摘 要：各級機關在思想作風建設方面具有“成效顯著、總體向好、虛功實做、自我加壓”的突出特點，但仍然存在思想教育的針對性不足、學風建設的落實不到位、工作作風不夠扎實、創(chuàng)新意識有待提高的問題，需要在今后的工作中采取有針對性的措施予以克服與糾正。

關鍵詞：機關；思想作風；建設

中圖分類號：D261.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0027-02

一、基本情況和做法

從此次調(diào)研了解到的情況來看，各級機關在思想作風建設包括領導班子思想作風建設方面具有“成效顯著、總體向好”的良好評價和“虛功實做、自我加壓”的突出特點。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）強化領導，切實把思想作風建設工作擺上位置

調(diào)研過程中我們注意到，各單位都能堅持把思想作風建設作為一項系統(tǒng)工程來抓，做到“重視到位、制度到位、協(xié)同到位”。一是重視到位。對待思想作風建設，做到了真正放在心上，共同挑在肩上，牢牢抓在手上。堅持思想作風建設與業(yè)務工作同等重視、同步展開，做到了重大會議有強調(diào)、重要時節(jié)有部署、重點活動有督促。二是制度到位。各單位以《黨章》為基礎，結合工作實際，制定和完善了相關黨風廉政建設責任制、黨建工作目標責任制、黨組班子成員工作聯(lián)系制度，以及對學習制度、會議制度、評比制度、監(jiān)督制度、考勤制度等進行了明確規(guī)定，使機關思想作風建設工作進一步規(guī)范化、科學化、制度化。三是協(xié)同到位?！皼]有與思想作風建設無關的人，也沒有與思想作風建設無關的事”的觀念已經(jīng)深入人心。在這次調(diào)研中，從我們了解到的情況來看，機關的思想作風建設，都是由“一把手”親自安排部署，親自督促檢查，親自協(xié)調(diào)解決問題，分管領導靠前指揮，班子其他成員積極配合，機關各處室各負其責，具體落實。

（二）互促并進，黨建與經(jīng)濟工作齊抓共管的局面基本形成

調(diào)研中，我們也注意到，各單位在抓經(jīng)濟工作、業(yè)務工作的同時，對機關黨的建設予以高度重視。各單位“一把手”對加強機關黨的建設的重要性和必要性具有充分的認識，能夠站在全局的高度來審視和支持機每個省直機關單位，都能主動自我加壓，都在立足自身工作職能，想方設法地為中原經(jīng)濟區(qū)建設貢獻力量?！耙话咽帧蹦X中考慮最多的，中層干部談得最多的，普通黨員干部關注最多的，黨組織開展活動的主題圍繞最多的，都是中原經(jīng)濟區(qū)建設。

（三）強化責任，領導班子自身建設不斷加強

各單位領導班子在加強自身建設方面主動想辦法、積極推舉措。一是貫徹民主集中制，內(nèi)部議事和決策機制不斷健全。各個單位均能嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在議事規(guī)則、決策程序、干部使用配備、重大事項、重大項目安排和大額度資金使用問題上，由領導班子集體討論決定，不搞“一言堂”。二是強化政治理論學習，領導班子綜合素質(zhì)和領導能力有新提升。調(diào)研過程中通過查閱相關規(guī)章制度、會議記錄以及個別訪談，大多數(shù)黨組都規(guī)定了每月集中學習的時間不少于1天，制訂學習計劃，印發(fā)學習書目或輔導材料，并明確研討重點和范圍，建立了考勤制度、檔案制度，通過中心組學習帶動全體干部職工形成濃厚學風，真正做到了有組織、有內(nèi)容、有制度、有成果，不斷推進學習型機關的建設。三是堅持正確用人導向，干部培養(yǎng)成長有新進步。各單位嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、“四項監(jiān)督制度”和“五重五不簡單”的要求，堅持公開、公平、公正，嚴格干部選拔任用工作條例，注重選人用人的公信度，樹立正確的選人用人導向，形成了風清氣正的用人環(huán)境，推動了干部工作科學化、民主化和制度化。四是堅持領導帶頭，推動作風進一步轉(zhuǎn)變。領導班子帶頭改進文風會風，精簡文件，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會、開短會、講短話，把更多時間和精力用在謀發(fā)展、促落實、求實效上，在機關倡導形成了“短、實、新”的文風和“少、實、精”的會風。

（四）嚴肅紀律，工作面貌明顯改觀

通過此次調(diào)研活動，我們發(fā)現(xiàn)的一個亮點是，絕大多數(shù)單位都能針對性的展開學習討論，以改進工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率，規(guī)范工作程序，提升服務質(zhì)量；通過學習教育、查擺問題、建章立制、整改提高等措施，干部職工中存在的工作作風漂浮、工作紀律渙散、工作效能低下等突出問題得到初步解決，工作作風進一步轉(zhuǎn)變、工作紀律進一步增強、工作面貌有了明顯改觀。

二、當前機關思想作風建設中存在的主要問題

思想作風建設是一項長期的工作，應該看到，雖然我們在思想作風教育方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與中原經(jīng)濟區(qū)建設的形勢任務相比，還存在一些有待解決和改進的突出問題：

（一）思想教育的針對性不足

許多單位雖然開展了各種教育活動，但專題性教育、分層次教育偏少；對黨員干部教育多，對普通職工教育少；教育活動以會議、講座、座談、錄像為主的多，運用電視、網(wǎng)絡、手機短信等手段還不充分，思想教育的立體化、綜合化、現(xiàn)代化還不夠。

（二）學風建設的落實不到位

有些機關對理論學習有安排、有部署，但處理不好學習和工作的關系，學習的時間、人員、計劃得不到全面落實，學習效果難如人意。還有個別機關干部學習上有浮在表面、淺嘗輒止的現(xiàn)象，與真學、真懂、真信、真用的要求相比，還有差距。

（三）工作作風還不夠扎實

地市同志普遍反映現(xiàn)在到省直機關辦事，以往的“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象基本不存在，但在深入基層實地調(diào)研、主動上門服務上有待提高?？傮w來看，省直單位到基層檢查工作的多，調(diào)研指導的少，部分單位在基層調(diào)研的深入性不夠，很難了解到真實、全面、客觀的情況，影響了對基層的指導和服務的實效性。

（四）創(chuàng)新意識有待提高

和沿海發(fā)達地區(qū)相比省直機關部分黨員干部中還不同程度地存在著創(chuàng)新意識不強、因循守舊、照抄照搬等問題，有的用老眼光看新問題、用老方法解決新問題，不能主動用科學發(fā)展觀的要求謀劃工作、解決問題。面對改革創(chuàng)新有求穩(wěn)怕亂的思想，不愿冒風險，怕承擔責任，滿足于步子不大年年走，成績不大年年有。

（五）工作機制需要落實

近年來省直機關在抓思想作風建設方面雖然建立了一些行之有效的辦法和制度，但在具體工作中，一方面制度的執(zhí)行不到位，沒有充分發(fā)揮作用；另一方面，制度建設方面存在著不完善、不系統(tǒng)，針對性、操作性不強的情況。在日常管理上層層負責意識不強，思想工作不到位，重工作安排、輕生活關心，怕惹人，怕得罪人，對處室、單位內(nèi)部存在的問題睜一只眼、閉一只眼，對少數(shù)同志身上存在的毛病不管不說，聽之任之，未將矛盾和問題上交。

三、加強思想作風建設的意見和建議

一是完善長效機制，狠抓制度落實。加強思想作風建設，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須綜合施策，常抓不懈，形成長效機制。在和省直機關工作人員座談時，大家一致表達了希望堅持不懈地把思想作風建設這項活動開展下去的愿望，進一步抓制度、抓落實，建立和完善思想作風建設的長效機制。一方面要增強制度執(zhí)行力，確?，F(xiàn)有的加強思想作風建設的各項法規(guī)制度得到嚴格落實；另一方面要根據(jù)實踐進程，每年定期召開思想作風建設座談會或經(jīng)驗交流會，推廣好的經(jīng)驗做法，不斷健全完善思想作風建設的各項制度。

二是改進考評方法，加強測評工作。擴大測評范圍。很多單位特別是地市的同志提出，應該擴大測評和談話人員的范圍，不能僅僅局限于省直機關處級以上干部以及地市主要負責同志、市直各單位負責同志。參與訪談和座談的人員應多一些，范圍更大些，才能了解到更真實、更廣泛的材料和信息。在堅持現(xiàn)有測評辦法的基礎上，進一步改進和完善考評方法，努力做到考評標準科學化、考評過程規(guī)范化、考評結果公開化。一要對口評。測評表的設計不能太過籠統(tǒng)，因為在平時工作中與一些單位職能沒有交叉，工作沒有接觸，對大多數(shù)單位的工作職能、工作情況等并不了解和熟悉，因此在評價時不能做到有的放矢、客觀公正。希望能夠細化測評表，采取對口評的辦法，這樣的評價具有針對性，評價結果更客觀、更真實、更能夠發(fā)現(xiàn)和解決問題。二要網(wǎng)上評?；鶎邮且幻骁R子，群眾是一把尺子，機關作風的轉(zhuǎn)變要以群眾滿意為標準。為增強省直機關思想作風建設評議的客觀公正性，達到加壓鼓勁的目的，可以借鑒云南省的做法和經(jīng)驗，采用網(wǎng)絡平臺進行開放式民主評議，把對省直機關思想作風建設進行網(wǎng)上評議作為一種選項。

三是公布考評結果，獎罰分明。思想作風建設是黨的作風建設的首要任務，看似務虛，但必須落到實處，才能發(fā)揮有效的基礎保障作用。調(diào)研中有不少同志反映，大力開展黨員領導干部思想作風建設很有必要，也很有意義，對于及時扭轉(zhuǎn)和糾正省直機關存在的一些不正之風和錯誤觀念很重要。但是希望考評的時間能長一些，堅持督導考評與平時檢查相結合；訪談的面再寬一些，堅持干部訪談和群眾座談相結合；考評的結果要公開，堅持獎勵先進與鞭策后進相結合。大家最擔心的是走過場，雷聲大雨點小。要定期公布測評結果，對測評排名在前的單位要予以大張旗鼓的表彰，對排序倒數(shù)的單位要有懲戒措施，才能確保抓出實效，不至于流于形式。

四是注重活動效果，加強反饋。把思想作風建設工作長期堅持下去，探索形成一個長效機制。每一次督導考評結束后，能夠及時地把考評結果反饋到被考評單位，并如實告知該單位在機關思想作風和領導班子思想作風建設方面存在的突出問題和不足，以及相關的意見和建議，以利于它們及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。

五是抓好工作結合，追求實效。推動省直機關以及領導班子思想作風建設與領導班子考核相結合，與評先表彰相結合，與解決干部思想、工作、生活實際問題相結合，在結合中樹立良好的導向，形成有效的激勵，實現(xiàn)思想作風建設由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)化，促使省直機關和領導班子思想作風建設得到切實的加強和改進。