周建功　張雷

摘要：文章以趙固一礦為實(shí)例，闡述了以前的單項(xiàng)工程管理存在的弊端，通過對(duì)權(quán)責(zé)一體化單項(xiàng)工程管理實(shí)施過程進(jìn)行淺析，對(duì)比發(fā)現(xiàn)新法更適應(yīng)礦井單項(xiàng)工程管理。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)雾?xiàng)工程；權(quán)責(zé)一體化；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）08-0156-02

1 概述

趙固一礦位于焦作煤田東部、太行山南麓，隸屬輝縣市管轄，井田二1煤含煤面積43.77km2，總資源儲(chǔ)量3.73億噸，可采儲(chǔ)量1.65億噸。煤層平均厚度5.29m，為特低硫、低磷、高發(fā)熱量?jī)?yōu)質(zhì)無煙煤，屬低瓦斯礦井。礦井于2005年6月19日正式開工建設(shè)，2009年5月10日竣工投產(chǎn)，并于2009年10月實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。投產(chǎn)以來，趙固一礦踐行“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價(jià)值觀，強(qiáng)力推進(jìn)“012345”主動(dòng)預(yù)防型安全管理模式，堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)、勇爭(zhēng)第一之路，全面推行礦井精細(xì)化管理。

2 背景

以前，趙固一礦單項(xiàng)工程管理實(shí)施的是以企管科牽頭，技術(shù)部門、安監(jiān)科及其他相關(guān)專業(yè)科室參與，進(jìn)行共同驗(yàn)收的管理辦法。經(jīng)過運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，這種方法容易造成分管專業(yè)科室責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，科室間時(shí)有推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范礦井單項(xiàng)工程管理，明確各專業(yè)科室的管理權(quán)利和職責(zé)，本著“誰安排的工程誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收”的原則，趙固一礦探索出權(quán)責(zé)一體化的單項(xiàng)工程管理法。

3 具體內(nèi)容

3.1 明確界定單項(xiàng)工程范圍

單項(xiàng)工程是指相對(duì)于某個(gè)單位正常工作范圍外或超定額、工作量或費(fèi)用未涵蓋在單價(jià)中的工程。

單項(xiàng)工程具備的特點(diǎn)：本單位正常工作范圍之外的；本單位超定額的；非本單位責(zé)任內(nèi)的工程。

主要包括范圍：巷道加強(qiáng)支護(hù)、修理、維護(hù)、清理和設(shè)備及配套管路的安裝、改造、拆除以及礦安排的其他

工程。

3.2 明確管理職責(zé)分工

單項(xiàng)工程的管理主體是分管業(yè)務(wù)科室，本著“誰安排的工程誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收”的原則。職責(zé)分工如下：

技術(shù)科：負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)單項(xiàng)工程的月度計(jì)劃編制或施工通知單的下發(fā)，負(fù)責(zé)本科室安排工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)礦建工程的施工方案和施工措施的審定，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程進(jìn)行日常監(jiān)管。

機(jī)電科：負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)單項(xiàng)工程的月度計(jì)劃編制或施工通知單的下發(fā)，負(fù)責(zé)本科室安排工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)機(jī)電安裝（拆除）工程施工方案和施工措施的審定，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程進(jìn)行日常監(jiān)管。

地測(cè)科：負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)單項(xiàng)工程的月度計(jì)劃編制或施工通知單的下發(fā)，負(fù)責(zé)本科室安排工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)審定防治水方面工程施工方案和施工措施，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程進(jìn)行日常監(jiān)管。

通防科：負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)單項(xiàng)工程的月度計(jì)劃編制或施工通知單的下發(fā)，負(fù)責(zé)本科室安排工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)審定“一通三防”方面工程施工方案和施工措施，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程進(jìn)行日常監(jiān)管。

調(diào)度科：負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)單項(xiàng)工程的月度計(jì)劃編制或施工通知單的下發(fā)，負(fù)責(zé)本科室安排工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助各業(yè)務(wù)科室做好日常工程量和區(qū)隊(duì)出勤情況的統(tǒng)計(jì)。

安監(jiān)科：負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)單項(xiàng)工程的月度計(jì)劃編制或施工通知單的下發(fā)，負(fù)責(zé)本科室安排工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)安全措施實(shí)施情況、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

企管科：負(fù)責(zé)收集、整理和下發(fā)月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，審核單項(xiàng)工程預(yù)決算等。

供應(yīng)科：負(fù)責(zé)工程所需材料的及時(shí)采購(gòu)和發(fā)放，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程的材料消耗情況驗(yàn)收，落實(shí)材料消耗地點(diǎn)和數(shù)量等工作。

3.3 單項(xiàng)工程操作程序及驗(yàn)收

3.3.1 單項(xiàng)工程的操作程序。

（1）月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中已經(jīng)安排的工程，視作已經(jīng)派工，科室不再另外下達(dá)施工通知單。施工單位須按照計(jì)劃安排的內(nèi)容和工期直接開工。

（2）凡月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中沒有安排，日常管理中礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室認(rèn)為急需施工的工程，須另外填寫施工通知單。施工通知單由業(yè)務(wù)科室填寫，內(nèi)容包括工程內(nèi)容、工期要求、工程量和工程質(zhì)量等內(nèi)容，業(yè)務(wù)科室填寫后由科室負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)分管礦領(lǐng)導(dǎo)審批。施工通知單填寫不完整、任務(wù)不明確的，施工單位有權(quán)不予開工。

（3）計(jì)時(shí)工工程操作程序。

計(jì)時(shí)工工程范圍：沒有具體工程量或無法計(jì)量的工程；幫助其他單位施工的用工；因生產(chǎn)需要臨時(shí)增加的固定崗位；井下新出現(xiàn)的且沒有相關(guān)定額的工程；施工時(shí)間不超過三個(gè)生產(chǎn)班的工程；因井下出現(xiàn)緊急情況需要搶險(xiǎn)的工程；人工結(jié)算金額小于2000元的工程等。

操作程序：業(yè)務(wù)科室的施工通知單中必須直接寫明工程內(nèi)容、工程量、工程質(zhì)量和具體派工工數(shù)。分管礦長(zhǎng)審批后交由施工單位執(zhí)行。

3.3.2 單項(xiàng)工程驗(yàn)收。工程結(jié)束后，施工單位報(bào)送分管科室，由分管科室進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收表報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后報(bào)送企管科。

3.4 單項(xiàng)工程預(yù)決算

單項(xiàng)工程采用預(yù)決算制，內(nèi)容包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、礦車運(yùn)輸費(fèi)等。

3.4.1 單項(xiàng)工程預(yù)算管理。施工單位在月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下發(fā)或接到施工通知單兩日內(nèi)向企管科報(bào)送工程預(yù)算表，包括人工費(fèi)預(yù)算、材料費(fèi)預(yù)算和礦車運(yùn)輸費(fèi)預(yù)算。

3.4.2 單項(xiàng)工程決算管理。工程驗(yàn)收后，施工單位根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容、定額價(jià)格編制工程預(yù)算表（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、礦車運(yùn)輸費(fèi)），并于工程驗(yàn)收后三日內(nèi)報(bào)送企管科。

企管科接收到單項(xiàng)工程驗(yàn)收表和預(yù)算表后，審核預(yù)算項(xiàng)目的工程量計(jì)算方法、所用定額與價(jià)格是否正確，明確審增（減）金額，確定決算金額。

3.4.3 單項(xiàng)工程預(yù)決算其他規(guī)定。

（1）施工通知單必須明確工期、質(zhì)量要求及工程量，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單必須注明工程量和施工質(zhì)量，參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定和驗(yàn)收人員對(duì)各項(xiàng)記錄負(fù)責(zé)，明確驗(yàn)收結(jié)果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，每人罰100元。

（2）沒有施工通知單和工程驗(yàn)收單不予結(jié)算，施工通知單和工程驗(yàn)收單內(nèi)容不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的不予結(jié)算。

（3）工程驗(yàn)收若不合格，工程人工費(fèi)用先支付80%，施工單位必須重新按照措施進(jìn)行返工，返工的材料費(fèi)用按照定額結(jié)算。經(jīng)驗(yàn)收合格后，再支付人工費(fèi)的10%和返工增加的材料費(fèi)，剩余的10%人工費(fèi)不再結(jié)算。

（4）當(dāng)月不能竣工的工程項(xiàng)目，由企管科組織有關(guān)部門與施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工程進(jìn)度，確定當(dāng)月的工程預(yù)付款，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后形成臨時(shí)結(jié)算，待工程完工后進(jìn)行總結(jié)算。

4 結(jié)語

權(quán)責(zé)一體化單項(xiàng)工程管理法實(shí)施后，進(jìn)一步規(guī)范了礦井各施工區(qū)隊(duì)單項(xiàng)工程管理，各分管業(yè)務(wù)科室全程參與單項(xiàng)工程的管理，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，管理更加規(guī)范、科學(xué)。權(quán)責(zé)分配更加科學(xué)、合理，以前由企管科牽頭組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并進(jìn)行單項(xiàng)工程預(yù)決算，權(quán)利相對(duì)集中，不利于科室職權(quán)的發(fā)揮，新法賦予業(yè)務(wù)科室更大的權(quán)力，提高科室在單項(xiàng)工程管理上的運(yùn)行效率。

作者簡(jiǎn)介：周建功（1984—），男，河南泌陽(yáng)人，供職于焦作煤業(yè)集團(tuán)趙固（新鄉(xiāng)）能源有限責(zé)任公司，研究方向：企業(yè)管理。

（責(zé)任編輯：劉 晶）