摘 要：所謂馳名商標(biāo)的認(rèn)定，是指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的請求，依據(jù)具體事實(shí)，認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)的過程。2005年，國內(nèi)首例法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)案件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。北京市高級人民法院終審撤銷了商標(biāo)評審委員會(huì)對“21金維他”馳名商標(biāo)的認(rèn)定，使得業(yè)界及社會(huì)大眾展開了對于馳名商標(biāo)司法認(rèn)定和行政認(rèn)定的探討。通過“21金維他”案件，討論馳名商標(biāo)認(rèn)定雙軌制的成功與不足之處，并提出相應(yīng)的意見和建議，以完善馳名商標(biāo)雙軌制的認(rèn)定，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)馳名商標(biāo)的最終目的。

關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)認(rèn)定；雙軌制；完善建議

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0125-02

2001年，我國加入世貿(mào)組織，對我國的經(jīng)濟(jì)、政治產(chǎn)生了重大影響，我國的相關(guān)法律、政策都紛紛調(diào)整。毫不例外的，馳名商標(biāo)的認(rèn)定制度也相應(yīng)做了改變。2001年7月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》以及2002年10月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》在馳名商標(biāo)的認(rèn)定方面，使人民法院獲得了認(rèn)定的權(quán)力。自此，馳名商標(biāo)的認(rèn)定形成了司法認(rèn)定與行政認(rèn)定并行的雙軌制機(jī)制。

一、司法認(rèn)定與行政認(rèn)定的交鋒——“21金維他”案

2002年8月8日，民生公司以中南公司（后更名為巨元公司）注冊的“21金維他及圖形”注冊商標(biāo)（爭議商標(biāo)）與其在先注冊的“21金維他”商標(biāo)（引證商標(biāo)）構(gòu)成了相同或類似商品上的近似商標(biāo)向商標(biāo)評審委員會(huì)提起撤銷爭議商標(biāo)的申請，并請求認(rèn)定自己的注冊商標(biāo)為馳名商標(biāo)。巨元公司對于商評委的決定不服，提出了行政訴訟。

在對于認(rèn)定馳名商標(biāo)方面，兩審法院均不認(rèn)定該商標(biāo)為馳名商標(biāo)。其理由在于民生公司提交的用于證明引證商標(biāo)為馳名商標(biāo)的證據(jù)時(shí)間較早，廣告宣傳方式單一、數(shù)量較少，且民生公司提交的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入及利稅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有稅務(wù)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)的證明，也沒有其他證據(jù)予以佐證。因此，2005年北京市高級人民法院終審撤銷了商評委對“21金維他”馳名商標(biāo)認(rèn)定的判決。

“21金維他”案件歸根結(jié)底就是在排除行政認(rèn)定的干擾下，對商標(biāo)是否馳名做出了一個(gè)判斷，但是它之所以引起了社會(huì)、業(yè)界的廣泛關(guān)注，是因?yàn)樗蚱屏笋Y名商標(biāo)行政認(rèn)定長期的強(qiáng)勢狀態(tài)，將馳名商標(biāo)的司法認(rèn)定與行政認(rèn)定分庭抗禮，馳名商標(biāo)的雙軌制認(rèn)定機(jī)制由此打開。

二、馳名商標(biāo)認(rèn)定單軌制與雙軌制

（一）馳名商標(biāo)認(rèn)定單軌制

馳名商標(biāo)的單軌制認(rèn)定即馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定。該制度確認(rèn)于1996年的《暫行規(guī)定》。在單軌制模式下，馳名商標(biāo)的認(rèn)定方式分為兩種基本模式：主動(dòng)認(rèn)定和被動(dòng)認(rèn)定。主動(dòng)認(rèn)定能夠提供事先的保護(hù)，使商標(biāo)所有人避免不必要的糾紛。而被動(dòng)認(rèn)定則是一種事后認(rèn)定的方式。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在《商標(biāo)法》第14條內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐，有了進(jìn)一步的拓展，如認(rèn)證該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的狀況，該商標(biāo)被仿冒侵權(quán)的情況等等。

但是，由于法律、法規(guī)對馳名商標(biāo)在行政認(rèn)定過程中的許多具體操作都沒有做出明確的細(xì)節(jié)規(guī)定，使得認(rèn)定在實(shí)踐中暴露出諸多問題。隨著企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，對于商標(biāo)的重視程度也越顯提升，相應(yīng)的商標(biāo)確權(quán)、侵權(quán)案件日益增多，這就必然導(dǎo)致行政認(rèn)定的工作量增大，案件受理、審結(jié)的周期加長。

（二）馳名商標(biāo)認(rèn)定雙軌制

正因?yàn)轳Y名商標(biāo)的單軌制行政認(rèn)定存在著許多不足，我國現(xiàn)行的法律制度將單軌制的認(rèn)定變成了由司法認(rèn)定與行政認(rèn)定并行的雙軌制模式，是在原有的馳名商標(biāo)行政認(rèn)定基礎(chǔ)上加之司法認(rèn)定。相較于單軌制認(rèn)定，雙軌制的模式具有很大的優(yōu)勢。

首先，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的雙軌制認(rèn)定，比行政機(jī)關(guān)一方認(rèn)定更具客觀性。同時(shí)，雙軌制的認(rèn)定模式有利于雙方權(quán)力的制衡，使得做出的評價(jià)更為科學(xué)和正確。

其次，基于國情，我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，對于馳名商標(biāo)的保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展程度，也不容許我國能夠和部分發(fā)達(dá)國家一樣，實(shí)行單軌制的馳名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)制。

最后，在加入世貿(mào)組織的大背景下，國際慣例和現(xiàn)實(shí)的需要都督促著我們勢必賦予司法機(jī)關(guān)相應(yīng)的認(rèn)定權(quán)利。

但是，在雙軌制認(rèn)定優(yōu)勢突顯的今天，該種模式下仍然存在著許多的問題。如：行政認(rèn)定與司法認(rèn)定沒有主次之分，事后認(rèn)定的方式不利于保障商標(biāo)權(quán)人的利益，馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確等等。

三、馳名商標(biāo)雙軌制認(rèn)定機(jī)制的完善

馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)勢必經(jīng)歷一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程。因此，在明確雙軌制認(rèn)定優(yōu)勢與劣勢的前提下，進(jìn)一步完善馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)制是十分重要的。但是，在如今對于基本原則的運(yùn)用過程中，暴露出一些問題。

首先，關(guān)于個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)原則中體現(xiàn)出的問題。個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)原則勢必會(huì)造成馳名商標(biāo)認(rèn)定的滯后性，商標(biāo)侵權(quán)行為已經(jīng)產(chǎn)生，對于企業(yè)已經(jīng)造成的損失很難彌補(bǔ)。

其次，相關(guān)認(rèn)定主體在認(rèn)定中如何把握主觀性評價(jià)程度的問題，值得商榷。在馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，大多數(shù)依據(jù)的是主觀性的判斷。對于概念的界定，很難把握相同的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，商標(biāo)權(quán)域內(nèi)馳名原則的運(yùn)用問題。眾所周知，商標(biāo)權(quán)具有地域性的特點(diǎn)，在一國注冊的商標(biāo)，只在該國的領(lǐng)域內(nèi)受其本國法律保護(hù)。此時(shí)全球馳名商標(biāo)有可能在我國不受馳名商標(biāo)保護(hù)的問題就值得商榷。

最后，司法實(shí)踐中案情需要原則所暴露出的問題。在實(shí)踐中，部分企業(yè)通過“虛假訴訟”等方式獲得了馳名商標(biāo)的認(rèn)定，無疑是不利于商標(biāo)制度的建設(shè)。針對上述問題，筆者提出了以下意見和建議：

（一）認(rèn)定應(yīng)以行政認(rèn)定為主、司法認(rèn)定為輔

馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定有著悠久的歷史，在認(rèn)定過程中形成了自己的體系，并且商標(biāo)局以及商標(biāo)評審委員會(huì)作為行政認(rèn)定的機(jī)關(guān)，有著很強(qiáng)的專業(yè)性。相比較而言，司法認(rèn)定則是通過人民法院對馳名商標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，在專業(yè)性與專職性上有所欠缺。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)在阻止商標(biāo)侵權(quán)方面，具有很強(qiáng)的執(zhí)行力。能夠通過強(qiáng)制力，有效地阻止商標(biāo)侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，而司法機(jī)關(guān)顯然在這方面做得還不夠有效。因此，馳名商標(biāo)司法應(yīng)以行政認(rèn)定為主、司法認(rèn)定為輔。

（二）認(rèn)定應(yīng)以被動(dòng)認(rèn)定為主、主動(dòng)認(rèn)定為輔

馳名商標(biāo)的認(rèn)定在現(xiàn)有的被動(dòng)認(rèn)定為主的前提下，針對個(gè)別案例依法主動(dòng)審查。對于在全國范圍內(nèi)知名度較高、有較好聲譽(yù)的企業(yè)商標(biāo)，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行主動(dòng)的馳名商標(biāo)認(rèn)定，采取事先保護(hù)的方式，來保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）細(xì)化馳名商標(biāo)認(rèn)定細(xì)則

首先，規(guī)定馳名商標(biāo)銷售額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各省份不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，規(guī)定馳名商標(biāo)的銷售額標(biāo)準(zhǔn)。硬性規(guī)定銷售額標(biāo)準(zhǔn)有利于在一定程度上遏制法官的主觀隨意性，也更加有利于促進(jìn)公平、正義的民主法制建設(shè)。

其次，明確規(guī)定“相關(guān)公眾”的范圍?！蹲罡叻P(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中對“相關(guān)公眾”的釋義對于實(shí)踐仍是過于抽象。在具體操作時(shí)，法官或商標(biāo)評審員需要對不同的行業(yè)都有所了解，才能對“相關(guān)公眾”做不同的理解，也才能防止概念的界定過于狹窄或?qū)挿骸?/p>

最后，明確“較高聲譽(yù)”的認(rèn)定。權(quán)利人可提交有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)授予的榮譽(yù)稱號、證書等作為佐證；與此相對的，商標(biāo)是否存在資信狀況嚴(yán)重不佳、有無因重大違法經(jīng)營情形等也可作為評價(jià)該商標(biāo)是否“較高聲譽(yù)”審查內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)拘束力，抑制地方保護(hù)主義

加強(qiáng)系統(tǒng)拘束力不僅是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)利約束及制衡，還要加強(qiáng)司法認(rèn)定與行政認(rèn)定兩種模式之間的約束力。如：商標(biāo)局的認(rèn)定權(quán)不具有終局性，應(yīng)接受商標(biāo)評審委員會(huì)的復(fù)審及人民法院的司法審查等方式。同時(shí)，地方保護(hù)主義的突顯使得商標(biāo)的認(rèn)定存在傾斜，也促使我們?nèi)ブ萍s部門之間的平衡，在一定程度上抑制此類現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，提高馳名商標(biāo)認(rèn)定效率

馳名商標(biāo)的認(rèn)定主體包括商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會(huì)和近百個(gè)人民法院。認(rèn)定主體的多樣化，也會(huì)導(dǎo)致商標(biāo)認(rèn)定產(chǎn)生分歧，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，在具體細(xì)節(jié)、程序認(rèn)定過程上達(dá)成一致，提高工作效率。正如之前所明確的，量化馳名商標(biāo)評定細(xì)則、認(rèn)定以行政為主等。

（六）建立馳名商標(biāo)認(rèn)定公告制度

馳名商標(biāo)認(rèn)定的公告制度是仿照了專利、商標(biāo)的公布制度。商標(biāo)權(quán)利在通過行政或司法認(rèn)定馳名商標(biāo)后，相關(guān)機(jī)構(gòu)要對該商標(biāo)進(jìn)行公告，任何人若對此有異議均可以提出請求，只有在經(jīng)過公告期后，該商標(biāo)才能真正確立為馳名商標(biāo)。馳名商標(biāo)的確立公告制度，有利于完善馳名商標(biāo)的認(rèn)定制度，也有利于使馳名商標(biāo)獲得公眾的認(rèn)可，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

馳名商標(biāo)是一種無形的寶貴財(cái)富，是企業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我們應(yīng)該更加執(zhí)著于堅(jiān)持現(xiàn)有的雙軌制認(rèn)定機(jī)制。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，尋求馳名商標(biāo)認(rèn)定雙軌制機(jī)制的新發(fā)展。

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