在巴基斯坦俾路支省西南部的荒漠峭壁環(huán)繞之下,一座天然不凍良港—瓜達爾港,正成為世人目光的聚焦點。2月18日伊斯蘭堡總統(tǒng)府隆重舉行瓜爾達港經(jīng)營權(quán)移交中方運營的簽約儀式,引起外界的廣泛關(guān)注及諸多猜測。
瓜達爾港一期工程已建成3個多用途泊位,可供3萬噸散貨船以及2.5萬噸集裝箱船使用,進港航道總長4.5公里。項目總造價2.48億美元中,中方援助1.98億美元。
遙望瓜達爾港,碧海藍天映襯著的碼頭矗立著數(shù)臺碼頭吊機。這里曾是一個漁村,海岸邊仍能看見許多散落著的漁船。目之所及,大型船只頻繁來往倒不是這里的日常景象。
這座尚在建設(shè)的港口吞吐量不大,卻因其地理位置頗有不凡之處:南臨印度洋,西望阿拉伯海與紅海,距全球石油供應(yīng)的主要通道霍爾木茲海峽僅約400公里,緊扼從霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉,戰(zhàn)略位置至關(guān)重要。此外,未來瓜達爾港還將作為阿富汗、烏茲別克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出??冢B接這些國家與南亞、中東等國的海運任務(wù),成為地區(qū)裝載、倉儲、運輸?shù)暮I现修D(zhuǎn)站。
瓜達爾港在能源方面的作用頗受關(guān)注。外媒稱,一旦從瓜達爾港到中國新疆地區(qū)的陸路能源運輸途徑或中巴油氣管道項目得以建立,該港口可直接向中國西部地區(qū)運輸石油和天然氣,這無疑能為中國提供另外一條能源輸送線路,不僅縮短能源運輸路程并節(jié)約成本,還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽,以及局勢不穩(wěn)的周邊水域,確保中國能源供給的安全與穩(wěn)定。
瓜達爾港的戰(zhàn)略和能源作用被某些媒體無限放大,人們卻忽略了一點—中國獲得瓜達爾港經(jīng)營權(quán)首先是一個商業(yè)行為,因此如何充分發(fā)揮瓜達爾港的經(jīng)濟用途,才是當(dāng)前亟待考慮的問題。
誠然,瓜達爾港經(jīng)營權(quán)移交給中方無疑對中巴雙方均有歷史性意義。隨著該港口逐漸開發(fā),港口建設(shè)工程將為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁?shù)以千計的就業(yè)機會,帶動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經(jīng)濟發(fā)展,并強化中巴兩國的對外貿(mào)易,為雙方帶來大量經(jīng)濟利益。
巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里2月18日在移交簽約儀式上的致辭中也強調(diào)了瓜爾達港在經(jīng)濟方面的作用。他表示,巴方向中方移交瓜達爾港經(jīng)營權(quán),表明了巴中兩國日益緊密的關(guān)系,瓜達爾港是該地區(qū)一個非常有潛力的經(jīng)貿(mào)港口,將成為連接中東、中亞以及中國新疆地區(qū)的貿(mào)易走廊,這不僅將惠及巴中兩國人民,而且還將帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
然而,巴方分析人士認為,中方接管瓜達爾港經(jīng)營權(quán)僅僅是一個好的開始,因為無論是港口建設(shè)和運營方面,還是港口交通運輸以及防恐方面,中方都還有很長的一段路要走。
事實上,受經(jīng)濟等多方面因素的影響,瓜達爾港長期以來一直處于閑置狀態(tài)。目前中國政府出資援建的瓜達爾港建設(shè)工程主要集中于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)計吞吐量為每年10萬標準集裝箱。因此,以現(xiàn)有的港口吞吐量來看,瓜達爾港不及一些世界級的大港口,還無法真正發(fā)揮海上經(jīng)貿(mào)中轉(zhuǎn)站的作用。
瓜達爾港位于俾省荒漠地區(qū),人力物力十分匱乏,且遠離巴基斯坦工商業(yè)發(fā)達地區(qū)。因此,如何解決港口和巴其他地區(qū)的交通連接問題是擺在面前的挑戰(zhàn)之一。即使未來交通網(wǎng)絡(luò)得以建立,貨物在俾省和巴其他各省之間運輸往來時也將面臨安全隱患。
此外,防恐也是瓜達爾港建設(shè)不得不考慮的因素之一。隨著美軍2014年從阿富汗撤軍的日期日益臨近,阿富汗及其周邊地區(qū)的局勢可能會更加動蕩,盤踞在伊朗、阿富汗以及巴基斯坦交界地區(qū)的武裝組織的活動也會更加猖獗。因此,不排除某些武裝組織為實現(xiàn)自身利益訴求而將瓜達爾港作為襲擊目標的可能性。
盡管接管瓜達爾港具有歷史性意義,且圍繞它的規(guī)劃也令人充滿期待,但如何結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件建設(shè)港口,解決擺在面前的難題,并在未來充分發(fā)揮其在經(jīng)濟等方面的作用,仍然任重而道遠。