【摘 要】本文簡(jiǎn)要分析了煤礦企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，論述了加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦企業(yè)黨建工作的必要性，并就發(fā)何發(fā)揮基層黨組織政治保障作用提出了具體做法與對(duì)策，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】煤礦；基層黨組織；政治保障作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好一切工作的保證，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，企業(yè)基層黨組織是落實(shí)上級(jí)黨組織和企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的組織者、引導(dǎo)者，通過(guò)黨組織的政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘以及黨員的先鋒模范作用，來(lái)充分引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)各項(xiàng)工作健康穩(wěn)定地發(fā)展。黨的十八大會(huì)議對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求，指明了方向。特別是在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦黨建工作，對(duì)于轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前煤礦企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，煤礦企業(yè)為了適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，圍繞安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，積極探索黨建管理創(chuàng)新的有效途徑，進(jìn)行了許多有益的嘗試，取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)要求的問(wèn)題。

1.黨建機(jī)制不健全。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，不重視規(guī)章建制，造成規(guī)章制度不完善、不完整，黨建工作貫徹落實(shí)不夠、執(zhí)行不力。

2.基層支部工作不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，無(wú)法量化、具體化，工作沒(méi)有目標(biāo)和方向感。二是抓工作落實(shí)不到位。在貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織工作任務(wù)時(shí)，存在執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力不夠的現(xiàn)象。

3.黨員主體作用不能有效發(fā)揮。一是由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，缺乏必要的黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，黨員的工作積極性，模范帶頭作用得不到發(fā)揮；二是部分黨員不重視政治理論的學(xué)習(xí)，思想境界較低，把自己混同于普通群眾，黨員責(zé)任感、使命感退化。

4.黨建工作與實(shí)際工作脫節(jié)。有的基層黨組織黨建工作同中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在，黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理缺乏有機(jī)融合和滲透，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有完全發(fā)揮。

二、加強(qiáng)黨建工作對(duì)煤礦建設(shè)的必要性

在國(guó)有企業(yè)，特別是對(duì)于國(guó)有煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、能力和水平。推進(jìn)煤礦企業(yè)建設(shè)，特別是本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)，迫切要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，將企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，要做到：

（一）政治思想保證

煤礦職工是煤礦企業(yè)的主人公，煤礦工作中的任何工作都是煤礦職工來(lái)完成，所以，煤礦職工的素質(zhì)非常重要。這個(gè)素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨建工作的重點(diǎn)就是要通過(guò)提高職工的政治素質(zhì)促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

針對(duì)煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，十礦采取“領(lǐng)導(dǎo)干部入井跟班帶班制度”的措施，要求黨員干部做好安全生產(chǎn)的表率，帶動(dòng)群眾做好安全生產(chǎn)工作，帶動(dòng)廣大職工自覺(jué)履行職責(zé)和遵守制度，自覺(jué)規(guī)范行為和習(xí)慣，有效遏制了“三違”現(xiàn)象，為煤礦安全生產(chǎn)提供了思想和政治保證。

（二）安全文化護(hù)航

煤礦黨建工作對(duì)煤礦企業(yè)能否保持正確的發(fā)展方向至關(guān)重要。當(dāng)前，用文化管理企業(yè)已經(jīng)成為煤礦企業(yè)管理的最高目標(biāo)和追求。但是，怎樣在煤礦企業(yè)中發(fā)揮出企業(yè)安全文化的魅力，還需依靠黨建工作的正確引導(dǎo)。黨員隊(duì)伍在煤礦安全生產(chǎn)中作用的發(fā)揮，直接影響著企業(yè)安全文化建設(shè)。十礦黨委多年來(lái)始終以黨建工作引領(lǐng)企業(yè)的安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，這與黨建工作執(zhí)行力是分不開(kāi)的。

三、發(fā)揮基層黨組織政治保障作用的做法與對(duì)策

煤礦企業(yè)首要的任務(wù)是安全生產(chǎn)，黨建工作必須與企業(yè)安全生產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)融入”，才能找到著力點(diǎn)，發(fā)揮保障作用。

一是結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)黨建工作的“兩個(gè)融入”。

“兩個(gè)融入”是企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容和基本要求，是企業(yè)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)之一。要把安全工作做實(shí)做好，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做精做細(xì)，必須充分發(fā)揮黨組織的“三大作用”，做好“兩個(gè)融入”，做到抓基層、抓具體。抓落實(shí)的重心一定要放在基層一線，解決落實(shí)不到位問(wèn)題的思路和辦法也要到基層去尋找。因此，各項(xiàng)工作都要從細(xì)處入手，針對(duì)具體問(wèn)題，明確具體責(zé)任，一環(huán)扣一環(huán)地去抓。

在融入安全生產(chǎn)上，十礦黨委積極探索發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進(jìn)作用的有效途徑，扎實(shí)開(kāi)展“黨員安全伙伴”、“黨代表巡視”、“黨員立項(xiàng)攻關(guān)”等獨(dú)具特色的黨員安全活動(dòng)，把黨建工作與安全生產(chǎn)有機(jī)融合，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。如掘進(jìn)一隊(duì)黨支部積極開(kāi)展黨員立項(xiàng)攻關(guān)，探索出了“班末打淺孔釋放瓦斯工作法”，有效解決了高突工作面殘留瓦斯對(duì)安全生產(chǎn)的不利影響。

在融入經(jīng)營(yíng)管理上，十礦規(guī)范、完善了10余項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理辦法和制度，將各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解，形成區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人三級(jí)考核體系，實(shí)現(xiàn)了全員參與、全程監(jiān)督、全方位控制的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。在煤質(zhì)管理、材料管理方面，引導(dǎo)廣大黨員開(kāi)展“向質(zhì)量要效益、向管理要效益”活動(dòng)，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，深挖潛力，節(jié)支降耗。

二是創(chuàng)新機(jī)制，探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。

煤礦黨建工作要以黨的十八大精神為指引，積極創(chuàng)新工作理念，積極探索新思路，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)工作的深度融合，用安全生產(chǎn)工作的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的成果。

十礦黨委多年來(lái)始終堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，探索定期向黨組織報(bào)告工作、黨政領(lǐng)導(dǎo)重大問(wèn)題決策前共同磋商、黨委擴(kuò)大會(huì)等制度，促進(jìn)了企業(yè)的科學(xué)決策、民主決策。另外，十礦黨委還積極探索黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，把好干部選拔任用、監(jiān)督考核和教育培訓(xùn)關(guān)。通過(guò)創(chuàng)新黨管人才的機(jī)制，建立健全以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系和選用標(biāo)準(zhǔn)，以及短期與長(zhǎng)期、物質(zhì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造了各類(lèi)人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

三是創(chuàng)新載體，提高黨建工作的活力。

煤礦黨建工作能否在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于黨組織能否通過(guò)有效的載體和平臺(tái)，參與和指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

十礦黨委緊跟形勢(shì)，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過(guò)多種形式推進(jìn)黨建載體創(chuàng)新。一是著力在推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展上下功夫，努力提高決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力；二是著力在堅(jiān)持民主集中制上下功夫，形成團(tuán)結(jié)共事的合力、完善科學(xué)決策的制度；三是著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、樹(shù)立良好風(fēng)氣，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際，十礦黨委扎實(shí)開(kāi)展了“黨員責(zé)任區(qū)”、黨員“立項(xiàng)攻關(guān)”、“黨員崗位能手”、“黨員安全伙伴”、“黨代表巡視”等豐富多彩、富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨建工作的開(kāi)展搭建良好平臺(tái)，不斷推動(dòng)黨建工作上臺(tái)階、上水平。

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