摘 要：為適應我國政治、經(jīng)濟、社會及文化的發(fā)展要求，社區(qū)矯正工作作為新型的行刑方式在全國試行。在全國試行社區(qū)矯正制度的背景之下，廣州市蘿崗區(qū)司法局與華南師范大學增城學院法律系共建社區(qū)矯正志愿服務項目。筆者主要通過組織開展社區(qū)矯正志愿服務活動的過程、構(gòu)建保障體系、開展社區(qū)矯正志愿服務活動的意義進行闡述與分析，為社區(qū)矯正志愿服務活動提供借鑒。

關鍵詞：大學生；社區(qū)矯正；志愿服務；活動

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0249-02

為了適應我國政治、經(jīng)濟、社會及文化的發(fā)展要求，2003年7月我國開始在北京等6個城市試行社區(qū)矯正這一新型的行刑方式，2009年在全國推行。在全國推行社區(qū)矯正工作的背景下，華南師范大學增城學院法律系與廣州市蘿崗區(qū)司法局于2010年初建立了社區(qū)矯正志愿者服務合作事項，為構(gòu)建和諧蘿崗做出了積極的奉獻。

一、社區(qū)矯正志愿服務活動項目的實施過程

（一）前期準備階段

為了拓寬學生的專業(yè)實習和社會實踐的渠道，進一步提高大學生將所學的理論知識轉(zhuǎn)化為社會實踐能力，法律系于2010年初與廣州市蘿崗區(qū)司法局初步達成了構(gòu)建社區(qū)矯正服務隊的共識。2010年4月初，法律系選拔了25名法學專業(yè)學生、兩名專業(yè)教師及系團委書記成立了社區(qū)矯正志愿者服務隊，并制定了社區(qū)矯正服務活動的管理制度。

（二）正式實施階段

2010年4月底，社區(qū)矯正志愿服務活動項目正式啟動。4月27日，法律系先后4次組織志愿者參加了社區(qū)矯正相關內(nèi)容的有關培訓和研討。2010年5月至2011年10月，志愿者先后六次到九龍司法所及永和司法所開展社區(qū)矯正服務活動，在九龍鎮(zhèn)開展了一次法律咨詢與宣傳活動。在此階段，法律系共有150人次參加了社區(qū)矯正活動，幫教對象共計28人，其中有5人已經(jīng)刑滿釋放，解除了社區(qū)矯正，順利回歸社會，并因表現(xiàn)良好受到獎勵。

（三）拓展完善階段

2012年，法律系與蘿崗區(qū)司法局在認真總結(jié)合作兩年多的基礎上，決定繼續(xù)合作，進一步深化社區(qū)矯正志愿服務活動。2012年10月，雙方就進一步深化社區(qū)矯正志愿服務活動項目達成共識。2012年11月，法律系根據(jù)蘿崗區(qū)司法局的要求，再次選拔了50名社區(qū)矯正志愿者，50名志愿者至今已全部投入新一輪的社區(qū)矯正志愿服務活動，并對20名矯正對象開展了矯正工作。

二、構(gòu)建推動社區(qū)矯正志愿服務活動持續(xù)發(fā)展的保障體系

（一）設立社區(qū)矯正工作領導小組

每項工作的開展必須要發(fā)揮領導的核心作用及主管主抓者的執(zhí)行力作用，法律系為使社區(qū)矯正志愿服務活動順利開展并得以持續(xù)發(fā)展，2010年初成立了由系主任為組長、系黨總支書記和主管教學的副主任為副組長的工作領導小組，其成員有專業(yè)教師、團委書記、輔導員。社區(qū)矯正工作在法律系以系主任為領導核心，以黨總支書記主管主抓，充分發(fā)揮了領導的核心作用與主管主抓者的執(zhí)行力作用。

（二）建立社區(qū)矯正志愿者選拔機制

大學生社區(qū)矯正志愿者的綜合能力與綜合素質(zhì)直接影響著社區(qū)矯正工作的開展，更影響社區(qū)矯正工作的成效。因此，在選拔社區(qū)矯正志愿者之前，法律系圍繞選拔對象、報名原則、選拔形式、選拔條件等方面，制定了《華南師范大學增城學院法律系選拔社區(qū)矯正志愿者的管理規(guī)定》。首先，在選拔對象及報名原則上，為使被選拔上的志愿者充分發(fā)揮自身的工作熱情與專業(yè)優(yōu)勢，我們只面對法學專業(yè)的二、三年級的大學生并以志愿報名為原則；其次，在選拔方式上，為保證所選拔上的志愿者具備較好的綜合能力與綜合素質(zhì)，法律系先從報名的人員當中甄選出部分學生，然后通過兩輪面試選拔最優(yōu)秀的學生作為志愿者；第三，選拔條件上，學生必須有一定的社會實踐及學分平均績點達2.8以上。

（三）建立社區(qū)矯正志愿者培訓機制

對大學生社區(qū)矯正志愿者進行系統(tǒng)的培訓是大學生社區(qū)矯正志愿服務活動長效機制建設的重要基礎之一，它不僅能夠使大學生社區(qū)矯正志愿者更深體會志愿精神的內(nèi)涵進而內(nèi)化為自身的價值觀，而且可以促使大學生社區(qū)矯正志愿者在志愿服務中規(guī)范行為，促使大學生社區(qū)矯正志愿者掌握社區(qū)矯正的法律法規(guī)、社區(qū)矯正的技巧與方式等。因此，社區(qū)矯正志愿者服務隊成立后，我們建立了培訓機制，以加強對志愿者的培訓。

（四）設立社區(qū)矯正志愿者專項基金機制

大學生社區(qū)矯正志愿服務作為高校參與精神文件建設的有效載體，需要專項基金的支持。蘿崗區(qū)司法局作為社區(qū)矯正工作的主體單位，每年為法律系提供了5—6萬元人民幣的專項基金。為保證社區(qū)矯正志愿者服務的資金問題，使大學生社區(qū)矯正志愿者參與志愿服務的積極性和責任心都得到提升，保證社區(qū)矯正志愿服務專項基金的規(guī)范使用，確保?？顚Ｓ茫訌妼ｍ椈鸬慕y(tǒng)一管理，我們設立了由學院財務管理中心和系辦公室兩級財務管理機制。

（五）設立社區(qū)矯正志愿者安全保障機制

保障大學生社區(qū)矯正志愿者的人身安全，關系到社區(qū)矯正志愿服務的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)矯正志愿者面對的服務對象是五種服刑人員，志愿者需要與矯正對象正面接觸，與一般的志愿服務相比，往往具有較高的人身危險性。為避免發(fā)生傷害社區(qū)矯正志愿者人身安全的事件及提志愿者的積極性，法律系建立了志愿者安全保障機制。一是規(guī)定社區(qū)矯正志愿者在開展矯正活動時必須在規(guī)定的、公共的、安全的場合，并在指導老師及司法工作人員的指導下開展工作；二是以男女搭配為原則并以小組為單位開展社區(qū)矯正活動；三是為社區(qū)矯正志愿者購買保險；四是對志愿者進行安全知識的培訓。

三、開展大學生社區(qū)矯正志愿服務活動的意義

筆者認為，開展大學生社區(qū)矯正志愿服務活動對司法行政機關、對和諧社會的構(gòu)建、對社區(qū)矯正志愿者均有積極的意義。

（一）創(chuàng)新了司法行政機關社區(qū)矯正工作模式

“社區(qū)矯正的基本任務，是通過對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管管理、教育矯正和適應性幫扶，將其改造成為守法公民?！睆V州市于2006年7月開展社區(qū)矯正試點工作以來，其社區(qū)矯正工作者主要是基層司法所的干警和社會志愿者，蘿崗區(qū)于2008年3月開展試點工作初的社區(qū)矯正工作模式也是如此。社區(qū)矯正是一項專業(yè)性、法律性很強的工作，法律系與蘿崗區(qū)司法局合作，選拔法學專業(yè)學生作為志愿者加入到社區(qū)矯正工作中，不僅擴大了蘿崗區(qū)司法局社區(qū)矯正工作的力量，也使傳統(tǒng)的司法機關工作人員直接幫教矯正對象的形式得到擴充，創(chuàng)新了傳統(tǒng)的社區(qū)矯正工作模式。

（二）促進了和諧社區(qū)的建設

“當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重。在全國試行社區(qū)矯正工作，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義?！?011年刑法修正案（八）中將社區(qū)矯正制度列入刑法條例規(guī)范之中，通過改變刑罰方式，弱化監(jiān)獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會的聯(lián)系，促使罪犯掌握生活技能與相關社會知識、塑造罪犯，并使其擁有符合社會正常生活的信念和人格，最終促成罪犯回歸社會、融入社會，并有效預防犯罪。其中預防犯罪的最終成效正是建設和諧社區(qū)的重要因素之一，社區(qū)矯正志愿活動開展有效幫助矯正對象回歸了社區(qū)，促進了和諧社區(qū)的建設。

（三）有效幫助服刑人員順利回歸社會

大部分的社區(qū)矯正對象存在自卑、自責、溝通能力欠缺、適應能力差的情況。要促使社區(qū)矯正對象真正從心理上真正悔過，更好地適應社會、回歸社會，充分發(fā)揮志愿者的積極性和專業(yè)性是必不可少的。志愿者在與矯正對象的交流過程中充分需要了解每個服刑人員的基本情況、心理現(xiàn)狀、現(xiàn)實表現(xiàn)及犯罪類型等整體情況后，向司法部門提出調(diào)整部分矯正方案的建議，并對情緒有波動的服刑人員有針對性地進行疏導和勸誡。同時，針對社區(qū)服刑人員大部分存在自卑、自責、溝通能力欠缺、適應社會能力較差等情況，從思想、心理上感化矯正對象，使大部分矯正對象對社會、生活充滿信心和希望，促使矯正對象順利回歸社會。

（四）促進志愿者綜合能力的培養(yǎng)

社區(qū)矯正志愿者作為在校的大學生，其在課堂上學習的僅僅是理論的知識，如何將理論知識付諸實踐，從實踐提升自身的實際操作能力是每位大學生所欠缺的。而社區(qū)矯正志愿服務活動為志愿者們提供了一個很好地將理論知識付諸實踐的平臺，志愿者投身到社區(qū)矯正服務工作中，讓大學生有機會將課堂上所學習到的專業(yè)理論知識運用到社會實踐之中，經(jīng)過在實踐中不斷地探索與研究，不斷提高志愿者們的運用能力。此外，志愿者在參與社區(qū)矯正的過程中，必須運用專業(yè)的法律法規(guī)、心理矯正技巧、犯罪心理等方面的知識，志愿者在利用自身所學的知識對矯正對象進行矯正時，也會發(fā)現(xiàn)自己知識面儲備不足，自身知識的短板阻礙他們深入開展社區(qū)矯正服務活動，促使他們加強學習從而培養(yǎng)他們的學習能力。與此同時，社區(qū)矯正志愿者在開展活動的過程中，必須堅持團結(jié)互助、協(xié)同合作相互體諒的原則，才能真正發(fā)揮社區(qū)矯正志愿者的力量和作用，從而培養(yǎng)大學生的團隊精神及道德修養(yǎng)。

參考文獻：

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