意味著每一項(xiàng)報(bào)價(jià)都是最低的，投標(biāo)單位所需要做的就是在保持總造價(jià)不變的情況下來將預(yù)計(jì)變化較小的項(xiàng)目的實(shí)際單價(jià)降低，這樣在進(jìn)行竣工結(jié)算的時(shí)候就能夠更加容易的達(dá)到追加工程款的目的。

在評標(biāo)的過程當(dāng)中，還需要克服的就是只看單價(jià)而不看工程實(shí)際數(shù)量的習(xí)慣，事實(shí)上，在大多數(shù)研究當(dāng)中工程數(shù)量都是非常重要的研究點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識和利用招標(biāo)準(zhǔn)備階段所需要掌握的工程價(jià)格數(shù)量的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行有效的對比和分析，必要的時(shí)候甚至可以采取回歸法等更加精確的方法來對其予以確定，以此來杜絕報(bào)價(jià)過程當(dāng)中可能會出現(xiàn)的報(bào)價(jià)不平衡現(xiàn)象。除此之外，還需要對工作內(nèi)容予以準(zhǔn)確把握，這在工程造價(jià)的控制當(dāng)中都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暡⒂枰粤己锰幚?，如在進(jìn)行刷漆的時(shí)候，刷兩遍還是刷三遍無疑有著顯著的區(qū)別，而用什么牌子的漆同樣又是不一樣的。最后，為了能夠真正有效防止串標(biāo)、抬標(biāo)以及惡性競爭等狀況的出現(xiàn)與發(fā)生，還應(yīng)當(dāng)將標(biāo)底作為控制中標(biāo)價(jià)來予以利用，如果在招標(biāo)過程當(dāng)中出現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重背離的狀況就可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并控制。

3.結(jié)語

總而言之，工程造價(jià)的控制實(shí)際上是多方位、多層次的，在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)過程當(dāng)中，不僅要全面涉及較多方面的專門學(xué)科，還需要多方面的涉及到企業(yè)內(nèi)部體制和外部條件等諸多方面的問題，在這樣一種狀況之下想要實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的合理管理，首先就要在工程建設(shè)的各個(gè)階段內(nèi)認(rèn)真的把握和遵循價(jià)值規(guī)律，其次就是要嚴(yán)格遵守國家在相關(guān)方面上明確給出的規(guī)定，最后還需要處理好多方面的關(guān)系，通過各方面經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)以及人員積極性的調(diào)動來保證工程造價(jià)的合理控制。

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