海洋領(lǐng)土爭端一直是亞洲安全問題的焦點，但該地區(qū)對淡水資源的爭奪同樣危險。水資源需求爆發(fā)式的增長，已經(jīng)使亞洲成為全球人均淡水占有量最少的地區(qū)。亞洲很多水源流經(jīng)多國，為沖突埋下隱患。尤其是中國、印度面臨的水資源安全挑戰(zhàn)，不僅影響兩個新興大國的關(guān)系，也牽涉亞洲整體利益。

前不久，亞洲協(xié)會和布魯金斯學會印度項目部聯(lián)合舉辦了一場關(guān)于亞洲水資源安全挑戰(zhàn)的研討會，邀請美國教育型智庫“伍德羅·威爾遜國際學者中心”中國環(huán)境論壇主任珍妮弗·特納，以及印度老牌智庫“新德里政策研究中心”教授博拉馬·切拉尼，共同探討亞洲水資源危機，特別是中國和印度的水資源安全問題。

特納的研究團隊長期關(guān)注中國水資源及其與能源關(guān)系問題；而切拉尼2012年出版了新作《水：亞洲新戰(zhàn)場》，該書獲得了亞洲協(xié)會伯納·舒華士圖書大獎。兩位學者分別分析了中、印兩國面臨的水資源挑戰(zhàn)，并對亞洲愈發(fā)加劇的水資源危機達成共識：如果不能妥善處理危機，亞洲將無法實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長；各國應(yīng)對危機的方式將在很大程度上影響地區(qū)安全和未來經(jīng)濟發(fā)展。

中國：水問題的挑戰(zhàn)

特納從最近北京的灰霾天氣談起，認為與污染有關(guān)的不僅是煤，還有水。“水的問題將會是未來中國最大的環(huán)境挑戰(zhàn)，水資源的短缺和污染都會阻礙經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

中國一直是缺水國。在過去十年里，三億中國人仍然缺少獲取清潔水源的渠道，而中國30%的水屬于質(zhì)量最差的三個級別（4，5，5+），按照國際標準處于無法使用范疇?！澳撤N程度上，水的好壞標志著中國環(huán)境治理的成敗?！彼f道。

中國南水北調(diào)工程東線已經(jīng)完成并投入使用，這可以有效緩解北方缺水的現(xiàn)狀。中線工程也將于2014年開始送水，而西線工程施工難度很大，要穿越山區(qū)，耗資巨大，仍需15年方可完工。

中國北方煤炭資源十分豐富，而煤炭工業(yè)對水的需求量巨大。特納認為，調(diào)水工程除了解決人口缺水外，實際上也解決燃“煤”之急。據(jù)統(tǒng)計，煤炭工業(yè)消耗了中國近五分之一的水資源，而中國電能的70%要靠燃煤輸送。盡管政府已經(jīng)嘗試利用多種能源發(fā)電，但風能、太陽能、核能對總供給量的貢獻仍然有限。到2020年，中國的煤炭消費將翻一番，這意味著對水的需求將更加急迫。

特納建議，中國可以考慮引入淡化海水。例如在渤海灣建立海水淡化廠，脫鹽后的水不僅可以用于核電，也可以輸送到內(nèi)蒙古地區(qū)用于采煤。如果此舉奏效，還可以考慮將引水入疆。

此外她還指出，由于本國能源開發(fā)面臨壓力，中國正在積極尋求海外能源出路。一個辦法是進口煤炭。澳大利亞是中國重要的煤炭來源，近些年該國的采礦力度不斷加強。美國的頁巖氣開發(fā)對煤礦業(yè)造成了一定沖擊，不少煤炭公司開始轉(zhuǎn)為向中國出口產(chǎn)品。

有趣的是，這些公司不從美國的港口發(fā)貨，而是經(jīng)由加拿大的不列顛哥倫比亞省口岸。這是由于他們考慮到美國對于煤炭出口的種種限制。美國國內(nèi)的一些環(huán)保人士反對建設(shè)深水港，原因之一也是不想為煤炭出口提供便利?！八麄冋J為向中國出口煤炭就相當于出口了虛擬的水資源?！碧丶{說道。

印度：農(nóng)業(yè)用水全免費

印度的情況與中國類似，國家掌控能源供應(yīng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施。而印度對于能源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其重視，投入了大量補貼。特納的研究團隊在印度西北部的旁遮普地區(qū)發(fā)現(xiàn)，由于享受大量農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)民使用能源和水均是免費的，這有效地刺激了糧食產(chǎn)量。但同時負面影響也隨之顯現(xiàn)：由于政策允許，人們在各處隨心所欲地鑿井，該地區(qū)地下水位驟降。

印度也是煤炭消費大國，煤炭占能源總使用量的42%，其中80%用于發(fā)電。印度中部的切蒂斯格爾地區(qū)存在大量煤礦，因為燃煤發(fā)電需要大量的水來冷卻設(shè)備和洗煤，政府向該地調(diào)水。而在旁遮普地區(qū)，30%～40%的電能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣就形成了一個循環(huán)：燒更多煤-取更多水-產(chǎn)更多糧食。

值得注意的是，印度水資源在很大程度上依賴于中國。切拉尼在其書中指出，源于青藏高原的幾大河流是世界兩個人口大國——中國和印度的生命線，也是從阿富汗到越南這一弧形帶上各國賴以生存的水源。這些國家人口總和占世界的46.3%。在所有可能受中國筑壩工程影響的國家中，印度是最為敏感的一個。從中國流往13個鄰國的眾多河流中，最終流往印度的占了40%。印度共有11條河流發(fā)源于青藏高原，共占其水資源總量的三分之一以上。

印度曾試圖通過外交手段與中國達成水資源合作協(xié)議，但收效甚微。目前兩國僅建立了一個水文數(shù)據(jù)監(jiān)測機制。水資源已經(jīng)成為考驗中印關(guān)系的新挑戰(zhàn)。

亞洲水危機根源

在所有現(xiàn)代世界依賴的自然資源中，水無疑是最重要的。無論是發(fā)電、采礦還是加工石油、天然氣，都離不開水，市場上幾乎一切商品的生產(chǎn)都需要水。“油可以有替代品，但水無可替代。不幸的是，水資源卻是世界上最不受重視、價值被嚴重低估的商品?！鼻欣嵴f。

切拉尼認為，亞洲的水資源危機正在加劇，原因主要來自四個方面：

第一，經(jīng)濟快速增長帶來用水壓力。亞洲可用水量比較少，主要依靠冰川和山體融雪的固定流量，除了季風季節(jié)，全年的降水量都較少。而近三十年來亞洲經(jīng)濟的高速增長給日益短缺的水資源帶來了更大壓力。未來幾十年，隨著氣候變化，水資源很有可能稀缺。

第二，灌溉用水?！肮喔燃夹g(shù)既是福音也是詛咒。”福音是因為它解決了糧食生產(chǎn)問題。1960～2000年的40年間，亞洲灌溉英畝數(shù)翻了一番，占全球灌溉總面積的72%。亞洲農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)自給，部分品種盈余出口。但灌溉使得亞洲82%的用水集中在農(nóng)業(yè)，只有18%用于工業(yè)和城鎮(zhèn)。從長遠看，這種農(nóng)業(yè)用水模式不可持續(xù)，因為亞洲已經(jīng)成為世界上工業(yè)化和城市化發(fā)展最快的地區(qū)，工業(yè)和城鎮(zhèn)的需水量或?qū)⒊杀ㄊ皆鲩L。

第三，消費增長。盡管亞洲的人口增長率不斷下降，但消費率卻一路攀升?，F(xiàn)在亞洲人均消費的水、能源、食品乃至金屬都比以往更多。在過去幾十年里，亞洲人的飲食習慣也發(fā)生了改變，其中之一就是肉制品的攝入量增加，而生產(chǎn)肉制品用水耗費巨大。肉禽飼養(yǎng)過程中，需要通過植物提供能量，但只有約5～15%的卡路里能夠轉(zhuǎn)化成肉類。同樣是生產(chǎn)能量和蛋白，動物的耗水量遠大于植物。

第四，大規(guī)模的筑壩工程使得河流支離破碎，破壞了棲息地、導致生物滅絕，并引發(fā)其他環(huán)境和公共衛(wèi)生問題。

亞洲的人均水資源占有量不及南美洲或大洋洲的十分之一、北美洲或非洲的四分之一、以及歐洲的三分之一。東亞和南亞的人口總數(shù)占世界的23%，而世界水資源在上述兩個地區(qū)分別只有7.9%和4.1%。但是，這里卻是世界上工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需求增長最快的地區(qū)，是世界經(jīng)濟增長的引擎。切拉尼認為，如果不能妥善處理水資源危機，亞洲經(jīng)濟無法實現(xiàn)持續(xù)增長，因為缺水和經(jīng)濟快速增長的局面無法長期共存。

流域合作是唯一出路

多國依賴同一水源是亞洲水資源分布的主要特征。切拉尼以及特納研究團隊建議，解決亞洲水危機可從幾個方面入手：

在安全方面，合作是唯一的出路。目前，水資源領(lǐng)域還沒有一部國際法規(guī)，因此應(yīng)該建立國際性的水資源管理機制，區(qū)域合作或流域合作是最可行的一種選擇。河流組織和其他水資源機構(gòu)應(yīng)該致力于為建設(shè)性對話創(chuàng)造平臺，為合作提供結(jié)構(gòu)性建議。這些組織的法律和咨詢事務(wù)可以成為緩解談判壓力的安全閥，有效分擔各國民眾的情緒和擔憂。

在經(jīng)濟方面，亞洲各國可從三點發(fā)力：第一，提高節(jié)水意識和水資源利用率。在不減少用水的前提下，農(nóng)業(yè)節(jié)水顯得尤其重要。第二，充分利用潔水技術(shù)。能源領(lǐng)域的技術(shù)可用于淡水生產(chǎn)，非常規(guī)的水源通過脫鹽、雨水回收、地表水凈化等步驟可以達到使用標準，打開亞洲的取水通道。第三，在儲存、供應(yīng)、輸送等方面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國依靠境外流入水資源的比率不足1%，幾乎世界最低，但中國有13個鄰國的主要水源來自青藏高原?！笆澜缟蠜]有一個國家能像中國這樣掌握著如此重要的水資源大權(quán)。沒有中國的參與，亞洲各國便無法建立一個統(tǒng)一的用水機制?！鼻欣嵴f。