李子聯(lián)

(江蘇師范大學(xué)商學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)的前提在于城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)張，但后者所表征的人口城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期以來(lái)一直滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的“困境”。突破這一困境，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。從邏輯之源出發(fā)，人口城鎮(zhèn)化為什么會(huì)滯后于土地城鎮(zhèn)化?導(dǎo)致這一“困境”出現(xiàn)的因素有哪些?以此為線索，我們嘗試對(duì)相關(guān)因素與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行機(jī)理性地分析，并進(jìn)一步運(yùn)用全國(guó)省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。其中，實(shí)證檢驗(yàn)中綜合考慮各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，并在此基礎(chǔ)上對(duì)制度因素進(jìn)行量化，可能是本文不同于現(xiàn)有相似文獻(xiàn)的區(qū)別所在。

1 人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的制度解釋:文獻(xiàn)述評(píng)

已有文獻(xiàn)對(duì)人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的原因主要從財(cái)政制度和二元制度的角度進(jìn)行了解釋。其基本邏輯在于:城市土地為國(guó)家所有和農(nóng)村土地為集體所有的二元土地制度所形成的土地價(jià)差，為地方政府在城市空間上的擴(kuò)張構(gòu)造了利益基礎(chǔ)，而我國(guó)現(xiàn)有的行政及財(cái)政體制則進(jìn)一步強(qiáng)化了這一逐利動(dòng)機(jī);城鄉(xiāng)戶口并存的二元戶籍制度所形成的城鄉(xiāng)隔離，則阻礙了農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的途徑，從而使得這一轉(zhuǎn)移具有明顯的“候鳥(niǎo)”式特征。因此，地方利益驅(qū)動(dòng)、土地制度缺陷與戶籍管制并存是導(dǎo)致我國(guó)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的主要原因［1］。

從財(cái)政制度來(lái)看，中國(guó)1994年所實(shí)施的分稅制改革一方面使地方政府承擔(dān)了更多的事權(quán)，另一方面則使其稅權(quán)得到了嚴(yán)格的控制，因此，事權(quán)和稅權(quán)的不對(duì)等使得地方政府更多地依靠土地出讓收益來(lái)維持政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和城市的建設(shè)，而這一行為成了地方政府急劇擴(kuò)張土地城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。比如:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心土地課題組［2］的案例研究表明，地方政府對(duì)城鎮(zhèn)擴(kuò)張的熱衷在于它可使地方政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的最大化;周飛舟［3］指出地方政府努力追求預(yù)算外與非預(yù)算資金收入的增加導(dǎo)致了以“城市經(jīng)營(yíng)”為特征的城鎮(zhèn)化的急劇擴(kuò)張。除此之外，陶然等［4］運(yùn)用面板數(shù)據(jù)對(duì)土地財(cái)政與城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，且都得出財(cái)政分權(quán)是中國(guó)土地城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的主要原因。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些研究從財(cái)政分權(quán)的角度能夠很好地解釋中國(guó)土地城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的原因，但對(duì)于人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象則顯然沒(méi)有涉及。

戶籍管制能夠解釋人口城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的原因。建國(guó)初期，我國(guó)出于重工業(yè)發(fā)展的需要，曾實(shí)行了嚴(yán)格控制城市規(guī)模的戶籍制度，其所帶來(lái)的城鄉(xiāng)戶籍的劃分不僅阻礙了農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，還使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移后難以獲得與城市人口對(duì)等的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇，主要體現(xiàn)在子女上學(xué)、社保享受與工作獲得等方面的歧視，這一由主客觀因素造成的城鄉(xiāng)分割阻礙了人口城市化的進(jìn)程［5－6］。如陶然和徐志剛［7］認(rèn)為中國(guó)城市化過(guò)程的滯后和大量流動(dòng)人口存在的根本原因在于沒(méi)有為流動(dòng)人口建立基本的社會(huì)保障體制和相應(yīng)的居住、子女教育安排，從而無(wú)法構(gòu)造一個(gè)使這些人口從農(nóng)村逐漸、但又是全面轉(zhuǎn)移出來(lái)的良性循環(huán)機(jī)制。因此，一項(xiàng)旨在放松戶籍管制的制度改革，從理論上來(lái)說(shuō)能夠促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但孫文凱等［8］對(duì)2003－2006年發(fā)生的大中城市戶籍制度改革的效果進(jìn)行檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，很少有證據(jù)顯示戶籍制度改革對(duì)短期勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生了顯著影響，也就是說(shuō)當(dāng)前的戶籍制度改革在引導(dǎo)農(nóng)民工流動(dòng)方面的作用有限，因此戶籍制度對(duì)城鎮(zhèn)化的影響仍有待于進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)。

也有學(xué)者嘗試從土地制度的角度來(lái)分析人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的原因，這是因?yàn)檗r(nóng)地征收制度和使用制度對(duì)城鎮(zhèn)化具有不同的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一方面，征收制度賦予土地征收以政府屬性，而土地出讓則為市場(chǎng)屬性，因此兩種行為的不同使得政府在土地征收中能夠獲得較大的利差，其結(jié)局便是土地城鎮(zhèn)化的急劇擴(kuò)張［9］。而一種提高個(gè)人化程度、推動(dòng)土地農(nóng)轉(zhuǎn)非市場(chǎng)化改革的制度安排則能夠提高土地的價(jià)值，同時(shí)農(nóng)民能通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地籌集進(jìn)城長(zhǎng)期居住的資金而加快其向城市的轉(zhuǎn)移，因而“空間城鎮(zhèn)化”和“人口城鎮(zhèn)化”發(fā)展失衡的問(wèn)題也能夠有效解決［10］。另一方面，農(nóng)地使用制度則為農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)性收入，后者為勞動(dòng)力遷移提供了一種重要的低成本保障期權(quán)，土地的保險(xiǎn)和保障作用使得農(nóng)民更愿意從事高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的工作，從而促進(jìn)了勞動(dòng)力遷移進(jìn)入工資經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力［7，11］。因此，一種具有較長(zhǎng)使用權(quán)的農(nóng)地制度安排能夠鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

與上述財(cái)政制度和二元制度在城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡中的解釋不同的是，林毅夫［12］認(rèn)為這些制度僅是外在直接的因素，城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的根源在于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以重工業(yè)為優(yōu)先目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。由于重視重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，因此政府只側(cè)重于勞動(dòng)力資源的充分利用，而忽視了勞動(dòng)力“本身”向城市的轉(zhuǎn)移。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略雖然促進(jìn)了重工業(yè)的發(fā)展，但沒(méi)有培育有效的就業(yè)吸納能力，弱質(zhì)性的工業(yè)化帶來(lái)了人口城鎮(zhèn)化的滯后［13］。與產(chǎn)業(yè)吸納作用相似的是，孫海鳴等［14］從空間吸納的角度對(duì)人口城鎮(zhèn)化滯后的現(xiàn)象進(jìn)行了解釋，并認(rèn)為中國(guó)行政區(qū)劃管理的僵化使我國(guó)建立了大量的縣級(jí)市，這些規(guī)模偏小的建制市由于缺乏集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，因此在吸納農(nóng)民工就業(yè)方面作用有限，農(nóng)民工在流向上仍然強(qiáng)烈地偏好大城市。與產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性相比，建制市偏小對(duì)人口城鎮(zhèn)化滯后的解釋力，不管是從邏輯上還是經(jīng)驗(yàn)上，都相對(duì)偏弱。

上述文獻(xiàn)從不同角度對(duì)人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象所做出的解釋，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，其對(duì)本文的深化研究也具有啟示作用;但是，在文獻(xiàn)積累的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn):第一，大部分文獻(xiàn)側(cè)重于從理論上分析城鎮(zhèn)化失衡的原因，而運(yùn)用省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)的文獻(xiàn)則相對(duì)較少;第二，大部分文獻(xiàn)側(cè)重于分析單個(gè)或部分因素對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的影響，而忽視了其他同等重要的因素的作用;第三，部分文獻(xiàn)在綜合分析經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素對(duì)城鎮(zhèn)化的影響時(shí)，可能是由于難以度量的原因忽視了諸如戶籍制度等變量的作用，而這些變量顯然是重要的?；诖耍覀儗⒃趯?duì)制度因素進(jìn)行有效度量的基礎(chǔ)上，運(yùn)用全國(guó)省際面板數(shù)據(jù)綜合地考察各重要變量對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的影響，并進(jìn)一步做出合理性的解釋。

2 變量設(shè)置和數(shù)據(jù)描述

所設(shè)置的變量包括經(jīng)濟(jì)變量和制度變量?jī)纱箢悾渲?，?jīng)濟(jì)變量包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放程度和人口密度，制度變量則包括財(cái)政制度、戶籍制度和農(nóng)地使用制度。另外，為了能夠區(qū)別城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的地區(qū)差異，我們按照地貌形狀和耕地面積的不同設(shè)置了“南北差異”而非“東中西差異”這一虛擬變量。城鎮(zhèn)化的發(fā)展協(xié)調(diào)度為被解釋變量，經(jīng)濟(jì)變量為控制變量，制度變量則為主要解釋變量。

2.1 變量設(shè)置及其經(jīng)濟(jì)意義

RPL——人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展協(xié)調(diào)度，為年底城鎮(zhèn)人口占比增長(zhǎng)率與城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)率的比值。由于人口規(guī)模和空間規(guī)模的擴(kuò)張分別是人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)在特征，因此，城鎮(zhèn)人口占比增長(zhǎng)率和城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)率能夠分別表示人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張速度。而對(duì)于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展協(xié)調(diào)性，雖然在不同的發(fā)展階段有不同的特征，但在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張規(guī)模大于人口擴(kuò)張規(guī)模的“存量”下，土地?cái)U(kuò)張速度快于人口擴(kuò)張速度的演變趨勢(shì)必將進(jìn)一步導(dǎo)致并加劇城鎮(zhèn)化的失調(diào)，這對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)無(wú)疑是不利的，從這一角度來(lái)說(shuō)，用兩者的比值來(lái)衡量現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化的發(fā)展協(xié)調(diào)度具有一定的合理性。其關(guān)系直接表現(xiàn)為:在兩者比值小于1的情況下，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之則相反。

RIG——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為工業(yè)增加值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。之所以設(shè)置這一變量，是因?yàn)樵撝笜?biāo)一方面可以衡量工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納程度，從而進(jìn)一步揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度對(duì)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的影響;另一方面則能夠反映工業(yè)化水平對(duì)城市建設(shè)用地的需求，從而揭示地方政府主導(dǎo)下的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的特征。因此，從后一角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)也具有制度的屬性，而其對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的影響取決于兩者的凈效應(yīng)。

RTG——開(kāi)放程度，為貨物和服務(wù)凈出口與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。之所以設(shè)置這一變量，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，各地方政府在“政治錦標(biāo)賽”中招商引資的力度逐漸加大，同時(shí)凈出口在地區(qū)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)度也逐漸增強(qiáng)，因此，開(kāi)放程度的高低能夠直接反映城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的旺盛程度，這將無(wú)可置疑地增加流動(dòng)性人口定居城鎮(zhèn)的概率。從這一角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)放程度的提高能夠使人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的失衡局面得到改觀。

RPS——人口密度，為每平方公里(km/m2)的城市人口數(shù)。該指標(biāo)不僅能夠反映城市規(guī)模對(duì)新增城鎮(zhèn)人口的承載力度，還能夠反映城市的產(chǎn)業(yè)集聚程度，即人口密度越大，產(chǎn)業(yè)集聚程度相對(duì)越高，其對(duì)新增城鎮(zhèn)人口的吸引力度也就越大。因此，從所能觀察到的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)出發(fā)，城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度與人口密度之間具有正向的變化關(guān)系。

IFD——財(cái)政制度，用以衡量地方政府的財(cái)政收支水平。對(duì)于財(cái)政制度的衡量，國(guó)內(nèi)外眾多經(jīng)典文獻(xiàn)均從財(cái)政分權(quán)的角度采用了相似的處理方法，即以地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重、或地方財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行雙重或多重衡量，如 Akai，et al［15］等。借鑒這些方法，在度量地方政府的財(cái)政制度時(shí)，分別以其財(cái)政收入和財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的雙重指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析。之所以與上述文獻(xiàn)略有差異，是因?yàn)檫@一方法不僅能直接反映地方政府的收支水平，同時(shí)其數(shù)據(jù)也更易獲得和觀測(cè)。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于地方政府的財(cái)政收入和財(cái)政支出與城市土地的擴(kuò)張具有同向的變化關(guān)系，因此，財(cái)政收入和支出水平的提高將進(jìn)一步引致土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這一變量與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度可能存在負(fù)向的變化關(guān)系。

IRS——戶籍制度。對(duì)于戶籍制度，已有的研究主要設(shè)置虛擬變量并運(yùn)用微觀調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行度量，對(duì)具有本地或城鎮(zhèn)戶口的居民取數(shù)值1，而其他居民則取數(shù)值0，或取值與此相反［16－17］。但對(duì)于從宏觀層面來(lái)分析人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡來(lái)說(shuō)，這一方法由于其樣本容量狹小顯然難以得到有效運(yùn)用。借鑒孫文凱等［8］處理方法，我們也對(duì)全國(guó)各省市的戶籍改革政策進(jìn)行了梳理，并對(duì)發(fā)生戶籍改革(主要包括中央和地方的重要會(huì)議、政策法規(guī)和重要文件等)的年份取數(shù)值為1，而無(wú)戶籍改革的年份則取值為0。值得一提的是，這一取值已經(jīng)包含了政策的滯后性和連續(xù)性，是因?yàn)?第一，各地方省市戶籍管制放松政策是以中央相應(yīng)政策的制定和實(shí)施為基礎(chǔ)的，地方政策往往滯后于中央1－2兩年，本文所考察的中央及地方的放松政策顯然包含了這一滯后效應(yīng);第二，不同于其它“孤立性”或“獨(dú)立性”政策，中央及地方的戶籍改革政策具有“持續(xù)”放松的趨勢(shì)，對(duì)發(fā)生戶籍改革的年份取值為1實(shí)際上已經(jīng)包含了政策的連續(xù)效應(yīng)，而后續(xù)年份的相應(yīng)取值則能進(jìn)一步表征一項(xiàng)更為寬松的戶籍政策對(duì)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的影響。根據(jù)這一取值，戶籍管制的放松將有可能促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，因此，其與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有正向的變化關(guān)系。

IPL——農(nóng)地使用權(quán)制度，用以衡量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)地使用中獲得的保障。一般而言，農(nóng)民承包使用農(nóng)地的期限越長(zhǎng)，其從土地收益中獲得的保障也就越強(qiáng)，因而其向城市轉(zhuǎn)移并定居的概率也就越大。從這一邏輯出發(fā)，已有文獻(xiàn)使用農(nóng)地承包的剩余期限來(lái)衡量農(nóng)地使用權(quán)制度［18］。借鑒這一方法，我們也以全國(guó)各省市農(nóng)地使用期限的剩余年數(shù)來(lái)進(jìn)行衡量，其數(shù)值的設(shè)定則主要來(lái)自中央的三個(gè)規(guī)定:第一個(gè)規(guī)定是1983年1月1日中央第二個(gè)一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》，指出“土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，如果樹(shù)、林木、荒山、荒地等，承包期應(yīng)該更長(zhǎng)一些”;第二個(gè)規(guī)定是1999年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法第十四條規(guī)定土地承包使用期限為三十年;第三個(gè)規(guī)定則是2003年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，該法第二十條也規(guī)定耕地承包期限為三十年。根據(jù)這些規(guī)定，我們以頒布相關(guān)規(guī)定的年份開(kāi)始計(jì)算，后續(xù)年份的使用期限則依次遞減，如1983年取值為15，1984年則取值為14;但1999和2003年則重新取值為30，其它年份的取值依此類推。由于農(nóng)地使用權(quán)制度反映了農(nóng)民從土地經(jīng)營(yíng)中獲得的保障程度，因此，其與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有同向變化關(guān)系。

DNS——南北差異虛擬變量，用以衡量地貌形狀和耕地面積對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的影響。其取值以長(zhǎng)江為界進(jìn)行差異性度量，其中，長(zhǎng)江以北取值為1，長(zhǎng)江以南則取值為0。設(shè)置這一變量是因?yàn)?相對(duì)于南方而言，北方平原地形更易于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，因此農(nóng)民能夠?qū)⒆粤舾剡M(jìn)行“轉(zhuǎn)包”或“轉(zhuǎn)租”以后，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移以獲取更多的工資性收入;不僅如此，北方平原地形也易于城市向郊區(qū)擴(kuò)張，將農(nóng)村土地納入城市規(guī)劃的范圍，因而土地城鎮(zhèn)化也易得到發(fā)展，而南北差異對(duì)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響則取決于兩者的凈效應(yīng)。

除上述所設(shè)置的變量外，也有研究考察了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平［19］、城鄉(xiāng)收入差距［20］、農(nóng)村勞動(dòng)人口年齡和性別結(jié)構(gòu)［21］和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)［22］等控制變量對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的影響。本文之所以排除這些變量，除了是因?yàn)閭€(gè)別變量，如農(nóng)村勞動(dòng)人口年齡和性別結(jié)構(gòu)及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在宏觀數(shù)據(jù)中難以挖掘外，更主要的是因?yàn)檫@些變量可能與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在內(nèi)生性問(wèn)題。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為例，這一變量對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有影響是毋庸置疑的，但反過(guò)來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了不同程度的影響，兩者存在內(nèi)生性的關(guān)系，而將該變量放入模型進(jìn)行初步檢驗(yàn)后的結(jié)果佐證了這一發(fā)現(xiàn)。因此，我們將這一因素設(shè)置在部分變量的分母之中，以觀察其與其他變量的共同效應(yīng)。

2.2 主要變量的數(shù)據(jù)描述

考慮到吉林省2001－2005年的部分?jǐn)?shù)據(jù)缺省，同時(shí)福建、河北、陜西和四川四個(gè)省的相關(guān)數(shù)據(jù)自2000年以后才具有統(tǒng)一性和連貫性，因此，我們根據(jù)截面?zhèn)€體可獲得數(shù)據(jù)的樣本長(zhǎng)度挖掘了平衡數(shù)據(jù)和非平衡數(shù)據(jù)兩類數(shù)據(jù)用以拓展研究變量之間的關(guān)系。其中，平衡數(shù)據(jù)為全國(guó)除上述省份以外的其它26個(gè)省市1996－2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)，而非平衡數(shù)據(jù)則在平衡數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上另括了福建、河北、陜西和四川四個(gè)省份2000－2011年的數(shù)據(jù)，做此處理的目的在于盡可能挖掘充分的數(shù)據(jù)以確保實(shí)證結(jié)果的精準(zhǔn)度。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》和2009－2012年各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

對(duì)于所獲得的數(shù)據(jù)，我們就城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度所反映的信息做如下描述:首先，從全國(guó)層面來(lái)看，1996年、2000年和2008年三個(gè)年份的發(fā)展協(xié)調(diào)度值基本等于1，表明這些年份人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展基本協(xié)調(diào)，見(jiàn)圖1(a);1997－1999年三年的發(fā)展協(xié)調(diào)度值均大于1，其中1999年甚至高達(dá)6.3，表明這些年份人口城鎮(zhèn)化快于土地城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張速度。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于土地城鎮(zhèn)化擴(kuò)張速度的放緩，其根本性的原因一方面可能在于亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)依賴型產(chǎn)業(yè)造成了較大的沖擊，另一方面則在于我國(guó)適當(dāng)放緩?fù)顿Y速度以對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期做必要的回應(yīng)與調(diào)整，這兩方面都將降低投資需求，從而放緩由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。除上述年份外，樣本范圍內(nèi)其它年份的發(fā)展協(xié)調(diào)度值均小于1，且在近幾年來(lái)有減小的趨勢(shì)，表明大部分年份人口城鎮(zhèn)化都滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在城鎮(zhèn)人口占比平緩上升的情況下，城市土地規(guī)模的急劇擴(kuò)張是導(dǎo)致這一失衡現(xiàn)象的主要原因。

圖1 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度的動(dòng)態(tài)演變Fig.1 Dynamic evolution of coordination degree of urbanization development

其次，從省市層面來(lái)看，樣本范圍內(nèi)大部分省市的城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度均在1或小于1的區(qū)間，表明各省市人口城鎮(zhèn)化也基本滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，見(jiàn)圖1(b)。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，這一現(xiàn)象具有一定的差異性，表現(xiàn)在:沿海發(fā)達(dá)省市往往具有較低的發(fā)展協(xié)調(diào)度值，與內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省市相比，這些地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示:沿海發(fā)達(dá)省市如福建、浙江、廣東、山東、北京、上海和天津等省市除極個(gè)別年份發(fā)展協(xié)調(diào)度值大于或接近等于1外，其它年份均遠(yuǎn)小于1;而其它內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省市如甘肅、貴州、河北、河南、陜西和西藏等省則常能出現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后的現(xiàn)象。對(duì)這一地區(qū)差異的合理性解釋是:沿海發(fā)達(dá)省市較高的工業(yè)化水平對(duì)土地資源具有較高的需求，同時(shí)其人口密度的飽和對(duì)擬遷入城市的流動(dòng)人口具有較高的進(jìn)入門(mén)檻，因此這些地區(qū)城鎮(zhèn)土地的急劇擴(kuò)張并不能帶來(lái)新增城市人口的大規(guī)模增加，而內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省市則與此正好相反，從而使城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)出現(xiàn)地區(qū)差異的特征。不過(guò)，這一特征并不具有絕對(duì)性，如:相對(duì)較為發(fā)達(dá)的江蘇省，其在一些年份也出現(xiàn)似欠發(fā)達(dá)省市一樣的人口城鎮(zhèn)化快于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象;而欠發(fā)達(dá)的江西省，其人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象則相對(duì)較為嚴(yán)重，與沿海發(fā)達(dá)省市的特征較為相似。

表1 Kao檢驗(yàn)和Pedroni檢驗(yàn)結(jié)果分析Tab.1 Analysis of Kao and Pedroni test result

3 實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果解釋

以Hausman檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)，構(gòu)建以城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度為被解釋變量，以經(jīng)濟(jì)變量為控制變量和以制度變量為主要解釋變量的時(shí)間或個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型分析人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的原因。具體模型設(shè)置如下:

其中，α0，α1，......，α7 是待定系數(shù)，μ 是殘差項(xiàng)，符合白噪音過(guò)程。這一模型結(jié)果的可信度應(yīng)以變量之間存在協(xié)整關(guān)系為前提。對(duì)模型進(jìn)行Kao檢驗(yàn)和Pedroni檢驗(yàn)后，如表1所示的結(jié)果顯示除Pedroni檢驗(yàn)中的rho統(tǒng)計(jì)值不能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)外，其它統(tǒng)計(jì)值均在1%水平下顯著，可以認(rèn)為變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。

運(yùn)用相關(guān)軟件對(duì)平衡數(shù)據(jù)和非平衡數(shù)據(jù)分別進(jìn)行相關(guān)計(jì)算后，得到各變量對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度影響的實(shí)證結(jié)果如表2所示。

從回歸系數(shù)來(lái)看，各控制變量與被解釋變量的關(guān)系體現(xiàn)在:首先，工業(yè)占比替代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有反向的變化關(guān)系，即全國(guó)各省市工業(yè)占比越高，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象就越嚴(yán)重，反之則反。原因可能在于:一方面，工業(yè)化進(jìn)程的加快對(duì)土地資源形成了巨大的需求，在城鎮(zhèn)土地存量不能滿足這一需求的情況下，地方政府為發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)將向城郊或農(nóng)村征收土地以納入城市建設(shè)和規(guī)劃的范圍，這一工業(yè)化帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了土地城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張;另一方面，工業(yè)化進(jìn)程的加快雖然也對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生了巨大的需求，但這些人口中的大部分人群進(jìn)入城市后只是從事“候鳥(niǎo)”式的遷移，并沒(méi)有成為真正的城市人口，因此，工業(yè)化進(jìn)程的加快在帶來(lái)土地城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的同時(shí)，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展卻相對(duì)滯后。其次，開(kāi)放程度與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有同向的變化關(guān)系，即開(kāi)放程度越高，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展就越協(xié)調(diào)，但這一關(guān)系在模型2和4中并不顯著。開(kāi)放程度的提高之所以能夠促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展，極有可能是因?yàn)檫M(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)對(duì)人力資本的需求相對(duì)較高，具有較高知識(shí)和技術(shù)水平的勞動(dòng)力更愿意從事進(jìn)出口貿(mào)易工作以獲得較高的收入，而這一部分人群也更易于跨越城鎮(zhèn)進(jìn)入門(mén)檻獲得城鎮(zhèn)戶口，這將帶來(lái)城鎮(zhèn)人口的增加。最后，人口密度所表征的城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度也具有同向的變化關(guān)系，城市規(guī)模越大，人口越集中，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展也就越協(xié)調(diào)。這一結(jié)論反映了流動(dòng)人口具有“大城市偏好”的選擇心理，其原因在于大城市能夠?yàn)榱鲃?dòng)人口帶來(lái)更多的擇偶機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和教育機(jī)會(huì)，因而大城市對(duì)流動(dòng)人口具有更強(qiáng)的吸引力。

制度變量影響城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度的機(jī)制體現(xiàn)在:第一，財(cái)政收支水平與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有反向的變化關(guān)系，即各省市財(cái)政收支水平越高，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。這一結(jié)論與常理相悖，因?yàn)閺囊话氵壿媮?lái)看，地方政府的財(cái)政收支水平越高，其對(duì)土地財(cái)政收入的依賴就有可能越弱，同時(shí)其對(duì)新增城鎮(zhèn)人口所帶來(lái)的公共支出增加的應(yīng)對(duì)能力也就相對(duì)越強(qiáng)，這就是說(shuō)，地方財(cái)政收支水平的提高將促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。不過(guò)，這一機(jī)制傳導(dǎo)的前提在于地方政府能夠從土地財(cái)政以外的渠道獲得充分的財(cái)政收入，以此才能在不依賴土地財(cái)政的情況下應(yīng)對(duì)公共支出的增加。但中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是，自1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái)，地方政府在承擔(dān)更多事權(quán)的同時(shí)，卻僅有較少的稅權(quán)，其財(cái)政收入來(lái)源相對(duì)有限，因此，這一“窘境”迫使地方政府不可能減少對(duì)土地財(cái)政的依賴。從這一層面來(lái)說(shuō)，土地低價(jià)征收與高價(jià)轉(zhuǎn)讓的利差能夠?yàn)榈胤秸畮?lái)其它渠道所不能帶來(lái)的財(cái)政收入，地方財(cái)政收支與土地城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張具有統(tǒng)計(jì)意義上的同向變化關(guān)系。而這一關(guān)系反過(guò)來(lái)也依然成立，其意義則在于:由于地方政府形成了對(duì)土地財(cái)政收入的長(zhǎng)期依賴，因此財(cái)政收支水平的提高將進(jìn)一步“激勵(lì)”地方政府加快土地城鎮(zhèn)化的建設(shè)，以緩解事權(quán)與稅權(quán)不對(duì)等的失衡局面，其結(jié)果便是:地方政府財(cái)政收支水平的提高將加重人口城鎮(zhèn)化滯后的程度。

第二，戶籍管制放松與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有正向的變化關(guān)系，即人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的狀況將隨著戶籍管制的放松而得到改善。這一結(jié)論與蔡昉等［5］和Hertel＆Fan［6］等人的推論是一致的。從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)來(lái)看，人口城鎮(zhèn)化之所以發(fā)展相對(duì)滯后，不是因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺少自農(nóng)村向城市流動(dòng)的主觀意識(shí)和行為，而是因?yàn)榭陀^上地方政府“不愿意”發(fā)給流動(dòng)人口城鎮(zhèn)戶籍。其原因可能在于:將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)戶籍管理將增加地方政府的公共支出，主要包括社保支出、教育投入和公共設(shè)施等方面的經(jīng)費(fèi)支出，這將使其事權(quán)與稅權(quán)不對(duì)等的局面進(jìn)一步失衡，“政治錦標(biāo)賽”中的地方政府難以“有所作為”從而“脫穎而出”;相反，一種戶籍管制的政策則能在不增加大量公共支出的前提下充分利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力資源，從而為地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低成本的勞動(dòng)要素。不過(guò)，這一考慮并不必然帶來(lái)戶籍嚴(yán)格且絕對(duì)的管制，地方政府仍然要為“足夠優(yōu)秀”的人才提供城鎮(zhèn)戶籍憑證，這就是政策的放松能促進(jìn)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的原因。

表2 平衡數(shù)據(jù)和非平衡數(shù)據(jù)的隨機(jī)效應(yīng)模型檢驗(yàn)結(jié)果Tab.2 Test results of random effect model with balanced and unbalanced data

第三，農(nóng)地使用權(quán)制度與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有同向的變化關(guān)系，即農(nóng)民對(duì)耕地的承包使用期限越長(zhǎng)，其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居的概率也就越大，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展也就越協(xié)調(diào)。與姚洋［11］等人的觀點(diǎn)相似，農(nóng)地使用期限的延長(zhǎng)使得農(nóng)民從土地承包中獲得了更強(qiáng)的收益保障，因而堅(jiān)定了其向城市轉(zhuǎn)移的信心。另外，農(nóng)地使用權(quán)期限的延長(zhǎng)也意味著土地具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，這使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅能夠在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后獲得工資性收入，還能在對(duì)所承包的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包或租賃后獲得財(cái)產(chǎn)性收入，這對(duì)農(nóng)民增收和人口城鎮(zhèn)化無(wú)疑都具有促進(jìn)作用。不過(guò)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)以土地具有完善的流轉(zhuǎn)機(jī)制為前提。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提及的是，農(nóng)地使用期限的延長(zhǎng)只是增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居的概率，其是否能獲得城鎮(zhèn)戶口依然取決于戶籍管制的門(mén)檻高低和農(nóng)民自身稟賦的富缺;農(nóng)地穩(wěn)定性的增強(qiáng)雖然能夠促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的信心，但卻對(duì)新增農(nóng)民農(nóng)地使用權(quán)的獲取構(gòu)成了威脅，這是否會(huì)給人口城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)威脅?

此外，地區(qū)結(jié)構(gòu)的南北差異與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度也具有同向的變化關(guān)系，即相對(duì)于南方而言，北方省市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展更為協(xié)調(diào);北方平原地形使農(nóng)民能夠?qū)⒆粤舾剡M(jìn)行“轉(zhuǎn)包”或“轉(zhuǎn)租”以后，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。但這一結(jié)論在統(tǒng)計(jì)上并不能通過(guò)t值顯著性檢驗(yàn)，因此，我們將放棄對(duì)這一結(jié)論的進(jìn)一步解釋。

4 結(jié)論和啟示

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)出現(xiàn)了人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，而促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)所在。以此為視角，我們綜合運(yùn)用了平衡數(shù)據(jù)和非平衡數(shù)據(jù)，構(gòu)建了時(shí)間或個(gè)體的隨機(jī)效應(yīng)橫截面時(shí)間序列模型，對(duì)全國(guó)除吉林省以外的三十個(gè)省市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，主要得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:

第一，工業(yè)化進(jìn)程的加快帶來(lái)了城市建設(shè)用地的大規(guī)模擴(kuò)張，但對(duì)人口城鎮(zhèn)化所發(fā)揮的“吸納效應(yīng)”則相對(duì)有限，人口城鎮(zhèn)化因而滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示:各省市工業(yè)占比越高，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。雖然工業(yè)化進(jìn)程的加快都將形成對(duì)土地和勞動(dòng)要素的大量需求，但兩種要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和結(jié)果卻存在差異:一方面，工業(yè)化進(jìn)程直接帶來(lái)了城市建設(shè)用地的大規(guī)模擴(kuò)張，從而促進(jìn)了土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展;另一方面，工業(yè)化對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求，只是使大部分人群進(jìn)入城市后從事“候鳥(niǎo)”式的遷移，而并沒(méi)有帶來(lái)城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模增長(zhǎng)。

第二，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴使其財(cái)政收支與城鎮(zhèn)化發(fā)展存在反向變化關(guān)系，而后者又進(jìn)一步加劇了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的失衡。財(cái)政收支與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系表現(xiàn)在:財(cái)政收支水平與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有反向的變化關(guān)系，即各省市財(cái)政收支水平越高，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。這一特征的出現(xiàn)源于地方政府對(duì)土地財(cái)政的長(zhǎng)期依賴。由于能從土地的低價(jià)征收和高價(jià)轉(zhuǎn)讓中獲取巨額的財(cái)政收入，地方政府財(cái)政收支水平的提高將進(jìn)一步激勵(lì)其推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化，而對(duì)人口城鎮(zhèn)化的推進(jìn)則由于其帶來(lái)公共支出的增加而相對(duì)緩慢，這一行為加劇了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的失衡。

第三，戶籍管制是人口城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的主要原因，而政策的放松和制度的改革則能促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示:戶籍管制放松與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有正向的變化關(guān)系，即人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的狀況將隨著戶籍管制的放松而得到改善。這一結(jié)論對(duì)中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的啟示在于:更大程度地放松戶籍管制，以使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的“候鳥(niǎo)式”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸ň有汀鞭D(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第四，農(nóng)地使用期限的延長(zhǎng)由于其所帶來(lái)的“保障效應(yīng)”而有利于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，但效應(yīng)的發(fā)揮應(yīng)以完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制為前提。檢驗(yàn)結(jié)果顯示:農(nóng)地使用權(quán)制度與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度具有同向的變化關(guān)系，即農(nóng)民對(duì)耕地的承包使用期限越長(zhǎng)，其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居的概率也就越大，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展也就越協(xié)調(diào)。這是因?yàn)檗r(nóng)地使用期限的延長(zhǎng)及所帶來(lái)的土地穩(wěn)定性的增強(qiáng)使得農(nóng)民從土地承包中獲得了更強(qiáng)的收益保障，因而堅(jiān)定了其向城市轉(zhuǎn)移的信心。其啟示在于:促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，應(yīng)進(jìn)一步延長(zhǎng)其對(duì)耕地的使用期限，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)地的靈活流轉(zhuǎn)。

值得一提的是，地區(qū)開(kāi)放度水平和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模能夠促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是因?yàn)殚_(kāi)放程度的提高能夠吸引知識(shí)型和技術(shù)型人才向本地的轉(zhuǎn)移，而這些人群也更易于跨越城鎮(zhèn)戶籍的門(mén)檻而成為推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大則能夠發(fā)揮空間和產(chǎn)業(yè)的“吸納效應(yīng)”，提高流動(dòng)人口向該地轉(zhuǎn)移并定居的概率，這對(duì)于人口城鎮(zhèn)化的推進(jìn)無(wú)疑是十分重要的。不過(guò)，對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)模與人口城鎮(zhèn)化的關(guān)系，是城鎮(zhèn)規(guī)模促進(jìn)了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還是人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來(lái)了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大?這可能是一個(gè)“猶太效應(yīng)”式的邏輯。

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