史柱文

（北京鐵路局 貨運(yùn)處，北京 100860）

1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概述

1.1 河北省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

河北省 2013 年一季度經(jīng)濟(jì)形勢總體運(yùn)行平穩(wěn)，但低于年初預(yù)期。其中，全省規(guī)模以上工業(yè)值同比增長 12.2%，比 2012 年同期增長率回落 0.3 個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長 21.7%，比 2012 年同期增長率回落 3.9 個(gè)百分點(diǎn)；限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售額同比增長 13.3%，比 2012 年同期增長率回落 5.3 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù) 2013 年一季度河北省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，對 2013 年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況預(yù)測如下。

（1）有利因素。國家著眼擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)四化 ( 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化 ) 同步，將適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。河北省的石家莊軌道交通、京港澳高速公路改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目相繼進(jìn)入建設(shè)高峰期；2012 年國家審批或同意開展前期工作的 75 個(gè)重大項(xiàng)目全力推進(jìn)，這些項(xiàng)目的陸續(xù)開工將直接帶動(dòng)河北省鋼鐵、建設(shè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）不利因素。①國家和河北省多個(gè)地級市將針對霧霾天氣開展環(huán)境治理；②存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品趨同、過度競爭、設(shè)備閑置狀況。2013 年 4 月 1 日起大幅度提高環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并將著力開展化解過剩產(chǎn)能工作，河北省鋼鐵、石化、建材等行業(yè)可能受到較大影響。

1.2 貨運(yùn)市場變化

石家莊地區(qū)鐵路貨物發(fā)送以煤炭和鋼鐵為主，貨物到達(dá)以金礦和煤炭為主，這些品類受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控和下游市場供求影響較大。綜合國家宏觀經(jīng)濟(jì)和河北省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加之 2013 年 3 月以來，供暖發(fā)電量減少和進(jìn)口煤炭大幅增加等因素，從短期看，煤炭、鋼鐵和金礦的價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅漲跌，市場供求關(guān)系不會(huì)發(fā)生大幅變化，因而石家莊地區(qū)鐵路運(yùn)量不會(huì)發(fā)生大幅變化；從長期看，我國的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基本態(tài)勢保持不變，石家莊地區(qū)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的消費(fèi)將會(huì)逐漸進(jìn)入恢復(fù)性增長階段，鐵路運(yùn)量也會(huì)隨著市場回暖和公路運(yùn)量回歸呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

2 石家莊地區(qū)運(yùn)輸市場綜合分析

2.1 區(qū)域周邊高速公路發(fā)展情況

近年來，隨著國家對公路交通事業(yè)投資的不斷加大，高速公路發(fā)展迅速，特別是山西省和河北省的公路里程都有較大的增長，石家莊地區(qū)周邊省高速公路發(fā)展情況如表1所示。高速公路的大規(guī)模發(fā)展和大型載重車輛的購置，公路汽車運(yùn)輸?shù)囊?guī)模和運(yùn)程不斷增加；公路管理及運(yùn)價(jià)具有相當(dāng)?shù)撵`活性，作業(yè)程序較為簡單，并且可以進(jìn)行“門到門”運(yùn)輸。

2.2 主要產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸分析

2012 年，石家莊地區(qū)主要企業(yè)的主要產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸中，鐵路運(yùn)輸比例為 57.7%。其中，金礦、鋼鐵鐵路運(yùn)輸比例分別為 75.2% 和 34.2%。根據(jù) 2013年運(yùn)輸安排，鐵路運(yùn)輸比例呈增長趨勢，將達(dá)到 60.0%，比 2012 年擬提高 2.3 個(gè)百分點(diǎn)。其中，金礦、鋼鐵鐵路運(yùn)輸比例分別為 76.5% 和 34.6%，比2012 年分別提高 1.3 和 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。主要企業(yè)的主要產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸情況如表 2 所示。

表1 石家莊地區(qū)周邊省高速公路發(fā)展情況

表2 主要企業(yè)的主要產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸

2.3 鐵路貨運(yùn)分析

石家莊地區(qū)涉及河北省南部、山西省東部，共有石家莊南站、邯鄲站、陽泉站、邯鄲車務(wù)段、衡水車務(wù)段和陽涉鐵路有限責(zé)任公司 6 個(gè)鐵路運(yùn)輸站段，包括京廣線、京九線、石太線、石德線、邯長線和陽涉線的貨物運(yùn)輸，吸引區(qū)內(nèi)有陽泉煤業(yè)集團(tuán)公司、冀中能源股份有限公司、蔭營礦、固莊礦等 9 家煤炭企業(yè)，河北鋼鐵集團(tuán)邯鄲鋼鐵公司、石家莊鋼鐵公司、宣化鋼鐵公司等 5 家鋼鐵企業(yè)，中國石油天然氣股份有限公司任丘煉油廠、中國石油化工股份有限公司石家莊煉油廠 2 家油企，上安電廠、八里莊華能德州電廠、保定電廠、邯峰電廠等 14 家電廠等 30 多家大型重點(diǎn)企業(yè)。該地區(qū) 2012 年完成貨物發(fā)送量 10720.9萬 t、同比增加 19.3 萬 t、增長 0.2%。2013 年貨運(yùn)量計(jì)劃 11640 萬 t，一季度完成貨物發(fā)送量 2764 萬 t，日均多發(fā)送貨物 0.55 萬 t；日均裝車 4704 車，日均多裝 22 車；日均請求車 5866 車，日均減少 306 車。

2.3.1 鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)分析

石家莊地區(qū)鐵路貨物發(fā)送主要以煤炭和鋼鐵為主，貨物到達(dá)主要以煤炭和金礦為主。近 4 年來，石家莊地區(qū)鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)變化不大，2012 年鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)如下。

（1）貨物發(fā)送。2012 年石家莊地區(qū)貨物發(fā)送量為 10720.9 萬 t，其中煤炭、鋼鐵、焦炭、石油發(fā)送量分別完成 7790.4 萬 t、970.9 萬 t、420.4 萬 t和 484.6 萬 t，占地區(qū)貨物發(fā)送量的比例分別為72.7%、9.1%、3.9% 和 4.5%。陽泉站貨物發(fā)送量完成 4055.3 萬 t，占地區(qū)貨物發(fā)送量的 37.8%，其中煤炭完成 3842 萬 t，占地區(qū)煤炭發(fā)送量的 49.3%。邯鄲車務(wù)段貨物發(fā)送量完成 3204.4 萬 t，占地區(qū)貨物發(fā)送量的 29.9%，其中煤炭發(fā)送量完成 2031 萬 t，占地區(qū)煤炭發(fā)送量的 26.1%；鋼鐵發(fā)送量完成 402 萬 t，占地區(qū)鋼鐵發(fā)送量的 41.4%；焦炭發(fā)送量完成 366.6 萬 t，占地區(qū)焦炭發(fā)送量的 87.2%。陽涉鐵路有限責(zé)任公司主要發(fā)送煤炭，2012 年煤炭發(fā)送量完成 1267.2 萬 t，占地區(qū)貨物發(fā)送量的 11.8%，占地區(qū)煤炭發(fā)送量的 16.3%。衡水車務(wù)段發(fā)送量完成 1015.4萬 t，占區(qū)域貨物發(fā)送量的 9.5%，其中煤炭發(fā)送量為 356.1 萬 t，占地區(qū)煤炭發(fā)送量的 4.6%；石油發(fā)送量為 484.1 萬 t，占地區(qū)石油發(fā)送量的99.9%。邯鄲站發(fā)送量完成 722.5萬t，占地區(qū)貨物發(fā)送量的 6.7%，其中鋼鐵發(fā)送量為466.1 萬 t，占地區(qū)鋼鐵發(fā)送量的48.0%。

（2）貨物到達(dá)。2012 年石家莊地區(qū)貨物到達(dá)量完成 10568.2 萬 t，比 2011 年增加 393.4 萬 t，其中煤炭、金屬礦石到達(dá)量分別為 5630 萬 t 和 3773.2 萬 t，占地區(qū)貨物到達(dá)量的比例分別為 53.3% 和 35.7%。邯鄲車務(wù)段、邯鄲站、衡水車務(wù)段的貨物到達(dá)量分別為 3610.7 萬 t、2856.2 萬 t 和 2192.5 萬 t，占地區(qū)域貨物到達(dá)量的比例分別為 34.2%、27.0% 和 20.7%。其中，衡水車務(wù)段的煤炭到達(dá)量為 1666.3 萬 t，占地區(qū)煤炭到達(dá)量的 29.6%；邯鄲站的金屬礦石到達(dá)量為1933.7 萬 t，占地區(qū)金屬礦石到達(dá)量的 51.2%。

2.3.2 近期貨運(yùn)量下降原因分析

（1）受環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場因素影響，鐵路煤炭裝車減少。①電廠、鋼廠接煤積極性下降，高硫低熱量品質(zhì)的煤炭拒收或壓價(jià)，煤炭發(fā)運(yùn)成本價(jià)與需求價(jià)倒掛，用戶來款不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。②北京鐵路局管內(nèi)外各鋼廠對精煤、焦炭、礦粉的需求量大幅下降。例如，陽泉煤業(yè)集團(tuán)公司原每天裝精煤 3 列以上，現(xiàn)在每天只發(fā) 1～2 列；邯鄲地區(qū)精煤已停止發(fā)運(yùn)；天津港裝運(yùn)礦粉正常時(shí)每天 20 列以上，現(xiàn)在每天僅發(fā) 8 列。③3月份以來，對鄭州、武漢、濟(jì)南、上海等鐵路局去往電廠、鋼廠的停限裝較多，嚴(yán)重影響煤炭上量。

（2）供暖發(fā)電量減少，電廠日耗大幅下降，庫存爆滿。截止 3 月底，北京鐵路局 36 家電廠煤炭庫存 581 萬 t，比 2 月初增加 216 萬 t，增幅為 60%，日均耗煤由 2 月底的 27.2 萬 t 降至 23.3 萬 t，可耗天數(shù)多達(dá) 25 天。衡水車務(wù)段八里莊站的華能德州電廠已停機(jī) 2 臺機(jī)組，現(xiàn)庫存多達(dá) 94.5 萬 t ( 最大庫存量 60萬 t )，已超過最大庫存量，直接影響陽泉站、陽涉鐵路有限責(zé)任公司等站段的煤炭裝車。3 月中旬后供暖期已過，電煤需求減少，為壓縮庫存，各電廠紛紛下調(diào)收購價(jià)格，平均下調(diào) 15～20 元 / t，造成煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)價(jià)格倒掛，使發(fā)煤戶減少或停止發(fā)運(yùn)。

（3）進(jìn)口煤炭增加沖擊國內(nèi)市場。2013 年一季度進(jìn)口煤炭 8000 萬 t，同比增加 1850 萬 t，增幅30%，基本滿足東部沿海地區(qū)的煤炭需求，而且進(jìn)口煤炭價(jià)格較國內(nèi)便宜，使北京鐵路局向東部沿海煤炭發(fā)送量減少。

（4）鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整的影響。按照統(tǒng)一部署，自2013 年 2 月 20 日鐵路貨物運(yùn)費(fèi)調(diào)整為 0.015 元 / t · km。運(yùn)費(fèi)調(diào)整對北京鐵路局管內(nèi)的大型廠礦、企業(yè)影響不大，但對發(fā)運(yùn)貨物的小、散戶企業(yè)影響較大。當(dāng)運(yùn)費(fèi)調(diào)整或市場發(fā)生變化時(shí)，小、散戶企業(yè)需要重新與用戶洽談、協(xié)商，造成不能正常發(fā)運(yùn)貨物，直接影響裝車。

（5）缺乏競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致部分貨源流失。例如，中煤旭陽焦炭運(yùn)往濟(jì)南鐵路局晏城站，公路運(yùn)費(fèi)83 元 / t，提供“門到門”服務(wù)僅需 6 h；鐵路運(yùn)費(fèi)為93 元 / t，運(yùn)輸時(shí)間約 2 天，加上鐵路運(yùn)輸虧噸較高，折合運(yùn)價(jià)高于公路運(yùn)輸，造成貨源流失。

3 鐵路貨物運(yùn)輸存在的主要問題

（1）審批時(shí)間較長。山西省境內(nèi)外運(yùn)煤炭計(jì)劃需要先報(bào)煤炭交易中心審查后才上報(bào)鐵路局批準(zhǔn)，經(jīng)過交易中心審核最快也需要 2～3 天，如遇到周末或節(jié)假日時(shí)間更長，影響山西省境內(nèi)煤炭的發(fā)送上量。

（2）港口能力不足。天津港目前只能停靠 20 萬 t及以下船舶，港口?？磕芰Σ蛔悖?jīng)常出現(xiàn)船舶排隊(duì)滯港情況，有時(shí)長達(dá) 20 天，迫使后續(xù)船轉(zhuǎn)入其他港口。滯港超過 3 天時(shí)，企業(yè)需要向輪渡每日支付 5 萬美金的滯留費(fèi)，到達(dá)量超過存放能力時(shí)，還須向天津港物流公司申請場地堆料，費(fèi)用增加 3.07 元 / t，并且天津港雜費(fèi)相對較高，進(jìn)口礦根據(jù)品類、型號分堆和分場，港口能力影響鐵路局管內(nèi)各鋼廠礦粉的發(fā)送及到達(dá)。

（3）貨運(yùn)調(diào)價(jià)帶來的影響。鐵路貨運(yùn)調(diào)價(jià)后，500 km 以內(nèi)公路汽車運(yùn)輸價(jià)格低于鐵路運(yùn)輸，短途汽車運(yùn)輸運(yùn)到期限短 ( 一般 1～2 天即可到達(dá) )，可以實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，方便快捷，這是目前公路汽車運(yùn)輸比例逐步高于鐵路運(yùn)輸?shù)脑?。在貨流回空方向，公路運(yùn)輸價(jià)格下降幅度更大，而鐵路貨運(yùn)價(jià)格不能根據(jù)市場供求關(guān)系及競爭情況及時(shí)調(diào)整。從目前短途貨運(yùn)市場競爭情況看，鐵路在短途市場的競爭力減弱，這在中小客戶中尤為突出。

（4）鐵路貨運(yùn)計(jì)費(fèi)重量不盡合理，導(dǎo)致客戶選擇公路運(yùn)輸。目前，一些鋼鐵企業(yè)為了滿足市場需求，生產(chǎn)的部分鋼材品種為異型，在鐵路裝車后虧噸較多，按《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》規(guī)定，貨重低于貨車標(biāo)重，計(jì)費(fèi)重量按標(biāo)重計(jì)費(fèi)，導(dǎo)致客戶損失較大。為此，鋼材、焦炭等鐵路大客戶建議鐵路計(jì)費(fèi)重量采用實(shí)重計(jì)費(fèi)或按 60 t / 車計(jì)費(fèi)，應(yīng)對大客戶采取降低收費(fèi)的優(yōu)惠政策。

4 北京鐵路局的主要應(yīng)對措施

4.1 加強(qiáng)貨源營銷

北京鐵路局領(lǐng)導(dǎo)通過電話例會(huì)等各種場合號召發(fā)動(dòng)，帶領(lǐng)有關(guān)人員深入現(xiàn)場；各站段主要領(lǐng)導(dǎo)和主管運(yùn)輸?shù)恼径伍L親自組織貨源，帶領(lǐng)運(yùn)輸有關(guān)人員深入廠礦企業(yè)、客戶，了解產(chǎn)運(yùn)銷和庫存、日耗、港口船舶情況，掌握市場變化，解決實(shí)際問題，創(chuàng)造條件積極組織貨源回歸鐵路，更深層次挖掘有效貨源，制定保證措施，確保裝車上量。

4.2 加強(qiáng)貨運(yùn)市場調(diào)查

實(shí)行客戶經(jīng)理制度，積極落實(shí)《關(guān)于貨運(yùn)計(jì)劃改革和開展貨運(yùn)市場調(diào)查的通知》( 京貨電 ( 2013 ) 106號和 371 號 )，編制好旬計(jì)劃方案，落實(shí)“實(shí)貨制”，在中國鐵路總公司成立、大力開展全路貨運(yùn)市場調(diào)查的新形勢下，加強(qiáng)貨源營銷，指導(dǎo)企業(yè)組織好貨源，確保全鐵路局有效貨源日均在 14000 車以上。

4.3 穩(wěn)定基礎(chǔ)貨源

北京鐵路局與 9 家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)、11 家重點(diǎn)統(tǒng)配礦、6 家石化企業(yè)確定了 17794 萬 t 的運(yùn)輸總量，占全鐵路局年度貨物發(fā)送量計(jì)劃的 55%，較 2012 年協(xié)議運(yùn)量增長 42.4%；與石家莊地區(qū) 16 家重點(diǎn)企業(yè)簽訂互保協(xié)議 8122 萬 t，占總運(yùn)量的 68.9%，為穩(wěn)定管內(nèi)基礎(chǔ)貨源、拉動(dòng)國家及地方經(jīng)濟(jì)提供了有力保證。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)日常運(yùn)輸生產(chǎn)組織，在對各企業(yè)運(yùn)量、停時(shí)、運(yùn)用車保有量考核的基礎(chǔ)上，增加了對企業(yè)裝卸車作業(yè)時(shí)間的考核，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)做好日常運(yùn)輸生產(chǎn)組織的積極性。

4.4 加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)

4.4.1 召開河北鋼鐵集團(tuán)運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)

北京鐵路局和河北鋼鐵集團(tuán)及各鋼廠通報(bào)了2013 年以來的生產(chǎn)情況、未來運(yùn)輸需求和建議，相互交換了意見，達(dá)成了共識。

（1）加強(qiáng)信息反饋，發(fā)揮好合署辦公組織機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化鋼廠與所在站段日常運(yùn)輸信息的溝通，堅(jiān)持日常信息通報(bào)制度。

（2）各鋼廠對所需同品種原料，優(yōu)先安排北京鐵路局管內(nèi)發(fā)運(yùn)，若出現(xiàn)港口礦粉貨源斷檔情況，河北鋼鐵集團(tuán)應(yīng)調(diào)整礦粉的發(fā)運(yùn)，北京鐵路局將保證運(yùn)力；對進(jìn)口礦的船舶盡量協(xié)調(diào)停靠北京鐵路局管內(nèi)港口，幫助鋼鐵企業(yè)協(xié)調(diào)與港口的業(yè)務(wù)。

（3）積極組織公路貨源的回歸，并及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。

（4）強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制，提高卸車效率。落實(shí)好勞力、機(jī)具的組織預(yù)案，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到車站不堵、廠內(nèi)不壓車，按照卸車標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格分析考核，確保裝卸車上量。

4.4.2 召開運(yùn)輸生產(chǎn)挖潛提效協(xié)調(diào)會(huì)

為確保石家莊地區(qū)運(yùn)輸增量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，召開了 2013 年地區(qū)運(yùn)輸生產(chǎn)挖潛提效協(xié)調(diào)會(huì)，針對完成全年運(yùn)輸任務(wù)和解決運(yùn)輸生產(chǎn)過程中存在的突出問題與站段進(jìn)行溝通，明確各車務(wù)站段的任務(wù)目標(biāo)和日常運(yùn)輸生產(chǎn)組織的重點(diǎn)工作，并結(jié)合各站段運(yùn)輸組織特點(diǎn)，對下一步運(yùn)輸組織工作提出細(xì)化要求。各站段應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前運(yùn)輸生產(chǎn)面臨的形勢，認(rèn)真研究制定細(xì)化措施，加強(qiáng)對標(biāo)考核，以加密增噸、挖潛擴(kuò)能為主線，以強(qiáng)化貨源組織、確保石太線運(yùn)輸增量為重點(diǎn)，突出抓好石家莊、邯鄲地區(qū)運(yùn)輸暢通，全面完成中國鐵路總公司、鐵路局運(yùn)輸生產(chǎn)組織目標(biāo)。

4.5 提高大型裝車點(diǎn)效率

為進(jìn)一步提高石太線各大型裝車點(diǎn)作業(yè)效率，積極打造天成煤炭集運(yùn)站式高效裝車點(diǎn)，通過組織召開提高大型裝車點(diǎn)效率研討會(huì)，對提高大型裝車點(diǎn)效率提出要求，從而實(shí)現(xiàn)石太線增量目標(biāo)。

（1）由貨運(yùn)處牽頭，對全鐵路局各大型裝車點(diǎn)的能力進(jìn)行查定，確定每個(gè)裝車點(diǎn)量化指標(biāo)，做到有目標(biāo)、有考核，進(jìn)一步提升各大型裝車點(diǎn)作業(yè)組織的積極性。

（2）切實(shí)發(fā)揮好非運(yùn)輸企業(yè)參與大型裝車點(diǎn)經(jīng)營發(fā)展的主力軍作用，通過提高服務(wù)質(zhì)量，積極采取階梯價(jià)格、浮動(dòng)價(jià)格等優(yōu)惠政策，尋求優(yōu)質(zhì)客戶，增加貨源去向，大力開拓市場。

（3）落實(shí)石太線增量措施，以裝車效率提高促進(jìn)運(yùn)量增長。確保天成煤炭集運(yùn)站每天裝車 7 列、北正煤炭裝車點(diǎn)每天裝車 3 列以上，以保證石太線運(yùn)輸增量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.6 加強(qiáng)卸車組織

（1）通過組織召開電廠、鋼廠協(xié)調(diào)會(huì)，以主要卸車站和卸車企業(yè)為中心，對易出現(xiàn)貨物集中到達(dá)的電廠、鋼廠、油企、港口等重點(diǎn)監(jiān)控。

（2）以卸車指標(biāo)制定到達(dá)計(jì)劃，以生產(chǎn)消耗量、實(shí)際庫存量、接卸能力指導(dǎo)物資進(jìn)貨量和發(fā)貨進(jìn)度，加強(qiáng)裝車源頭控制，根據(jù)原料需求合理安排原料的發(fā)運(yùn)，保證隨到隨卸不積壓，避免集中到達(dá)，杜絕保留車。

（3）協(xié)調(diào)接卸企業(yè)卸車設(shè)備、機(jī)械、勞力的投入和班次調(diào)配，備足卸車機(jī)械、工具和勞力隊(duì)伍。

（4）掌握鐵路局管內(nèi)重車流變化，加強(qiáng)車流調(diào)整，開辟第二貨場，適時(shí)調(diào)整調(diào)卸，健全信息渠道，加強(qiáng)分析考核，確保不間斷卸車。

4.7 挖掘運(yùn)輸潛力

優(yōu)化運(yùn)力配置，嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各主要站裝卸作業(yè)寫實(shí)和中間站零星車清理，合理配置運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率。加強(qiáng)信息反饋，強(qiáng)化合署辦公，落實(shí)好路企協(xié)調(diào)機(jī)制，完善分析考核，做到日算、旬核、月清，責(zé)任明確，考核到位，增強(qiáng)站段企業(yè)日常運(yùn)輸生產(chǎn)組織的自覺性，最大限度挖掘運(yùn)輸潛力，促進(jìn)任務(wù)上量、效率提升。

5 建議

（1）為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化，建議山西省所屬各煤炭發(fā)運(yùn)單位，根據(jù)用戶訂單將發(fā)運(yùn)需求計(jì)劃同時(shí)上報(bào)鐵路局和 ( 中國 ) 太原煤炭交易中心，保證發(fā)運(yùn)計(jì)劃及時(shí)審批、裝運(yùn)，以滿足發(fā)運(yùn)單位對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

（2）為擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸份額，建議中國鐵路總公司制定運(yùn)費(fèi)下浮政策限度，權(quán)力下放鐵路局具體執(zhí)行。鐵路局按運(yùn)費(fèi)下浮政策，考慮經(jīng)濟(jì)周期和用戶承受力，根據(jù)市場供求和競爭情況靈活掌握、及時(shí)調(diào)整，切實(shí)提高鐵路競爭力。同時(shí)，在目前煤炭和鋼鐵等市場不景氣、客戶盈利能力下降的情況下，鐵路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的其他費(fèi)用 ( 代理費(fèi)、裝載加固費(fèi)、裝卸費(fèi)等 ) 應(yīng)適當(dāng)減少。

（3）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化鋼材等貨物裝載加固方案，研究增加裝載重量的措施，努力減少虧噸；對于不能改進(jìn)的方案，鐵路應(yīng)考慮配重其他貨物“拼車”的方式，充分利用貨車容積，分?jǐn)傝F路運(yùn)費(fèi)。