林鋒

2012年12月16日，日本眾議院第46次大選重演了上次大選的政權(quán)更替劇情。民主黨遭遇滑鐵盧，僅獲480個議席中的57個（選前有230個）；而自民黨獲294個席位，加上公明黨的31個，超過了眾議院席位的2/3—這意味著時隔3年零3個月奪回政權(quán)的自民、公明兩黨因此可以使參議院中被否決的議案在眾議院中“起死回生”。

大選慘敗后，首相野田佳彥引咎辭去了民主黨黨首職務。鳩山派的核心人物之一、2011年曾與野田競爭黨首的親中派政治家海江田萬里，隨后擊敗得到野田及前原誠司支持的馬淵澄夫，當選民主黨新黨首。翌日，野田內(nèi)閣總辭，為期3年的民主黨政權(quán)畫上終止符；重返執(zhí)政黨寶座的自民黨與公明黨組成的安倍政權(quán)，在內(nèi)政外交諸多礁石面前揚帆起航。

分析人士指出，盡管自民、公明兩黨在過去的3年臥薪嘗膽，此次選舉中大獲全勝，但其客觀原因是首次執(zhí)掌政權(quán)的民主黨缺乏政權(quán)運營能力而最終自滅，并非國民積極主動支持；在此背景下，梅開二度的安倍政權(quán)可能在面對內(nèi)政外交的癥結(jié)時小心翼翼，以避免“觸礁”。

經(jīng)濟再生成首要課題

輿論調(diào)查顯示，日本國民期待新政權(quán)解決的政策課題中，景氣恢復和經(jīng)濟成長排在首位。依靠在國防和外交問題上強硬立場的安倍，為了彌補自己經(jīng)濟政策的“短板”，曾在選舉前后多次表示，將改變民主黨的削減公共事業(yè)項目支出的政策，推動日本央行實行更加激進的寬松政策，并允許通脹目標增長一倍，達到2%。安倍甚至稱，如果日本銀行在2013年1月的金融政策決定會議上不對物價上升設定新目標的話，新一屆政府將推動修改日本銀行法。

日本法律規(guī)定，政府對中央銀行雖有任命權(quán)，但為了保證中央銀行政策獨立性，不能解除央行行長職位。大選后，日本央行宣布新增10萬億日元用于購買國債，實施新一輪的放量寬松措施。日本央行行長白川將于2013年4月卸任，迫于自民黨壓力，日本央行已經(jīng)做出了迎合自民黨的姿態(tài)。曾被譽為日本經(jīng)濟“六重苦”之一的日元匯率也一路下跌，跌至1美元兌換85日元，處于2012年以來的最低水平。投資者也因此期待日本出口導向型經(jīng)濟從中受益。安倍出任首相當天，東京股市全面走高，金融、房地產(chǎn)、建設等與公共投資密切的行業(yè)股票更備受投資者青睞。

12月26日，在走完眾院指名選舉和參院兩輪表決的程序后，安倍正式出任日本第96任首相。安倍將新內(nèi)閣命名為“危機突破內(nèi)閣”，并宣布把經(jīng)濟對策作為最重要課題。執(zhí)政經(jīng)驗豐富的盟友麻生太郎出任副首相兼財務大臣、金融擔當大臣，這將有利于安倍推行強有力的經(jīng)濟和財政政策。而資歷尚淺的“知美派”岸田文雄任外相，“對華鷹派”小野寺五典任防衛(wèi)大臣，或許說明近期自民黨不會在外交、安保方面大動干戈。

右傾化作派或暫收斂

大選前，安倍曾不斷在各種場合就外交、領(lǐng)土問題發(fā)表強硬言論，這引發(fā)了中國、韓國等周邊國家對日本右傾化的警惕。在汽車、零售等行業(yè)，因中日關(guān)系惡化帶來的影響仍在持續(xù)發(fā)酵。像2006年首次出任首相后一樣，安倍此次將中國作為首次出訪國的可能性或許不大，但是作為日本企業(yè)一大生產(chǎn)基地和市場，經(jīng)濟利益將倒逼安倍在外交上走現(xiàn)實主義路線。

自民黨2012年9月競選公約提到將在釣魚島常駐公務員，眾議院選舉后，安倍在回故鄉(xiāng)山口縣時對記者稱，將努力使日中兩國“回到戰(zhàn)略互惠關(guān)系的原點”。安倍決定派遣自民黨副總裁、前外相、日中友好議員聯(lián)盟會長高村正彥作為特使攜安倍親筆信，最快于2013年1月訪問中國，以期和中國改善關(guān)系。首相就職前一天，安倍在自民黨總部與中國駐日大使程永華會談，同一天，由民主黨內(nèi)閣任命的日本駐華大使木寺昌人正式抵京履新。

針對安倍當選新首相，中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，希望日本新政權(quán)成立能夠為中日兩國關(guān)系重回正常軌道作出切實努力。不過，溫家寶總理并未如慣例在當天向安倍致賀電。這顯示出，一方面，鑒于安倍在2006年對華“融冰之旅”中所體現(xiàn)的靈活性，中國對其軟化選前強硬立場抱有一定期待；另一方面，中方也對日本政壇中自民黨、日本維新會鼓噪修憲、為自衛(wèi)隊“正名”的右傾趨勢，感到相當?shù)牟话病?h3>修憲的“雙2/3門檻”

日本憲法于1947年施行，從未進行過修改。其第九條規(guī)定日本放棄戰(zhàn)爭手段，不擁有陸?？杖姂?zhàn)力和交戰(zhàn)權(quán)。日本多數(shù)民眾雖贊成對現(xiàn)行憲法做出一定的修改，但反對修改憲法第九條這一根本性條款。

上屆安倍政府在國會兩院以過半數(shù)通過了《國民投票法》（2010年生效），明確了憲法第96條有關(guān)修憲程序的模糊之處，規(guī)定一旦修憲動議通過國會，即可舉行全民公投，而公投贊成票過半即視為有效，未設定最低投票率。但之后修憲討論不了了之，因為根據(jù)憲法第96條第一項，修憲動議須過“雙2/3門檻”才能發(fā)起，即便這次自民黨聯(lián)合日本維新會取得眾院2/3 （320席）以上票數(shù)支持，也還需要參院2/3以上票數(shù)同意。而在參院總共242席中，自民黨僅擁有83席，根本不足以獨力修憲！日本參議員6年一任，2013年夏季只改選參院一半議席（121席），即便屆時日本維新會占據(jù)若干席位，格局也不會逆轉(zhuǎn)。

更何況，提倡和平主義的公明黨反對修憲行使集體自衛(wèi)權(quán)（即允許日本使用武力保護受攻擊的盟國），已表態(tài)會不惜為此背離自民黨。而民主黨方面，由于會講一口流利中文的海江田萬里出任黨首，原本對修憲睜只眼閉只眼的民主黨或會轉(zhuǎn)向杯葛修憲。

可以說，日本內(nèi)在的政治平衡系統(tǒng)，給實質(zhì)性修憲設置了多重障礙。對于以修憲為創(chuàng)黨使命的自民黨來說，早些年有社會黨、共產(chǎn)黨掣肘，如今民主黨、公明黨又成了絆腳石；安倍復出后誓言完成的所謂“未竟之志”—擺脫戰(zhàn)后體制，在2016年夏季參院改選前恐無法達成。而至遲2016年冬季之前，眾院又將重新選舉，自民黨還能否維持現(xiàn)有席位，得打一個大問號。

有限利用日本維新會

這次眾院選舉，除了自民黨的“王者歸來”，成立不到3個月的日本維新會一躍成為眾院第三大黨，所獲議席僅比民主黨少3席，其今后走向也頗引人關(guān)注。

日本維新會以前律師、前大阪府知事橋下徹2010年成立的地方政黨—大阪維新會為母體，2012年9月在吸收了自民黨、民主黨和眾人之黨等黨派的部分議員后，作為國家政黨正式跨入政壇。這次大選前，維新會與石原慎太郎創(chuàng)立的太陽黨合并，由石原出任黨首，橋下徹擔任代理黨首。這種權(quán)宜性安排或在選后激化石原和橋下固有的矛盾。例如，橋下主張在承認現(xiàn)有憲法合法性的前提下進行修改，而包括石原在內(nèi)的不少成員則主張另立憲法。石原尤其受不了日本憲法前言的英語語法，因為它是按照美國占領(lǐng)軍中年輕人所起草的條文翻譯過來的。

自民黨在施政上依賴有城市選民基礎的公明黨，但在修憲上，日本維新會是難得的盟友。安倍在選前曾表示“希望從規(guī)定修憲所需條件的第96條著手”，選后又表示，會考慮與日本維新會和眾人之黨（由退出自民黨的渡邊喜美組建，在參院有11席）攜手修改憲法第96條。此外，鑒于本次眾院選舉的日本維新會候選人中，有77%對日本擁有核武器持積極態(tài)度，遠遠高于自民黨和民主黨，安倍還起用石原慎太郎長子、自民黨前干事長石原伸晃擔任環(huán)境大臣兼核事故擔當大臣，以壯大保留核能的聲勢。

大選塵埃落定后，《讀賣新聞》的調(diào)查顯示，有58%的民眾認為自民黨重新奪回政權(quán)是一件好事，而55%的民眾認為大勝的原因是出于對民主黨的失望。日本民眾對自民黨的目光仍然非常嚴厲，5年前安倍也有突然辭去首相職務的前科，新政權(quán)是否穩(wěn)定尚待觀察。日本維新會正在瞄準第二大黨的位置，但是該黨的眾議員中有39人是首次當選，政治經(jīng)驗不足，全國范圍內(nèi)的支持基礎更是有待鞏固。而值得中方擔憂的是，日本的中左勢力經(jīng)此一役，進一步分裂、衰落和邊緣化，“戰(zhàn)后體制”的加持者正日益老去。