周志強(qiáng)

【摘 要】三網(wǎng)融合的時代背景以及日益豐富的用戶需求為FTTH規(guī)模發(fā)展帶來了需求和可能性，但是FTTH規(guī)模發(fā)展不單純只是技術(shù)轉(zhuǎn)型的問題，它與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、家庭布線、運維管理、市場、政策、相關(guān)組織保障以及應(yīng)用內(nèi)容的填充等問題關(guān)系密切。在新形勢下，發(fā)現(xiàn)并處理好FTTH規(guī)模發(fā)展中存在的問題，對于FTTH規(guī)模發(fā)展的順利進(jìn)行有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】三網(wǎng)融合；FTTH規(guī)模發(fā)展；關(guān)鍵問題；管理對策

三網(wǎng)融合指的是廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向數(shù)字電視網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)的過程中，通過技術(shù)的改造，三大網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)功能將不斷趨于一致，其業(yè)務(wù)范圍也將趨于相同，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通以及資源的共享，為用戶提供包括廣播電視、語音、數(shù)據(jù)等多項服務(wù)。在三網(wǎng)融合的形勢下，F(xiàn)TTH（光纖到戶）是最具有潛力的接入技術(shù)，F(xiàn)TTH規(guī)模發(fā)展（百萬級的用戶規(guī)模）得以形成。FTTH規(guī)模發(fā)展不單純只是技術(shù)轉(zhuǎn)型的問題，它與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、家庭布線、運維管理、市場、政策、相關(guān)組織保障以及應(yīng)用內(nèi)容的填充等問題關(guān)系密切。在新形勢下，發(fā)現(xiàn)并處理好FTTH規(guī)模發(fā)展中存在的問題，對于FTTH規(guī)模發(fā)展的順利進(jìn)行有重要的意義。

1.新形勢下FTTH規(guī)模發(fā)展問題研究的內(nèi)在驅(qū)動力

根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的創(chuàng)新理論，企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和驅(qū)動力來自于創(chuàng)新，企業(yè)家的使命和只能在于實現(xiàn)并推動的企業(yè)創(chuàng)新。FTTH作為接入網(wǎng)絡(luò)的一種技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)正在成為電信行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，能否抓住FTTH規(guī)模發(fā)展的機(jī)遇，對于企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新具有重要的意義。

當(dāng)前我國電信行業(yè)的分布情況，基本上呈現(xiàn)“北聯(lián)通、南電信”的形式，的本地電信網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)依靠其歷史積累，成為當(dāng)?shù)仉娦艠I(yè)務(wù)固定的主導(dǎo)企業(yè)。然而，在市場競爭日益復(fù)雜多變的今天，創(chuàng)新更成為獲得市場優(yōu)勢的關(guān)鍵，誰能掌握率先創(chuàng)新的優(yōu)勢，誰就能掌握企業(yè)發(fā)展的先機(jī)。對于電信企業(yè)而言，在三網(wǎng)融合的形勢下，及時抓住FTTH規(guī)模發(fā)展的機(jī)遇，將成為企業(yè)長期存在和發(fā)展的關(guān)鍵。因此，對于新形勢下FTTH規(guī)模發(fā)展問題的研究對于企業(yè)而言，具有一定的內(nèi)在驅(qū)動力。

2.FTTH規(guī)模發(fā)展關(guān)鍵問題及管理對策

由于FTTH規(guī)模發(fā)展是漸進(jìn)性技術(shù)創(chuàng)新的過程，所以它必然需要對生產(chǎn)要素進(jìn)行重新的組合，包括采用新方法、獲得新材料、生產(chǎn)新產(chǎn)品、實現(xiàn)新組織、開辟新市場等等，實現(xiàn)FTTH規(guī)模發(fā)展，需要解決以下幾個關(guān)鍵性問題。

2.1防止沉沒資產(chǎn)效能的浪費，充分讓互補性資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用

縱觀所有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無疑都要經(jīng)歷產(chǎn)生、發(fā)展、成熟和衰退等四個階段。在電信領(lǐng)域，傳統(tǒng)的銅線接入技術(shù)被FTTH逐漸取代，不僅是一次技術(shù)的創(chuàng)新，更是在電信業(yè)運營企業(yè)管理中發(fā)生的一場創(chuàng)新和革命。對于FTTH的發(fā)展而言，必然也要經(jīng)歷所有科技必經(jīng)的生命周期，而在各階段中，由于技術(shù)突變的發(fā)生，在短期內(nèi)總會引起關(guān)于技術(shù)競爭的混亂，直至出現(xiàn)了某種主導(dǎo)設(shè)計或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才會進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，直到新的科技突變的出現(xiàn)。但是由于新技術(shù)的出現(xiàn)，也會造成原有技術(shù)設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)的沉沒，假如對沉沒資產(chǎn)的處理不當(dāng)，就會造成其應(yīng)有效能的浪費。

FTTH技術(shù)發(fā)展周期示意圖

新的技術(shù)創(chuàng)新從產(chǎn)生到形成企業(yè)的核心競爭力，最后轉(zhuǎn)化為利潤是一個有序的過程，因此對于電信運營企業(yè)而言，掌握了新的技術(shù)僅僅是改革的開始，為了實現(xiàn)從新技術(shù)到最后的盈利，需要經(jīng)過一定的過程，在過程中應(yīng)該防止防止沉沒資產(chǎn)效能的浪費，充分讓互補性資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而保證規(guī)模發(fā)展的順利進(jìn)行。FTTH的互補性資產(chǎn)是指存在于企業(yè)之中的各種相關(guān)的配套資產(chǎn)，對于電信行業(yè)運營商而言，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)資源及其建設(shè)管理能力、戰(zhàn)略聯(lián)盟及其品牌、客戶關(guān)系、銷售及服務(wù)能力、分銷渠道等都是在FTTH規(guī)模發(fā)展中極其重要的互補性資產(chǎn)。

2.2通過建設(shè)管理模式的創(chuàng)新促進(jìn)FTTH規(guī)模發(fā)展

在新的市場形勢下，舊有的管理模式已經(jīng)不適合FTTH規(guī)模發(fā)展的特點，需要進(jìn)行新的建設(shè)和改革。在FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，由于在初期FTTH網(wǎng)絡(luò)的實裝率低，假如盲目在網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)施工階段就將用戶引入光纜或者將客戶端ONT布設(shè)到位，必然會導(dǎo)致建設(shè)項目周期過長、網(wǎng)絡(luò)資源的閑置以及一次性投資過大等問題的發(fā)生。為了解決這些問題，F(xiàn)TTH規(guī)模發(fā)展中可以采用FTTH二階段網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理模式。這一管理模式的特點是：將第一階段的主體工程簡化，主要完成ODN工程主干、配合完成從光纜到樓道分纖盒線路的施工；第二階段主要是零星的工程，根據(jù)用戶需求，因地制宜地引入段蝶形皮線光纜的施工入戶以及ONT的裝機(jī)和開通的工作。FTTH二階段網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理模式不僅能解決FTTH的用戶網(wǎng)絡(luò)接口到用戶側(cè)遷移所帶來的“胖客戶端”問題，同時也是FTTH規(guī)模發(fā)展的必要管理保障。

在新形勢下，可以根據(jù)“市場指引規(guī)劃、規(guī)劃指導(dǎo)計劃、計劃管理”的原則進(jìn)行。這種管理模式的具體操作是，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)有的市場因素以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的資源狀況，制定出一定時期的滾動式規(guī)劃作為企業(yè)固定資產(chǎn)投資的指導(dǎo)方案；當(dāng)規(guī)劃啟動之后，會受到資本市場的約束，需要根據(jù)市場及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新的情況，結(jié)合項目投資的需求從而制定出公司未來一年的投資計劃；最后在年度計劃的范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況進(jìn)行相關(guān)的申報、審批以及監(jiān)控等一系列的管理活動。

2.3 FTTH規(guī)模發(fā)展的成本控制和質(zhì)量控制

由于FTTH網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)施工過程中的ODN有很多新的產(chǎn)品，而國內(nèi)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范以及集采產(chǎn)品目錄也還沒有完善，此外，ODN的無源特性使得產(chǎn)品的故障和問題往往需要經(jīng)過較長時間的使用才會暴露，因此，對于FTTH項目工程的成本和質(zhì)量控制必須貫穿整個項目工程，即在項目的設(shè)計階段、決策階段、實施階段以及竣工階段都必須考慮項目建設(shè)的成本可質(zhì)量控制問題?？刂祈椖抗こ坛杀镜年P(guān)鍵在于項目施工前的設(shè)計和決策階段，其中項目設(shè)計是關(guān)鍵因素，項目決策是決定因素。項目成本控制不僅是為了防止投資額超過限額，更重要的意義在于促使設(shè)計單位加強(qiáng)管理、促進(jìn)項目在建設(shè)、施工過程中的管理，使FTTH規(guī)模發(fā)展過程中能夠充分利用有限的資源。

3.結(jié)束語

在三網(wǎng)融合的形勢背景下，面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，最具優(yōu)勢的FTTH網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)必然會得到更加快速的規(guī)模發(fā)展。在FTTH規(guī)模發(fā)展過程中，同步進(jìn)行IT支撐系統(tǒng)、產(chǎn)品及市場的相關(guān)策劃、運維體系、人才儲備及考核導(dǎo)向、規(guī)?；呐嘤?xùn)等工作，整合電信行業(yè)運營商既有的互補性資產(chǎn)以實現(xiàn)整體競爭優(yōu)勢，通過適應(yīng)性更強(qiáng)的二階段網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及開通的效率，結(jié)合精細(xì)化的成本和質(zhì)量控制，提高投資效率和工程效果，打造精品網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)FTTH規(guī)模發(fā)展的順利進(jìn)行。

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