2013年的全國“兩會”與換屆緊密相連。新一屆領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)掌中國，預(yù)示著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展將進入一個新的歷史時期。

梳理十八大以來的各類媒體報道與評論，不難總結(jié)出新一屆領(lǐng)導(dǎo)的眾多特點，如高調(diào)提出反腐并強調(diào)法治、轉(zhuǎn)變作風(fēng)崇尚節(jié)儉，以及進一步務(wù)實地推進改革的諸多舉措，都凸顯了治國理政的清新風(fēng)貌，得到包括微博在內(nèi)的諸多輿論的廣泛支持。

對于新一屆領(lǐng)導(dǎo)而言，針對當前社會各異的觀點傾向，最關(guān)鍵的一條無疑是再鑄和凝聚改革共識，即促進社會“齊心”，聚溪流而成江河。

眾所周知，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，中國目前各類利益訴求不同的群體在對具體的改革方略上存在各種爭議，一定程度上加大了改革的阻力。因此增強不同類型群體之間的交流溝通，互相理解，逐漸凝聚共識，無疑有益于推動進一步的改革實踐。

以此為基點，不難理解近期新一屆領(lǐng)導(dǎo)提出的節(jié)儉、改變工作作風(fēng)以及反腐等，在很大程度上表達出了一種自我約束和對民意訴求的尊重，進而實現(xiàn)標本兼治，為真正的改革推進贏取騰挪空間。

在進一步改革的路徑與節(jié)奏的選擇上，鑒于當前復(fù)雜的社會格局，新一屆領(lǐng)導(dǎo)力圖走出一條務(wù)實的漸進路線。通過逐漸在各個領(lǐng)域的層層推進，積累改革勢能。其中所蘊含的種種爭議和博弈、妥協(xié)和執(zhí)著，都是見證歷史進程的一頁，構(gòu)成中國改革濃墨重彩的恢宏場景。

從宏觀角度看，全國“兩會”意味著中央圍繞中國發(fā)展新目標對于執(zhí)政體系的人事與政策兩個層面的再布局。布局的深度與廣度直接影響到未來十年的國家發(fā)展軌跡。

人事布局層面，關(guān)鍵與重要職位的人事變動自不待言。按照中國的常規(guī)政治傳統(tǒng)，新的人事變動無疑影響深遠，可以直接或間接波及中國社會體系的各個層面和角落，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要的歷史時期。

人事布局的另一個層面是各部委和省市一級機構(gòu)人員的調(diào)整替代，保證新的執(zhí)政理念能夠更順暢地執(zhí)行，避免出現(xiàn)不到位、相脫節(jié)的情況。

此外，人事布局并不一定表現(xiàn)為直接的人事變更，而可能以相應(yīng)的措施約束引導(dǎo)行政官員的行為。比如不斷推出促進各級黨政官員防腐倡廉可操作、可檢驗的措施，有利于提高組織活性和政府公信力，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，提升執(zhí)政黨在民意中的形象。從系統(tǒng)的角度看，整體的人事布局最終要為執(zhí)政黨的執(zhí)行力提供配套基礎(chǔ)。

政策布局層面，在于立足國內(nèi)外形勢，協(xié)調(diào)短期戰(zhàn)術(shù)與長期戰(zhàn)略，兼顧不同群體之間的利益訴求，最終促進中國政經(jīng)格局穩(wěn)步發(fā)展。在此過程中，積極吸納民意與民間研究機構(gòu)的智力資源，為構(gòu)建更完善的施政政策服務(wù)，是一條既增加民意向心力又能優(yōu)化決策體系的路徑。

而活躍于民間諸多領(lǐng)域的專家也陸續(xù)表達了貢獻智慧的態(tài)度，這在很大程度上是基于對新一屆政府的正面預(yù)期，為體制內(nèi)外的良性互動奠定了社會基礎(chǔ)。最終將有助于實現(xiàn)黨和政府執(zhí)政思路與人民群眾意愿的高度契合，推動各類改革方案的順暢施行。

從新一屆政府釋放的各種信號看，強調(diào)良性的經(jīng)濟增長、以收入倍增和民生投入來制造新的消費增長點、著重制度配套的新型城鎮(zhèn)化、以“戰(zhàn)略定力”創(chuàng)造和平的外圍環(huán)境等會作為一種長期的政策。

經(jīng)濟增長是支撐足夠規(guī)模就業(yè)的基礎(chǔ)，盡管產(chǎn)能過剩不斷給投資拉動模式造成壓力，但在可期預(yù)見的未來，中國的經(jīng)濟增長仍然會選擇在可以接受和調(diào)節(jié)的上下限范圍內(nèi)。民生問題的解決，以及收入分配向民眾傾斜，將在長時間跨度內(nèi)為中國走向消費驅(qū)動打下財務(wù)基礎(chǔ)。而重心在人的城鎮(zhèn)化，將縮小城市與農(nóng)村之間的福利差距，為更大范圍更具縱深的人口向城鎮(zhèn)集聚提供支撐。上述政策要素無疑會在未來產(chǎn)生可觀的積極效果。

與此同時，民族復(fù)興作為當前社會的主流思潮，將在凝聚社會向心力上發(fā)揮重大作用。在發(fā)展目標趨向一致的前提下，不同群體才更可能求同存異，共同為推動國家發(fā)展而努力。相信此次全國“兩會”以及換屆所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，將開啟民族復(fù)興的新引擎。