馬玲

摘要：社會管理創(chuàng)新是當代社會和學界普遍關注的問題，我國堅持以馬克思主義作為社會發(fā)展指導思想，實踐證明，馬克思主義關于社會發(fā)展和社會管理的思想在我國社會革命階段和社會主義國家建設過程中都曾發(fā)揮過重要作用。在全面建設小康社會的關鍵時期，創(chuàng)新社會管理仍然需要馬克思主義的指導，因此了解馬克思主義視野中的社會管理思想對我國社會管理創(chuàng)新具有重要的理論和現實意義，本文將主要就馬克思恩格斯以及毛澤東和鄧小平的社會管理思想進行闡述。

關鍵詞：馬克思主義；社會管理思想；社會發(fā)展

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-5962（2013）07-0082-01

社會安定和諧是全人類所面臨的的共性話題，也是我國當今面臨的重大課題，各界不斷地對社會管理理論體系進行創(chuàng)新，在全球一體化的今天，面對多元化的社會主體和利益訴求，面對日益突出的社會問題，了解以馬克思主義為指導關于社會管理的思想和理論，對思想政治教育創(chuàng)新性地應用與社會管理具有重要的理論和實踐意義。

1馬克思恩格斯思想中的社會管理思想

任何思想理論都不是憑空產生的，都有其產生的理論基礎，因為我國堅持馬克思主義的指導，因此在社會管理方面的理論也借鑒了馬克思和恩格斯關于社會管理的理念。馬克思和恩格斯在對歐洲社會發(fā)展歷程和19世紀歐洲社會發(fā)展狀況的觀察和總結的基礎上，在堅持歷史唯物主義的基礎上提出了關于未來社會管理的諸多思想。"管理上的民主，社會中的博愛，權利的平等，普及的教育，將揭開社會的下一個更高的階段，經驗理智和科學正在不斷向這個階段努力。這將是古代氏族的自由、平等和博愛的復活，但卻是在更高形式上的復活。這也就是我們共產黨人所追求的自由王國"。這是恩格斯在1884年對未來社會的構想，也是共產主義社會管理歲追求的最終目標。

馬克思和恩格斯的社會管理思想是歷史唯物主義理論的一個重要范疇，與他們提出的國家與社會的理論密切相關，其主體思想包括以下三個方面：社會管理是政治統治的基礎；國家本質決定社會管理活動的性質；人民主體地位是社會管理的最高原則。通過批判黑格爾的"市民社會是個人私利的戰(zhàn)場，是一切人反對一切人的戰(zhàn)場"[1]，馬克思認為，國家是市民社會的產物，"家庭和市民社會本身把自己變成國家。它們才是原動力"。恩格斯進一步指出有效的社會管理是統治的基礎，"政治統治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去"。馬克思主義強調公民權利對于社會管理活動的作用，認為公民權利是社會管理活動實現的保障，公民權利的性質是由國家本質決定的，因此社會管理活動的性質也由國家本質決定 。在社會主義社會，無產階級奪權之后國家性質的重大改變決定了社會公共事務的管理者"大多數自然都是工人或公認的工人階級代表"[2]。人民主體地位是社會主義社會管理的最高原則，通過參與到社會管理中來，人民的主體地位得到體現，并由此實現個人的全面發(fā)展，進而實現社會整體的發(fā)展，關注個人與社會的關系，是馬克思恩格斯社會管理思想的創(chuàng)新之處。

2毛澤東思想中的社會管理思想

社會管理是馬克思主義政黨在堅持唯物主義歷史觀的基礎上，把握人類社會發(fā)展規(guī)律進行社會建設的一項重要內容。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國社會開始處于半殖民地半封建社會，雖然也有社會管理的需要，但這種管理主要是一種破壞性的管理。以毛澤東為首的共產黨人帶領中國人民推翻了三座大山，先后取得土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，最終建立了社會主義新中國。建國后，毛澤東十分重視共產黨執(zhí)政后的社會管理問題，向全黨提出要以蘇為鑒，探索中國在積極的社會主義建設道路，堅持人民群眾的主體地位，堅持維護人民群眾的根本利益，主張正確處理人民內部矛盾，重視思想政治教育工作在黨群關系中的作用。

第一，毛澤東堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，認為"人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力"肯定人民群眾是社會革命的主體力，并告誡全黨同志，共產黨決不能違背人民的意志，黨員"決不應該站在民眾之上"[3]，因為人民群眾的主體性社會發(fā)展的動力；堅持人民群眾是國家的主人，只有人民群眾實際地參與到社會管理的各個方面中來，才能真正保障人民當家作主的地位，只有全心全意為人民服務，才能真正保證人民的根本利益；指出在實際工作中，要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作作風，堅持群眾路線，這樣，我們黨和政府才能成為真正代表人民利益的黨和政府。

第二，毛澤東提出正確處理人民內部矛盾的思想，1957年2月27日，為了"調動一切積極因素，團結一切可能團結的人，并且盡可能地將消極因素轉變?yōu)榉e極因素，為建設社會主義社會這個偉大的事業(yè)服務"，毛澤東在最高國務會議第十一次擴大會上，運用對立統一規(guī)律，以正確處理人民內部矛盾為總題目，在總結我國社會主義革命和建設的經驗基礎上，全面分析了社會主義社會的矛盾，指出，在社會主義制度下，存在敵我矛盾和人民內部矛盾兩種性質不同的矛盾，并提出正確區(qū)分和解決這兩類矛盾的方法，將處理人民內部矛盾的民主方法具體化為"團結-批評-團結"這一公式，并提出正確處理社會經濟政治發(fā)展中的十大關系，為社會管理指明方向。

第三，毛澤東重視思想政治教育工作的生命線作用，毛澤東一直重視思想政治教育在革命和社會管理中的應用，早在延安整風時期，毛澤東就曾強調"掌握思想政治教育是我們第一等的業(yè)務"，在多項中心工作中以掌握思想為第一項。在總結人民戰(zhàn)爭勝利的原因時說："強有力的革命的政治工作，這是我們戰(zhàn)勝敵人的重大因素。"新中國成立后，隨著社會事業(yè)的發(fā)展，又提出"政治工作是一切經濟工作的生命線。"[4] 由此可見，毛澤東在革命和社會建設時期一直非常重視思想政治教育工作的地位。

3鄧小平思想中的社會管理思想

鄧小平作為我國現代化建設和改革開放的總設計師，在領導現代化建設和改革開放的歷史進程中，非常重視社會管理，對社會管理進行了積極探索和實踐。十一屆三中全會以來，鄧小平領導黨和人民解放思想、撥亂反正，重新確立了實事求是的思想路線，通過實行改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，并明確將社會管理當做我國現代化建設的重要組成部分，其社會管理思想主要如下。

第一，民主法制建設是社會管理的治本之策，鄧小平針對"文化大革命"時期我國民主法制建設遭受嚴重破壞，使黨和人民遭受極大痛苦以及改革開放的新情況，十分強調和重視民主法制建設，提出"沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化"[5]的著名論斷，科學地揭示了社會主義和民主、社會主義現代化和民主的關系。鄧小平非常重視民主政治建設和法制建設，認為社會主義民主和社會主義法制是相互依賴相互促進的，"民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行"。另外，鄧小平還全面概括了社會主義法制的基本要求，即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究，這四個方面相互聯系、相互制約。

第二，"兩手抓，兩手都要硬"，十一屆三中全會以后，在強調以經濟建設為中心的同時，鄧小平認識到，社會主義現代化建設的任務是多元化的，各個方面需要綜合平衡，為此指出："為了建設現代化的社會主義強國，任務很多，需要做的事情很多，各種任務之間又有相互依存的關系，如像經濟與教育、科學，經濟與政治、法律等等，都有相互依存的關系，不能顧此失彼。我們過去長期搞計劃，有一個很大的缺點，就是沒有安排好各種比例關系。農業(yè)和工業(yè)比例失調，農林牧副漁之間和輕重工業(yè)之間比例失調，煤電油運和其他工業(yè)比例失調，'骨頭'和'肉'比例失調，積累和消費比例失調。……。除了這些比例以外，還有一個重要的比例，就是經濟發(fā)展和教育、科學、文化、衛(wèi)生發(fā)展的比例失調，教科文衛(wèi)的費用太少，不成比例。"對此，鄧小平提出"兩手抓，兩手都要硬"的戰(zhàn)略方針，針對不同問題，提出過一系列"兩手抓"的論斷，如一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動；一手抓建設，一手抓法制等等。

第三，保持社會穩(wěn)定是社會管理的基本任務，鄧小平強調："中國人這么多，底子這么薄，沒有安定團結的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成。穩(wěn)定壓倒一切。"并指出："中國要實現四個現代化，擺脫落后狀態(tài)，必須有一個安定團結的政治局面，必須有領導有秩序地進行建設。"也提出保持社會穩(wěn)定的途徑，即堅持四項基本原則、建立健全社會運行機制和加強思想政治工作。

第四，公平正義是社會管理的根本原則，鄧小平強調一定要把效率與公平的關系處理好，社會主義既要講效率，調動人們的積極性，又要注重社會公平，防止兩極分化。鄧小平反復強調，貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢不是社會主義，必須打破平均主義，打破"大鍋飯"，堅持按勞分配，調動人們的積極性，把堅持按勞分配作為堅持社會主義的一個根本原則問題加以強調，指出："不講多勞多得，不重視物質利益，對少數積極分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。"[6] 針對在實行按勞分配過程中，收入差距逐漸拉大的情況，鄧小平又強調，必須走共同富裕道路，防止兩極分化。后又提出實現共同富裕的途徑，即讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，通過先富帶后富，逐步實現共同富裕。

參考文獻

[1]黑格爾：《法哲學原理》[M]·北京：商務印書館，1961.

[2]馬克思恩格斯全集，（第3卷）[M] ·北京：人民出版社，1956.

[3]列寧專題文集，（論社會主義）[M] ·北京：人民出版社，2009.

[4]毛澤東文集，（第6卷）[M] · 北京：人民出版社，1999.

[5]鄧小平文選，（第2卷）[M] ·北京：人民出版社，1994.

[6]鄧小平文選，（第2卷）[M] ·北京：人民出版社，1994.